【文章內容簡介】 法） 講求實效 (培訓效果 ) 按需施教 （培訓內容 ) 注重能力建設 (培訓的價值取向 ) 原 則 53 二、培訓的種類、內容與形式 （一）公務員培訓的種類 初任培訓 1 任職培訓 2 專門業(yè)務培訓 3 更新知識結構 、 提高工作能力的在職培訓 4 54 （二）公務員培訓內容 公務員培訓內容 政治理論的學習 專業(yè)知識的培訓 管理才能的培訓 職業(yè)道德的培訓 （三） 公務員培訓方式 公務員培訓方式 部內培訓 交流培訓 部際培訓 工作培訓 學校培訓 選擇培訓 55 第五章職務任免與升降 第一節(jié) 職務任免制度 一、職務任免的含義與類型 （一） 職務任免的含義 公務員的職務任免是指任免機關根據有關法律的規(guī)定和任職條件 ， 在其權限范圍內 ， 通過法定程序任用或免去公務員擔任某一職務 。 職務任免包括任職和免職 。 56 （ 二 ） 職務任免的類型 類型 委任制 聘任制 選任制 三種任免方式比較： P94 57 二、職務任免機構與權限 （一）、選任制公務員的任免機構與權限 中國共產黨代表大會及其委員會 國家權力機關（各級人民代表大會及其常務委員會）：人大機關領導職務；各級政府領導人員；審批機關職務；檢察機關職務。 人民政協 民主黨派 58 （二）委任制公務員的任免機構與權限 國務院和縣級以上各級人民政府及其工作部門，是我國行政機關公務員中非政府組成人員的任免機關。 各級政府機關中的公務員，除由人大及其常委會任免的政府組成人員外，應由本級政府行使任免權。 （三）聘任制公務員一般由有權委任相當職務公務員的任免機構來決定聘任 59 三、職務任免的情形與程序 （一）委任制的任免情形與程序 委任制的任免情形 （ 1）任職情形 A、新進入公務員隊伍的人員的任職 B、職位變化的任職：轉換職位、晉升或降職、其他原因引起的職務變化 60 （ 2）免職情形 A、職務變化擔任新的職務而免去原任職務。 B、因各種原因不能履行職務的免去所任職務，如退休、離職學習一年以上的等。 C、自動免職的。如受到刑事處罰或勞動教養(yǎng)的，受到行政撤職或開除處分的，被辭退的，因機構變動失去職位的，死亡的。 61 提出擬任職人選 考查 決定任命 下發(fā)任職通知 委任制的任免程序 （ 1）任職程序 62 免職建議 審核 任免機關審批 免職通知 委任制的任免程序 （ 1）免職程序 63 （二）選任制的任免形式 （ 1）任職形式：選舉或決定任命 （ 2）免職：任期屆滿不再連任或在任期內辭職、被罷免、被撤職的。 三、職務任免的情形與程序 64 第二節(jié) 職務聘任制度 一、職務聘任的含義與作用 （ 一 ） 職務聘任的含義 職務聘任是指機關與所聘公務員按照平等自愿 、 協商一致的原則 ， 簽訂聘任合同 ， 確定雙方權利 、 義務的一種任用方式 。 （二）職務聘任的作用 有利于健全公務員用人機制，增強公務員制度的生機和活力； 有利于滿足機關對多樣化人才的需要，適應行政管理發(fā)展的新要求； 有利于引進人才，提高公務員整體素質，提高公務員隊伍專業(yè)化水平； 有利于降低行政成本。 65 第三節(jié) 職務升降制度 一、職務晉升的條件、方式與程序 職務晉升制度含義： 是指機關根據法定條件、方式、程序，使得公務員得到職務晉升的一種人事管理制度。 職務晉升條件 （ 1）必備條件： P107 （ 2）資格條件：晉升領導職務的資格、晉升非領導職務的資格： P108 66 晉升職務方式 （ 1）逐級晉升：按照規(guī)定的職務序列順序由下而上提任職務。 （ 2）破格晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，在晉升時適當放寬資格方面的要求。 破格晉升要按照一定的程序報批。 （ 3）越級晉升：對特別優(yōu)秀的公務員或者工作特殊需要的，按照規(guī)定的公務員職務序列跨越一個職務層次晉升職務。 越級晉升應當報經上級公務員主管部門同意。 