公共項目的經(jīng)濟評價講義(ppt65頁)(編輯修改稿)
2025-02-05 23:32 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 邊際貢獻率定價 。 27 特殊投入物的影子價格 土地的影子價格 ? 包括：土地的機會成本，土地用于擬建項目而使社會增加的資源消耗，如拆遷費、勞動力安置費等 ? 土地影子價格的確定原則： ? （ 1）若項目占用的土地是沒有用處的荒山野嶺，其機會成本可視為零； ? （ 2）若項目占用的土地是農(nóng)業(yè)用地，其機會成本為原來的農(nóng)業(yè)凈收益和拆遷費用和勞動力安置費； ? （ 3）若項目占用的土地是城市用地，應(yīng)以土地市場價格計算土地的影子價格，主要包括土地出讓金、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費、拆遷安置補償費等。 28 自然資源影子價格 ? 各種自然資源是一種特殊的投入物，項目使用的礦產(chǎn)資源、水資源、森林資源等都是對國家資源的占用和消耗。礦產(chǎn)等不可再生資源的影子價格按資源的機會成本計算，水和森林等可再生自然資源的影子價格按資源再生費用計算。 影子工資（即勞動力的影子價格） ? 包括勞動力的機會成本，社會為勞動力就業(yè)所付出的，而職工又未得到的其他代價，如搬遷、培訓(xùn)費等 ? 影子工資＝ 名義工資 工資換算系數(shù) ? 名義工資： 財務(wù)評價中的工資及職工福利費之和 29 勞工力的影子價格 ? 我國目前面臨相當嚴峻的就業(yè)壓力，如果按實際支付的工資、福利和社會保障費來來評價和選擇項目方案，將不利于勞動密集或多就業(yè)的方案。 ? 從投資者角度，工資費用是現(xiàn)金支出，但從國家角度，項目使待業(yè)者就業(yè)，并沒有為此放棄了什么，因此，按機會成本原則，在就業(yè)壓力大的情況下，多數(shù)普通勞動力的影子價格（影子工資率）可視為零。 30 顯然，從國家或社會角度傾向用人工分檢方案。 31 識別效益和費用的原則 1. 基本原則 凡是增加 NI—— 國民經(jīng)濟效益 使國民收入最大化為目標 凡是增加 NI—— 國民經(jīng)濟效益 凡是減少 NI—— 國民經(jīng)濟費用 2. 邊界原則 流入 — 財務(wù)效益 流出 — 財務(wù)費用 直接 (內(nèi)部 )效果 間接 (外部 )效果 國家 3. 資源變動原則 財務(wù)評價：計算財務(wù)效益和費用依據(jù)的是 貨幣的變動 。 國民經(jīng)濟評價：考察國民經(jīng)濟效益和費用依據(jù)的是 社會資源的真實變動 。凡是增加社會資源的項目產(chǎn)出都是國民經(jīng)濟效益，凡是減少社會資源的項目投入都是國民經(jīng)濟費用 注意：這里的資源指的是稀缺資源而不是閑置或不付出代價就可自由使用的物。 32 ? 國民經(jīng)濟效益分為 直接效益 和 間接效益 ，國民經(jīng)濟費用分為 直接費用 和 間接費用 。直接效益和直接費用可稱為內(nèi)部效果，間接效益和間接費用可稱為外部效果。 33 34 35 間接效益與間接費用 —— 外部效果 ? 外部效果是指項目對國民經(jīng)濟做出的貢獻與國民經(jīng)濟為項目付出的代價中，在直接效益與直接費用中未得到反映的那部分效益（間接效益）與費用（間接費用）。外部效果應(yīng)包括以下幾個方面： ? （ 1）產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)效果 。例如建設(shè)一個水電站，一般除發(fā)電、防洪灌溉和供水等直接效果外，還必然帶來養(yǎng)殖業(yè)和水上運動的發(fā)展，以及旅游業(yè)的增進等間接效益。此外，農(nóng)牧業(yè)還會因土地淹沒而遭受一定的損失（間接費用）。 ? （ 2）環(huán)境和生態(tài)效果 。例如發(fā)電廠排放的煙塵可使附近田園的作物產(chǎn)量減少，質(zhì)量下降，化工廠排放的污水可使附近江河的魚類資源驟減。 ? （ 3）技術(shù)擴散效果 。技術(shù)擴散和示范效果是由于建設(shè)技術(shù)先進的項目會培養(yǎng)和造就大量的技術(shù)人員和管理人員。他們除了為本項目服務(wù)外， ? 注意 ：為防止外部效果計算擴大化，項目的外部效果一般只計算一次相關(guān)效果，不應(yīng)連續(xù)計算。 36 轉(zhuǎn)移支付 ? 項目的某些財務(wù)收益和支出，從國民經(jīng)濟角度看，并沒有造成資源的實際增加或減少，而是國民經(jīng)濟內(nèi)部的“轉(zhuǎn)移支付”，不計做項目的國民經(jīng)濟效益與費用。 ? 轉(zhuǎn)移支付的主要內(nèi)容包括： ? 1. 稅金。 將企業(yè)的貨幣收入轉(zhuǎn)移到政府手中，是收入的再分配。 ? 2. 補貼。 不過是使資源的支配權(quán)從政府轉(zhuǎn)移給了企業(yè)而已。 ? 3. 國內(nèi)貸款的還本付息。 僅代表資源支配權(quán)的轉(zhuǎn)移。 ? 4. 折舊 37 38 39 費用 效益分析（ CostBenefitAnalysis) ? 該方法指基于折現(xiàn)的效益和費用的量的大小來判斷和評價公共部門或非營利部門的項目（或計劃）和投資的資源配置效率性的一種方法框架。 1. 經(jīng)濟凈現(xiàn)值（ ENPV） Ｂ —— 國民經(jīng)濟效益流量；Ｃ —— —— 第ｔ年的國民經(jīng)濟凈效益流量； iｓ —— 社會折現(xiàn)率。 ｎ —— 計算期。 評價準則： ENPV≥0，可行；反之，不可行。 ?????? nttst iCBE N P V0)1()(tCB
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