城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式選擇概述(編輯修改稿)
2025-02-07 16:04 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ，改變地區(qū)的形象。 ? （三）高科技園的管理模式 ? ——縱向協(xié)調(diào)型和集中管理型 ? （ 1）縱向協(xié)調(diào)型管理模式 ? 強(qiáng)調(diào)由所在城市的政府全面領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)與管理。所在城市的人民政府設(shè)置管理委員會(huì)，成員由原政府行業(yè)或主管部門(mén)的主要負(fù)責(zé)人組成，園區(qū)內(nèi)各類(lèi)企業(yè)的行業(yè)管理和日常管理仍由原行業(yè)主管部門(mén)履行，管委會(huì)只復(fù)雜在各部門(mén)之間進(jìn)行協(xié)調(diào)，不直接參與開(kāi)發(fā)區(qū)的日常建設(shè)管理和經(jīng)營(yíng)管理。所在區(qū)縣政府負(fù)責(zé)園區(qū)內(nèi)的公安、消防、衛(wèi)生、網(wǎng)點(diǎn)等的管理。哈爾濱高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)屬于“縱向協(xié)調(diào)型”的典型。 所在城市人民政府 土地管理 科委 計(jì)劃經(jīng)貿(mào) 規(guī)劃設(shè)計(jì) 環(huán)境保護(hù) 海關(guān)商檢 財(cái)政稅務(wù) 所在區(qū)縣政府 管委會(huì)及下設(shè)部門(mén) 區(qū)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位 “縱向協(xié)調(diào)型”管理結(jié)構(gòu) ? 優(yōu)點(diǎn)：有利于城市政府的宏觀調(diào)控，園區(qū)不會(huì)脫離城市的整體規(guī)劃軌道而片面發(fā)展。 ? 缺點(diǎn)：管委會(huì)權(quán)限很少，不利于大膽創(chuàng)新和試驗(yàn)；管委會(huì)在許多職能部門(mén)的多重管理下，造成相互推諉和相互扯皮的現(xiàn)象，管理工作效率低下。 ? （ 2）集中管理型 ? 是我國(guó)大多數(shù)高新區(qū)所采用的管理模式。由市政府在開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立專(zhuān)門(mén)的派出機(jī)構(gòu)－管委會(huì)全面管理園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限和相應(yīng)的行政職能。管委會(huì)可自行設(shè)置規(guī)劃、土地、項(xiàng)目審批、財(cái)政、稅務(wù)、勞動(dòng)人事、工商行政等部門(mén)，可享受城市的各級(jí)管理部門(mén)的權(quán)限，同時(shí)也接受主管部門(mén)必要的指導(dǎo)和制約，真正體現(xiàn)了“小政府、大社會(huì)”的特點(diǎn)。蘇州高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)即采用此種模式。 管委會(huì) 辦公室 規(guī)劃局 招商局 科技發(fā)展局 財(cái)政局 建設(shè)管理局 勞動(dòng)人事局 經(jīng)濟(jì)貿(mào)易局 區(qū)內(nèi)各類(lèi)企事業(yè)單位 所在城市人民政府 工商行政管理 公安局 …… 稅務(wù)局 “集中管理型”管理結(jié)構(gòu) ?
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