科技管理的組織架構(gòu)概述(編輯修改稿)
2025-02-10 21:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 助 。 大學(xué)和國(guó)立科研機(jī)構(gòu)作用平衡 。 國(guó)立科研機(jī)構(gòu)活動(dòng)包括研究生及短期博士后項(xiàng)目 。 主要依靠大學(xué)承擔(dān) ， 其中包括研究生及短期博士后項(xiàng)目 。 國(guó)立科研機(jī)構(gòu)做為輔助 。 評(píng)估 委員會(huì)對(duì)研究機(jī)構(gòu)的計(jì)劃和績(jī)效進(jìn)行定期評(píng)估 。 委員會(huì)評(píng)估和同行評(píng)議相結(jié)合 。 競(jìng)爭(zhēng)性的同行評(píng)議 。 資料來源： —— 走向更好的實(shí)踐 . 北京：科學(xué)技術(shù)出版社 . 第四節(jié) 典型國(guó)家案例 集中體系 二元體系 分散體系 主要優(yōu)點(diǎn) 研究機(jī)構(gòu)管理的獨(dú)立性 ， 為開展長(zhǎng)期性的 、 高風(fēng)險(xiǎn)的研究提供了便利；資助的可持續(xù)性；穩(wěn)定的研究經(jīng)費(fèi)支持可以使研究機(jī)構(gòu)隨時(shí)開展對(duì)新問題的研究；吸引人才從事長(zhǎng)期研究 。 能夠?qū)^(qū)域及產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要做出反應(yīng)；國(guó)立科研機(jī)構(gòu)可以從事可持續(xù)性研究；能夠?qū)Ω鞣N新問題做出反應(yīng)；人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合；便于公共部門和私人部門之間的合作 。 對(duì)各種新問題 （ 需求 ） 有快速反應(yīng)能力；研究質(zhì)量控制能力強(qiáng)；人員培養(yǎng)與研究相結(jié)合；年輕科研人員有較好的發(fā)展機(jī)會(huì)；獨(dú)立的研究資助機(jī)構(gòu)不受政府更替的影響；產(chǎn)業(yè)部門可在公共研究活動(dòng)中發(fā)揮有力作用 。 主要缺陷 對(duì)多學(xué)科交叉領(lǐng)域的反應(yīng)能力低；缺乏激勵(lì)機(jī)制 ， 難以淘汰低水平研究人員；研究和人員培訓(xùn)分離；等級(jí)制度影響研究人員獨(dú)立性；受政府更替的影響較大；公共部門和私人部門的合作需要政府主導(dǎo) 。 整個(gè)研究體系比較復(fù)雜；國(guó)立研究機(jī)構(gòu)和項(xiàng)目支持之間比較雜亂；國(guó)立科研機(jī)構(gòu)的研究和以大學(xué)為基礎(chǔ)的人員培訓(xùn)分離；需要不同層級(jí)政府之間的協(xié)調(diào)和配合 。 難以確保研究隊(duì)伍的長(zhǎng)期穩(wěn)定；需要進(jìn)行不同組織機(jī)構(gòu)間的協(xié)調(diào)；某些研究難以獲得經(jīng)費(fèi)支持；存在某些領(lǐng)域缺乏專門人才的風(fēng)險(xiǎn)；短期博士后研究越來越多 ， 降低了對(duì)從事長(zhǎng)期研究的吸引力 。 資料來源： —— 走向更好的實(shí)踐 . 北京：科學(xué)技術(shù)出版社 . 案例 1：美國(guó) ?行政系統(tǒng) ? 白宮科技政策辦公室 （ OSTP） ： 成立 于 1976年，由總統(tǒng)科學(xué)顧問兼任 主任 。 從政府官方角度制定符合國(guó)家目標(biāo)的科技發(fā)展 計(jì)劃 。 ? 國(guó)家科學(xué)技術(shù)委員會(huì) （ NSTC） ： 成立于 1993年，為內(nèi)閣級(jí)委員會(huì)，總統(tǒng)擔(dān)任主席，組成成員包括副總統(tǒng)、各內(nèi)閣部長(zhǎng)、與科技有很大關(guān)系的聯(lián)邦部門領(lǐng)導(dǎo)以及其它白宮官員，是白宮協(xié)調(diào)科技、空間以及各種聯(lián)邦政府研發(fā)機(jī)構(gòu)的重要 手段 。 ? 總統(tǒng) 科技顧問委員會(huì)（ PCAST） ： 總統(tǒng)科技顧問和總統(tǒng)指定的一個(gè)非政府部門代表共同主持 PCAST，成員由總統(tǒng)直接任命，主要包括美國(guó)產(chǎn)業(yè)界、教育界、研究院所、以及非政府機(jī)構(gòu)的知名 科學(xué)家 。 ? 白宮 管理和預(yù)算辦公室（ OMB） ： 主要負(fù)責(zé)形成總統(tǒng)提交國(guó)會(huì)審議的預(yù)算方案及與國(guó)會(huì)就預(yù)算進(jìn)行溝通，并負(fù)責(zé)監(jiān)督政府各行政部門的預(yù)算執(zhí)行情況。 