城市經(jīng)濟發(fā)展模式選擇概述(編輯修改稿)
2025-02-07 16:04 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ，改變地區(qū)的形象。 ? （三）高科技園的管理模式 ? ——縱向協(xié)調(diào)型和集中管理型 ? （ 1）縱向協(xié)調(diào)型管理模式 ? 強調(diào)由所在城市的政府全面領導開發(fā)區(qū)的建設與管理。所在城市的人民政府設置管理委員會，成員由原政府行業(yè)或主管部門的主要負責人組成，園區(qū)內(nèi)各類企業(yè)的行業(yè)管理和日常管理仍由原行業(yè)主管部門履行，管委會只復雜在各部門之間進行協(xié)調(diào)，不直接參與開發(fā)區(qū)的日常建設管理和經(jīng)營管理。所在區(qū)縣政府負責園區(qū)內(nèi)的公安、消防、衛(wèi)生、網(wǎng)點等的管理。哈爾濱高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)屬于“縱向協(xié)調(diào)型”的典型。 所在城市人民政府 土地管理 科委 計劃經(jīng)貿(mào) 規(guī)劃設計 環(huán)境保護 海關商檢 財政稅務 所在區(qū)縣政府 管委會及下設部門 區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位 “縱向協(xié)調(diào)型”管理結構 ? 優(yōu)點：有利于城市政府的宏觀調(diào)控，園區(qū)不會脫離城市的整體規(guī)劃軌道而片面發(fā)展。 ? 缺點：管委會權限很少，不利于大膽創(chuàng)新和試驗；管委會在許多職能部門的多重管理下，造成相互推諉和相互扯皮的現(xiàn)象，管理工作效率低下。 ? （ 2）集中管理型 ? 是我國大多數(shù)高新區(qū)所采用的管理模式。由市政府在開發(fā)區(qū)設立專門的派出機構－管委會全面管理園區(qū)的建設和發(fā)展，具有較大的經(jīng)濟管理權限和相應的行政職能。管委會可自行設置規(guī)劃、土地、項目審批、財政、稅務、勞動人事、工商行政等部門，可享受城市的各級管理部門的權限，同時也接受主管部門必要的指導和制約，真正體現(xiàn)了“小政府、大社會”的特點。蘇州高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)即采用此種模式。 管委會 辦公室 規(guī)劃局 招商局 科技發(fā)展局 財政局 建設管理局 勞動人事局 經(jīng)濟貿(mào)易局 區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位 所在城市人民政府 工商行政管理 公安局 …… 稅務局 “集中管理型”管理結構 ?
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