公務(wù)員制度教程課件_2(編輯修改稿)
2025-02-06 00:33 本頁面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 任免的情形與程序第二節(jié) 職務(wù)聘任制度一、職務(wù)聘任的含義與作用（一）職務(wù)聘任的含義職務(wù)聘任是指機(jī)關(guān)與所聘公務(wù)員按照平等自愿、協(xié)商一致的原則，簽訂聘任合同，確定雙方權(quán)利、義務(wù)的一種任用方式。（二）職務(wù)聘任的作用有利于健全公務(wù)員用人機(jī)制，增強(qiáng)公務(wù)員制度的生機(jī)和活力；有利于滿足機(jī)關(guān)對(duì)多樣化人才的需要，適應(yīng)行政管理發(fā)展的新要求；有利于引進(jìn)人才，提高公務(wù)員整體素質(zhì)，提高公務(wù)員隊(duì)伍專業(yè)化水平；有利于降低行政成本。第三節(jié) 職務(wù)升降制度一、職務(wù)晉升的條件、方式與程序職務(wù)晉升制度含義：是指機(jī)關(guān)根據(jù)法定條件、方式、程序，使得公務(wù)員得到職務(wù)晉升的一種人事管理制度。職務(wù)晉升條件（ 1）必備條件： P107（ 2）資格條件：晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格、晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的資格： P108晉升職務(wù)方式（ 1）逐級(jí)晉升：按照規(guī)定的職務(wù)序列順序由下而上提任職務(wù)。（ 2）破格晉升：對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，在晉升時(shí)適當(dāng)放寬資格方面的要求。破格晉升要按照一定的程序報(bào)批。（ 3）越級(jí)晉升：對(duì)特別優(yōu)秀的公務(wù)員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務(wù)員職務(wù)序列跨越一個(gè)職務(wù)層次晉升職務(wù)。越級(jí)晉升應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)上級(jí)公務(wù)員主管部門同意。晉升職務(wù)程序我國(guó)公務(wù)員晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) 程序 ：按照規(guī)定履行任職手續(xù)按照管理權(quán)限討論決定組織考察民主推薦，確定考察對(duì)象晉升非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù) —— 參照晉升領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的程序）二、競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔競(jìng)爭(zhēng)上崗與公開選拔公務(wù)員職務(wù)晉升的重要途徑：也是我國(guó)選拔任用公務(wù)員的重要方式三、降職制度（一） 降職制度的含義與意義降職制度是機(jī)關(guān)依據(jù)法定條件、方法、程序，使公務(wù)員職務(wù)降低的一種人事管理制度。降職制度的含義公務(wù)員降職的含義我國(guó)公務(wù)員制度的降職注意 由于公務(wù)員 不勝任現(xiàn)職 而采取的一種組織措施。是一種 任用形式和任用行為 ，不是一種懲戒種類和手段。降職與行政處分的區(qū)別 P114我國(guó)公務(wù)員制度的降職≠行政處分區(qū)別 （ 1） 目的不同（ 2） 原因不同（ 3） 實(shí)施后的效果不同（二）降職條件：定期考核中被確定為不稱職。（三）、降職程序公務(wù)員降職一次降低一個(gè)職務(wù)層次由其所在單位提出降職安排意見征求本人意見申訴任免機(jī)關(guān)審批第六章 獎(jiǎng)勵(lì)與懲戒第一節(jié) 獎(jiǎng)勵(lì)制度一、公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義、特點(diǎn)、作用（一） 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的含義：公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)是指機(jī)關(guān)依據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對(duì)工作表現(xiàn)突出、有顯著工作業(yè)績(jī)或者有其他突出事跡的公務(wù)員或公務(wù)員集體給予一定榮譽(yù)或者物質(zhì)利益，以示鼓勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)的主體是公務(wù)員所在的各類機(jī)關(guān) 。獎(jiǎng)勵(lì)的對(duì)象是公務(wù)員個(gè)人或者公務(wù)員集體 。獎(jiǎng)勵(lì)的條件是工作上表現(xiàn)突出，有顯著成績(jī)和貢獻(xiàn)，或者有其他突出事跡。