【文章內(nèi)容簡介】 雙軌制 ， 但是 ， 美國的歷史發(fā)展與歐洲資本主義國家的歷史發(fā)展不同 ， 沒像英國皇室等那樣的特權(quán)階層 ， 在這樣的歷史傳統(tǒng)下 ， 學術(shù)性的一軌沒有充分的發(fā)展 ， 而群眾性的新學校迅速發(fā)展起來 ， 從而開成了從小學直至大學 、 形式上任何兒童都可以入學的單軌制 。 這種學制有利于教育的普及 ， 其特點是教育參差不齊 ， 同級學校教學質(zhì)量相差較大 ， 許多學校的水平不高 。 第二節(jié) 學制的形成與發(fā)展 二、歐美現(xiàn)代學制的建立 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學制的類型 前蘇聯(lián)型學制： 帝俄時期是雙軌制學制 。 列寧領(lǐng)導的十月革命勝利后 ， 推翻了沙皇統(tǒng)治 ， 建立了第一個社會主義國家 ， 制定了單軌制學制 。這種學制又與美國的單軌制不同 ， 首先它是社會主義性質(zhì)的學制 ， 其次它吸收了西歐雙軌制中的一些積極因素 ， 如職業(yè)技術(shù)學校單獨設(shè)立 。 再次 ， 這種學制既有上下級學校間的相互銜接 ， 又有職業(yè)技術(shù)學校橫向的相互聯(lián)系 ， 形成了立體式的學制 。 這種學制既有利于教育的普及 ， 又使學術(shù)性保持較高水平 。 但由于課時多 、 課程復雜 ， 教學計劃 、 大綱和教科書必須統(tǒng)一而使教學不夠靈活 。 特別是地域性較強的課程得不到很好的發(fā)展 。 第三節(jié) 教育體制改革 一、我國教育體制中存在的問題 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學制的類型 主要是表現(xiàn) ： 第一 ， 在管理體制上 ， 一方面是部門所有 ， 條塊分割 ， 學校潛力難以發(fā)揮；另一方面是國家對學校統(tǒng)得過多 、 管得過死 ， 加上多頭領(lǐng)導 ，責權(quán)脫節(jié) ， 使學校缺乏應有的自主權(quán) ， 壓抑了廣大師生的積極性 、 主動性和創(chuàng)造性 ， 學校辦學缺乏活力 ， 也束縛了社會各方面力量的辦學積極性 。 第二 ， 統(tǒng)一的指令性計劃 ， 脫離實際 ， 不能充分照顧到各地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展狀況對人才規(guī)格需求的差別 。 造成了教育的只講投入不講產(chǎn)出的現(xiàn)象 ， 教育投資效益差 。 一、我國教育體制中存在的問題 （ 二 ） 歐美現(xiàn)代學制的類型 主要是表現(xiàn) ： 第三 ， 在辦學體制上 ， 一方面是辦學形式和學校模式單一化 ， 各種類型 、層次的學校缺乏自己的特色和風格 ， 照搬全日制學校的模式；另一方面教育結(jié)構(gòu)不合理 ， 普通教育與專業(yè)教育 、 大中專教育比例不協(xié)調(diào) ， 各級各類學校的聯(lián)系不緊密 。 專業(yè)過于狹窄 ， 設(shè)置重復等 。 第四 ， 對師范教育的重視不夠 ， 使教師隊伍的建設(shè)緩慢 ， 職業(yè)技術(shù)教育師資短缺 ， 中小學教師不合格率增大 ， 改革不完善導致師資隊伍不穩(wěn)定 。 第五 ， 教學內(nèi)容陳舊 ， 教學方法呆板 ， 脫離實際 、 片面追求升學率現(xiàn)象突出 ， 阻礙學生德 、 智 、 體全面發(fā)展 ， 不利于開拓型 、 創(chuàng)造型人才的培養(yǎng) 。 上述問題不解決 ， 教育就不能更好地發(fā)展 ， 改變這些問題 ， 首先必須從教育體制改革入手 ， 使教育體制的發(fā)展更符合經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需要 。 第三節(jié) 教育體制改革 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務 1985年 5月 ， 中共中央作出了 《 關(guān)于教育體制改革的決定 》 ， 在全國范圍內(nèi)進行全面的教育體制改革 。 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務 （ 一 ） 教育體制改革的目的 《 關(guān)于教育體制改革的決定 》 明確提出 ， 教育體制改革的根本目的是提高民族素質(zhì) ， 多出人才 ， 出好人才 。 現(xiàn)代社會的發(fā)展 ， 高度依賴科學技術(shù) ， 但是 ， 科學技術(shù)只有轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力才能為社會服務 。 勞動者素質(zhì)則是科學技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的重要基礎(chǔ) 。 我國人口眾多 ， 勞動力資源十分豐富 ， 但是在國家經(jīng)濟競爭中卻缺乏實力 ， 原因之一是我國的勞動者科學文化素質(zhì)相對較差 。 