OMB通過評(píng)估各部門上報(bào)的計(jì)劃、政策、報(bào)告、規(guī)定等，與 OSTP一起制定預(yù)算的優(yōu)先領(lǐng)域及每年的預(yù)算 。 ? 國(guó)防部（ DOD）、衛(wèi)生部（ HHS）、能源部（ DOE）、航空航天局（ NASA）、商務(wù)部（ DOC）、農(nóng)業(yè)部（ USDA）、運(yùn)輸部（ DOT）、國(guó)家環(huán)境保護(hù)局（ EPA）、國(guó)家科學(xué)基金（ NSF）等 ?立法系統(tǒng) ： ?國(guó)會(huì)通過 立法推動(dòng)科技政策的制定和實(shí)施，對(duì)科研活動(dòng)也起到一定的監(jiān)督 作用 ?眾議院和參議院分別設(shè)有授權(quán)委員會(huì)和撥款委員會(huì)，下設(shè)若干小組委員會(huì) ?國(guó)會(huì)設(shè)有 3個(gè)科技相關(guān)的支撐機(jī)構(gòu)：國(guó)會(huì)研究服務(wù)局、政府問責(zé)局、立法顧問辦公室 ?科技資助機(jī)構(gòu)： ?六 大 政府 部門 （超過 90%）： 健康 與人類服務(wù)部、國(guó)家科學(xué)基金會(huì)、國(guó)防部、能源部、國(guó)家航空航天局、 農(nóng)業(yè)部 2023年美國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)流向圖 數(shù)據(jù)來源： 《 世界主要國(guó)立科研機(jī)構(gòu)概況 》 ?科技執(zhí)行機(jī)構(gòu)： ?美國(guó)大學(xué) ? 聯(lián)邦政府 是美國(guó)大學(xué) RD經(jīng)費(fèi)的主要經(jīng)費(fèi)來源， 2023年聯(lián)邦政府提供的競(jìng)爭(zhēng)性的RD經(jīng)費(fèi)占美國(guó)大學(xué)全部 RD經(jīng)費(fèi)的 59% ? 美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院、美國(guó)國(guó)家科學(xué)基金會(huì)是最大的兩個(gè)資助方，資助大學(xué) RD經(jīng)費(fèi)的比例分別達(dá)到聯(lián)邦政府投入大學(xué) RD經(jīng)費(fèi)總量的 65%和 13% ? 聯(lián)邦政府對(duì)于 大學(xué) 課題 的績(jī)效評(píng)價(jià)也是納入到對(duì)科研項(xiàng)目的績(jī)效評(píng)價(jià)之中。以 NSF為例，每年聯(lián)邦政府抽取大約 1/3的科研項(xiàng)目開展績(jī)效評(píng)價(jià)，由 NSF外部專家組成評(píng)價(jià)組，通過查看該科研項(xiàng)目下的科研課題在各個(gè)階段的資料，并開展對(duì)申請(qǐng)者和課題承擔(dān)者的調(diào)查來完成 ?科技執(zhí)行機(jī)構(gòu)： ?美國(guó)大學(xué) ? 美國(guó)大學(xué) RD經(jīng)費(fèi)的第二大來源是大學(xué)自身， 2023年美國(guó)大學(xué)自己提供的 RD經(jīng)費(fèi)占美國(guó)大學(xué)全部 RD經(jīng)費(fèi)的 20%。這些經(jīng)費(fèi)主要是州政府無指定用途（ general purpose）的撥款、企業(yè)界無指定用途（ general purpose）的贊助、私人基金會(huì)、捐贈(zèng)、專利或許可的收入、附屬醫(yī)院的收入 等 ? 州政府提供的指定用于 RD活動(dòng)的經(jīng)費(fèi)是美國(guó)大學(xué) RD經(jīng)費(fèi)的第三大來源， 2023年州政府提供的 RD經(jīng)費(fèi)占美國(guó)大學(xué)全部 RD經(jīng)費(fèi)的 7%。近些年來各州政府也實(shí)施了積極的科技政策，通過科研項(xiàng)目招標(biāo)的方式，大力投入科研經(jīng)費(fèi)到 當(dāng)?shù)卮髮W(xué) ? 來自企業(yè)的 RD經(jīng)費(fèi)占美國(guó)大學(xué)全部 RD經(jīng)費(fèi)的比例最小， 2023年的比例略低于 6% ?科技執(zhí)行機(jī)構(gòu)： ?非營(yíng)利機(jī)構(gòu) ? 不隸屬于任何政府部門或大學(xué)
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