67 晉升職務程序 我國公務員晉升領導職務 程序 ： 按照規(guī)定履行任職手續(xù) 按照管理權限討論決定 組織考察 民主推薦，確定考察對象 晉升非領導職務 —— 參照晉升領導職務的程序） 68 二 、 競爭上崗與公開選拔 競爭上崗與公開選拔 公務員職務晉升的重要途徑： 也是我國選拔任用公務員的重要方式 69 三、降職制度 （一） 降職制度的含義與意義 降職制度是機關依據法定條件、方法、程序，使公務員職務降低的一種人事管理制度。 降職制度的含義 70 公務員降職的含義 我國公務員制度 的降職 注意 由于公務員 不勝任 現職 而采取的一種組織措施。 是一種 任用形式和任用行為 ， 不是一種懲戒種類和手段。 71 降職與行政處分的區(qū)別 P114 我國公務員制度 的降職 ≠ 行政處分 區(qū)別 （ 1） 目的不同 （ 2） 原因不同 （ 3） 實施后的效果不同 72 （二）降職條件： 定期考核中被確定為不稱職。 （三）、降職程序 公務員降職一次降低一個職務層次 由其所在單位提出降職安排意見 征求本人意見 申訴 任免機關審批 73 第六章 獎勵與懲戒 第一節(jié) 獎勵制度 一、公務員獎勵的含義、特點、作用 （一） 公務員獎勵的含義： 公務員獎勵是指機關依據法律法規(guī)的規(guī)定，按照法定程序，對工作表現突出、有顯著工作業(yè)績或者有其他突出事跡的公務員或公務員集體給予一定榮譽或者物質利益，以示鼓勵。 74 獎勵的主體是公務員所在的各類機關 。 獎勵的對象是公務員個人或者公務員集體 。 獎勵的條件是工作上表現突出，有顯著成績和貢獻，或者有其他突出事跡。 （二） 公務員獎勵的特點 （三）公務員獎勵的作用 激勵作用 示范作用 競爭作用 75 精神獎勵和物質獎勵相結合，以精神獎勵為主原則 1 個人獎勵與集體獎勵并重原則 2 定期獎勵和及時獎勵相結合原則 3 二、獎勵原則 三、獎勵的條件、種類和形式 （一）獎勵條件 獎勵條件分兩類：本職工作表現突出和工作之外的其他表現突出。 具體十種： P122 76 忠于職守，積極工作，成績顯著的； 遵守紀律，廉潔奉公，作風正派，辦事公道，模范作用突出的； 在工作中有發(fā)明創(chuàng)造或者提出合理化建議，取得顯著經濟效益和社會效益的； 為增進民族團結、維護社會穩(wěn)定做出突出貢獻的； 愛護公共財產、節(jié)約國家資財有突出成績的； 防止或消除事故有功，使國家和人民群眾利益免受或減少損失的； 在搶險、救災等特定環(huán)境中奮不顧身，做出貢獻的； 同違法違紀行為作斗爭有功績的； 在對外交往中為國家爭得榮譽和利益的； 有其他突出功績的。 77 （二）公務員獎勵的種類 ?嘉獎 ?記三等功 ?二等功 ?一等功 ?授予榮譽稱號 種類 （三）獎勵的形式：精神獎勵和物質獎勵 78 四、獎勵的程序、權限與撤銷 （一）公務員獎勵的權限： P124 （ 1）嘉獎，記三等功 縣級以上人民政府或市（地）以上人民政府工作部門。 （ 2）記二等功 市（地）級以上人民政府或省級以上人民政府工作部門。 （ 3）記一等功 省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府或國務院工作部門。 （ 4）榮譽稱號 國務院；省、自治區(qū)、直轄市人民政府；國務院工作部門。 （二）獎勵程序 （三）獎勵的撤銷 79 第二節(jié) 公務員紀律 一、 公務員紀律的含義與特點 公務員紀律是指機關為保障實現其組織職能，維護機關的工作秩序，制定的要求每一個機關工作人員必須遵守的行為規(guī)范。 （一） 公務員紀律的含義 (二）公務員紀律特點 特點 法定性 普遍性 強制性 全面性 80 （三） 執(zhí)行公務員紀律的意義 1 2 3 保證機關正常運轉，維護機關正常工作秩序的重要手段和方式。 提高公務員素質的外在動力，也是實現公務員勤政、廉政，提高工作效率的重要保證。 是實現依法治國方略和依法行政目標的必然要求 。 81 二、公務員紀律的內容和分類 散布有損國家聲譽的言論，組織或參加旨在反對國家的集會 、游行、示威等活動； 組織或參加非法組織，組織或者參加罷工； 玩忽職守，貽誤工作； 拒絕執(zhí)行上級依法做出的決定和命令； 壓制