（二） 公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的特點(diǎn)（三）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的作用 激勵(lì)作用 示范作用 競(jìng)爭(zhēng)作用精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合，以精神獎(jiǎng)勵(lì)為主原則1個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)與集體獎(jiǎng)勵(lì)并重原則2定期獎(jiǎng)勵(lì)和及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)相結(jié)合原則3二、獎(jiǎng)勵(lì)原則三、獎(jiǎng)勵(lì)的條件、種類和形式（一）獎(jiǎng)勵(lì)條件獎(jiǎng)勵(lì)條件分兩類：本職工作表現(xiàn)突出和工作之外的其他表現(xiàn)突出。具體十種： P122（二）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的種類?嘉獎(jiǎng)?記三等功?二等功?一等功?授予榮譽(yù)稱號(hào)種類（三）獎(jiǎng)勵(lì)的形式：精神獎(jiǎng)勵(lì)和物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)四、獎(jiǎng)勵(lì)的程序、權(quán)限與撤銷（一）公務(wù)員獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)限： P124（二）獎(jiǎng)勵(lì)程序（三）獎(jiǎng)勵(lì)的撤銷第二節(jié) 公務(wù)員紀(jì)律一、 公務(wù)員紀(jì)律的含義與特點(diǎn)公務(wù)員紀(jì)律是指機(jī)關(guān)為保障實(shí)現(xiàn)其組織職能，維護(hù)機(jī)關(guān)的工作秩序，制定的要求每一個(gè)機(jī)關(guān)工作人員必須遵守的行為規(guī)范。（一） 公務(wù)員紀(jì)律的含義(二）公務(wù)員紀(jì)律特點(diǎn)特點(diǎn)法定性普遍性強(qiáng)制性全面性（三）執(zhí)行公務(wù)員紀(jì)律的意義123保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式。提高公務(wù)員素質(zhì)的外在動(dòng)力，也是實(shí)現(xiàn)公務(wù)員勤政、廉政，提高工作效率的重要保證。 是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略和依法行政目標(biāo)的必然要求。二、公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容和分類公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容（續(xù)）政治紀(jì)律工作紀(jì)律廉政紀(jì)律道德紀(jì)律法官、檢察官違法違紀(jì)行為的特別規(guī)定種類【案例五】 公務(wù)員不得兼職 “賺外快”劉某是從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的一名事業(yè)單位工作人員， 1999年 5月其單位被確認(rèn)為依照公務(wù)員制度管理單位。劉某自 1998年以來，在單位不知道的情況下，一直在朋友開的公司中從事計(jì)算機(jī)軟件設(shè)計(jì)的兼職工作，并領(lǐng)取兼職報(bào)酬。 2023年 6月，單位知道了劉某在外兼職的情況，即找其談話，曉之利害，劉某口頭承認(rèn)了錯(cuò)誤。 2023年 3月，當(dāng)?shù)囟悇?wù)部門找到劉某單位要求劉某補(bǔ)交個(gè)人所得稅，單位發(fā)現(xiàn)劉某還在兼職兼薪，于是給了劉某行政降級(jí)處分。 “公務(wù)員利用業(yè)余時(shí)間就不能兼職嗎？何況我供職的是一家事業(yè)單位，本人僅是一個(gè)技術(shù)人員，根本算不上公務(wù)員?。?”對(duì)此處分，劉某有些想不通。 第三節(jié) 公務(wù)員處分一、公務(wù)員處分的含義和種類（一）公務(wù)員處分的含義公務(wù)員懲戒制度是對(duì)有過錯(cuò)的公務(wù)員的行為予以否定性的評(píng)價(jià)，并給予一定的懲罰、申誡，以對(duì)其警示的一系列法律規(guī)范的總稱。公務(wù)員處分是指公務(wù)員違反紀(jì)律應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任，是一種懲戒形式。 （二）公務(wù)員處分的種類警告、記過、記大過、降級(jí)、撤職、開除 6種。二、處分的條件、原則和程序（一）給予公務(wù)員處分的條件公務(wù)員有違法或違反紀(jì)律的行為；公務(wù)員違法違紀(jì)行為應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任，沒有免于處分的情形。（二）處分的原則事實(shí)清楚證據(jù)確鑿定性準(zhǔn)確處理恰當(dāng)程序合法手續(xù)完備（三）處
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