土地征用與房屋拆遷管理法律制度(編輯修改稿)
2025-02-07 12:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 規(guī)定的批準(zhǔn)文件、拆遷計(jì)劃和拆遷方案，向縣級(jí)以上人民政府房屋拆遷主管部門(mén)提出拆遷申請(qǐng)，經(jīng)其審批核準(zhǔn)后發(fā)給房屋拆遷許可證，方可進(jìn)行房屋拆遷。 自領(lǐng)取房屋拆遷許可證之日起三個(gè)月內(nèi)未實(shí)施拆遷的，房屋拆遷許可證自行失效，因不可抗力因素造成延期拆遷的除外。 —— 《 重慶市城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 五、房屋拆遷許可 （一）拆遷相關(guān)主體 拆遷管理人：建設(shè)行政主管部門(mén) 拆遷人：取得房屋拆遷許可證的單位 被拆遷人：被拆遷房屋的所有人 與被拆遷房屋相關(guān)的其他主體：使用權(quán)人和抵、 押權(quán)人 拆遷單位：受委托實(shí)際進(jìn)行拆遷的單位 （一）拆遷相關(guān)主體 拆遷管理人：建設(shè)行政主管部門(mén) 拆遷人：取得房屋拆遷許可證的單位 被拆遷人：被拆遷房屋的所有人 與被拆遷房屋相關(guān)的其他主體：使用權(quán)人和抵、 押權(quán)人 拆遷單位：受委托實(shí)際進(jìn)行拆遷的單位 （二）房屋拆遷主管部門(mén)的權(quán)利和義務(wù) ? 縣級(jí)以上地方人民政府有關(guān)部門(mén)，如工商、公安、規(guī)劃、司法、文 ? 化、環(huán)境等行政主管部門(mén)等，是拆遷的協(xié)管部門(mén)，其在拆遷管理中的職 ? 責(zé)是依照 《 拆遷條例 》 的規(guī)定，互相配合，保證房屋拆遷管理工作的順 ? 利進(jìn)行。 ? 縣級(jí)以上人民政府 土地行政主管部門(mén) (包括國(guó)務(wù)院土地行政主管部門(mén) ) ? 應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地 ? 管理工作。 ? ? 房屋拆遷許可證是房屋拆遷主管部門(mén)發(fā)給 ( )的拆遷憑證。 ? A房地產(chǎn)管理部門(mén) B．被拆遷人 C．房屋拆遷申請(qǐng)人 D．具 ? 有房屋拆遷資格的單位 ? 答案： C ? 解析：根據(jù)題意，房地產(chǎn)管理部門(mén)、被拆遷人都不是拆遷的實(shí)施部 ? 門(mén)，不應(yīng)選擇；至于具有房屋拆遷資格的單位如果不申請(qǐng)，房屋拆遷管 ? 理部門(mén)是不會(huì)發(fā)放房屋拆遷許可證的，因此只有 C是對(duì)的。 一、城市房屋拆遷的方式： ?政府統(tǒng)一拆遷 ?委托拆遷 ?自行拆遷 3 房屋拆遷方式和程序 二、城市房屋拆遷的程序： ?申請(qǐng)和批準(zhǔn) ?組織房屋拆遷 ?發(fā)布房屋拆遷公告 ?簽署拆遷協(xié)議 ?動(dòng)遷 ?復(fù)查、備案 （一）提出拆遷申請(qǐng) ? 《 城市房屋拆遷管理?xiàng)l例 》 第 7條第 1款規(guī)定了拆遷房屋的單位申請(qǐng)領(lǐng)取房屋拆遷許可證的，應(yīng)當(dāng)向房屋所在地的市、縣人民政府房屋拆遷管理部門(mén)提交下列資料： ? 1．建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件 ? 2．建設(shè)用地規(guī)劃許可證 ? 3．國(guó)有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件 ? 4．拆遷計(jì)劃和拆遷方案 ? 5．辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的拆遷補(bǔ)償安置資金證明 ? 審查的內(nèi)容如下： ? 1）本條規(guī)定的必備材料是否齊全、有效； ? 2）拆遷范圍與批準(zhǔn)的項(xiàng)目用地范圍是否一致； ? 3）拆遷補(bǔ)償安置方案是否符合拆遷政策，內(nèi)容是否完善； ? 4）拆遷期限的設(shè)立是否合理； ? 5）拆遷計(jì)劃是否可行； ? 6）拆遷范圍內(nèi)是否有不能或不宜拆除的房屋，對(duì)不能或不宜拆除的房屋采取何種保護(hù)措施； ? 7）拆遷范圍內(nèi)房屋的產(chǎn)權(quán)、戶(hù)籍是否明確，對(duì)不明確的是否有了妥善的補(bǔ)償安置方案； ? 