要提高民族素質(zhì) ， 教育是關(guān)鍵 ， 只的良好的教育體制才能保證教育的高效率產(chǎn)出 ，培養(yǎng)出符合社會發(fā)展需要的高質(zhì)量人才 。 因此 ， 提高民族素質(zhì) ， 多出人才 ， 出好人才是教育改革的根本目的 。 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務 （ 二 ） 教育體制改革的任務 繼 《 關(guān)于教育體制改革的決定 》 之后 ， 1993年中共中央和國務院又發(fā)表了 《 中國教育改革和發(fā)展綱要 》 ， 指出了為實現(xiàn)教育體制改革的目的 ， 教育體制改革要完成的任務是： 第一 ， 改革管理體制 。 在加強宏觀管理的同時 ， 堅決實行簡政放權(quán) ，擴大學校自主權(quán) 。 第二 ， 調(diào)整教育結(jié)構(gòu) ， 改革辦學體制 ， 加強社會力量辦學的各方面建設(shè) ， 包括立法工作 。 逐步形成以政府辦學為主 ， 社會各界共同參與的辦學體制及公辦學校和民辦學校共同發(fā)展的格局 ， 優(yōu)化教育結(jié)構(gòu) 。 第三節(jié) 教育體制改革 二、教育體制改革的目的和任務 （ 二 ） 教育體制改革的任務 第三 ， 改革學校內(nèi)部管理體制 ， 提高學校辦學效率 。 第四 ， 改革招生 、 收費和畢業(yè)就業(yè)制度 。 積極推選同等學校和中等專業(yè)學校公費與自費并軌 ， 畢業(yè)分配實行國家政策指導下自主擇業(yè)的就業(yè)制度 。 第五 ， 轉(zhuǎn)變教育思想 ， 促進教學改革 。 克服學校教育不同程度存在的脫離經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展實際的現(xiàn)象 ， 走向素質(zhì)教育發(fā)展的道路 ， 促進學生的全面發(fā)展 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 一 ） 積極實現(xiàn)普及九年制義務教育 所謂義務教育 ， 就是以法律的形式規(guī)定的 ， 適齡兒童和青少年必須接受的 ， 國家 、 社會 、 學校和家庭必須予以保證的國民教育 。 是一種普遍的 ， 全民的教育 。 義務教育具有兩方面的含義 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 一 ） 積極實現(xiàn)普及九年制義務教育 第一 ， 義務教育具有強迫性 。 義務教育作為國民基礎(chǔ)教育 ， 是每個社會成員都必須接受的 。 法律規(guī)定適齡兒童和青少年 ， 無論是否愿意 ， 都必須接受義務教育 ， 否則國家法律機關(guān)將強制執(zhí)行 。 第二 ， 義務教育具有免費性 。 義務教育是國家 、 社會 、 學校和家庭必須予以保證的教育 。 國家對接受義務教育的學生免收學費 ， 動員社會國力量捐資助學 ， 學校應積極改善辦學條件 ， 為接受義務教育的學生提供良好的學習條件 ， 父母和監(jiān)護人負有保證子女接受義務教育的責任 。 義務教育是國民的基礎(chǔ)教育 ， 普及教育必須走義務教育之路 。 實現(xiàn)義務教育才能達到教育的普及 ， 從而提高整個民族素質(zhì) ， 推進社會的發(fā)展 。 因此 ，世界各國都十分重視義務教育 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 中等教育結(jié)構(gòu)主要由普通教育和職業(yè)技術(shù)教育兩部分組成 。 普通教育以傳授基礎(chǔ)知識和基本技能為主 ， 為學生將來升學或就業(yè)做準備 。 職業(yè)技術(shù)教育則屬于專業(yè)教育 ， 包括各種專業(yè)學校 ， 技工學校 、職業(yè)中學以及在職職工的各種技術(shù)培訓 。 是對學生進行從事某種職業(yè)所必備的知識和技能的教育 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育 普通教育與職業(yè)教育應保持的比例 ， 從國外的發(fā)展情況看 ， 兩者的比例大至有三種情況： 第一種是在中等教育尚末普及 、 經(jīng)濟還不發(fā)展的情況下 ， 普通教育所占的比例大于職業(yè)技術(shù)教育 。 第二種是中等教育接近于普及 、 高等教育還沒有達到高度發(fā)達 、經(jīng)濟發(fā)展較快的階段 ， 職業(yè)技術(shù)教育則呈上升趨勢 。 第三種是中等教育普及后 ， 高等教育已達到大眾化時 ， 職業(yè)教育比普通教育所占比例小 ， 二者相互滲透 、 逐步向綜合化 、 多樣化方面發(fā)展 。 第三節(jié) 教育體制改革 三、教育體制改革的內(nèi)容 （ 二 ） 調(diào)整中等教育結(jié)構(gòu) ， 適當發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育