8）拆遷補(bǔ)償安置資金是否落實(shí)、到位； ? 9）安置地點(diǎn)和房源是否落實(shí)，用于拆遷安置的住房是否符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)等。 （二）房屋拆遷審批 ? 《 拆遷管理?xiàng)l例 》 第 8條規(guī)定：房屋拆遷管理部門(mén)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)將房屋拆遷許可證中載明的拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限等事項(xiàng)，以拆遷公告的形式予以公布。 ? 房屋拆遷管理部門(mén)和拆遷人應(yīng)當(dāng)及時(shí)向被拆遷人做好宣傳、解釋工作。因此，拆遷公告是由房屋拆遷管理部門(mén)公布的告知性的文書(shū)，其公告內(nèi)容應(yīng)該與拆遷許可證中載明的內(nèi)容相一致。 （三）房屋拆遷公告 特征 1）平等性，表現(xiàn)為主體地位平等； 2）內(nèi)容具有雙重性，是補(bǔ)償和安置的結(jié)合； 3）行政干預(yù)性，當(dāng)事人應(yīng)該達(dá)成協(xié)議，如果不能達(dá)成的，則由房屋拆遷管理機(jī)關(guān)來(lái)裁決。 （四）房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議 ? 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議必須在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)訂立，其簽訂必須采用書(shū)面形式，內(nèi)容必須符合有關(guān)法律規(guī)定。其主要條款包括： ? 1）補(bǔ)償形式，作價(jià)補(bǔ)償還是產(chǎn)權(quán)交換，一次性安置還是臨時(shí)過(guò)渡； ? 2）補(bǔ)償金額，包括產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)款、安置款（一般按月計(jì)算）、搬家費(fèi)、停業(yè)補(bǔ)償、拆遷補(bǔ)償?shù)龋? ? 3）安置面積； ? 4）安置地點(diǎn)； ? 5）搬遷過(guò)渡方式； ? 6）過(guò)渡期限； ? 7）違約責(zé)任； ? 8）當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他條款。 房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的主要條款 1 拆遷期限 2 拆遷的執(zhí)行 3 被拆遷人的禁止行為 《 城市 房 屋拆遷 管理 條 例 》 第 １２ 條 的 規(guī) 定 ： ? “ 拆遷 范 圍 確 定 后 ， 拆遷 范圍 內(nèi) 的 單 位和個(gè)人 ， 不得進(jìn) 行下 列 活 動(dòng) ：（ １ ） 新 建 、 擴(kuò) 建 、 改 建 房 屋 。 （ ２ ） 改變房 屋 和 土 地 用 途 。 （ ３ ） 租賃 房 屋 。 房 屋拆遷 管理 部 門(mén) 應(yīng)當(dāng) 就 前 款 所 列 事 項(xiàng) ， 書(shū)面 通 知 有 關(guān) 部 門(mén) 暫 停 辦 理 相 關(guān) 手 續(xù) 。 暫 停 辦 理的書(shū)面 通 知應(yīng)當(dāng) 載 明 暫 停 期 限 。暫 停 期 限 最 長(zhǎng)不得 超 過(guò) １ 年 ； 拆遷 人 需 要 延 長(zhǎng) 暫 停 期 限 的 ， 必須 經(jīng) 房 屋拆遷 管理 部 門(mén) 批 準(zhǔn) ， 延 長(zhǎng) 暫 停 期 限 不得 超 過(guò) １ 年 ?！? 4 拒絕搬遷的處理 （五）拆遷實(shí)施 4 房屋拆遷的補(bǔ)償和安置 ? 房屋拆遷補(bǔ)償是指拆遷人對(duì)被拆除房屋及其附屬物的所有人補(bǔ)償其因房屋及其附屬物被拆除所受的損失。 ? 一、拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象 – 房屋拆遷補(bǔ)償?shù)膶?duì)象是被拆遷人，即被
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