【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 盾和爭(zhēng)議。 2023版施工合同第 11條“價(jià)格調(diào)整”第 1款“市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)引起的調(diào)整”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)超過(guò)合同當(dāng)事人約定的范圍，合同價(jià)格應(yīng)當(dāng)調(diào)整。合同當(dāng)事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對(duì)合同價(jià)格進(jìn)行調(diào)整” 合同法司法解釋之二第 26條確立了“情勢(shì)變更原則”，該條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時(shí)無(wú)法預(yù)見(jiàn)的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的重大變化，繼續(xù)履行合同對(duì)于一方當(dāng)事人明顯不公平或者不能實(shí)現(xiàn)合同目的，當(dāng)事人請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應(yīng)當(dāng)根據(jù)公平原則，并結(jié)合案件的實(shí)際情況確定是否變更或者解除。” 條款對(duì)調(diào)整的方式作了具體的規(guī)定供當(dāng)事人選擇。 這是 2023版施工合同區(qū)別于 1999版施工合同的一個(gè)重要的改變。 人工、材料、工程設(shè)備及機(jī)械臺(tái)班等市場(chǎng)價(jià)格出現(xiàn)異常波動(dòng)的情況 受到不利影響的一方當(dāng)事人可依據(jù)該條規(guī)定以出現(xiàn) “ 情勢(shì)變更 ” 為由請(qǐng)求人民法院變更或者解除合同。 《 最高人民法院關(guān)于正確適用 中華人民共和國(guó)合同法 若干問(wèn)題的解釋（二）服務(wù)黨和國(guó)家的工作大局的通知 》 （法 [2023]165號(hào)）中規(guī)定：“對(duì)于合同法司法解釋（二）第 26條，各級(jí)人民法院務(wù)必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個(gè)案中適用的，應(yīng)當(dāng)由高級(jí)人民法院審核，必要時(shí)應(yīng)報(bào)請(qǐng)最高人民法院審核”。 當(dāng)事人想以出現(xiàn)“情勢(shì)變更”為由主張變更或者解除合同的實(shí)體難度非常大 因此， 2023版施工合同對(duì)情勢(shì)變更原則做出相應(yīng)的合同規(guī)定，既明確了承發(fā)包雙方在市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)時(shí)整合同固定價(jià)格的權(quán)利義務(wù)，也解決了最高人民法院相關(guān)司法解釋的操作性。 （五）針對(duì)建筑市場(chǎng)發(fā)包人違約拖欠工程結(jié)算款的老大難問(wèn)題， 2023版施工合同對(duì)發(fā)包人拖欠結(jié)算款應(yīng)承擔(dān)的法律后果做出違約雙倍賠償?shù)拿鞔_規(guī)定，對(duì)有效解決拖欠工程款問(wèn)題設(shè)定了合同制度的保證。 2023版施工合同通用條款第 14條“竣工結(jié)算”第 2款“竣工結(jié)算審核”（ 2）的規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在簽發(fā)竣工付款證書后的 14 天內(nèi)，完成對(duì)承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò) 56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”；第 4款“最終結(jié)清”第 2目“最終結(jié)算證書及支付”規(guī)定：“（ 2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應(yīng)在頒發(fā)最終結(jié)清證書后 7天內(nèi)完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率支付違約金；逾期支付超過(guò) 56天的，按照中國(guó)人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準(zhǔn)利率的兩倍支付違約金”。 由于市場(chǎng)操作中的房屋建筑工程承包人墊資施工已很普遍，承包人的墊資款的來(lái)源又往往是通過(guò)民間借款或銀行貸款；而司法解釋第 6條又規(guī)定“墊資原則上按有效處理”，發(fā)包人拖欠工程款會(huì)對(duì)承包人造成的損失進(jìn)一步擴(kuò)大，因此， 2023版施工合同對(duì)發(fā)包人逾期付款的違約責(zé)任承擔(dān)做出 雙倍賠償 的新規(guī)定。 最高人民法院 《 關(guān)于人民法院審理借貸案件的若干意見(jiàn) 》 第 6條 利率 （六）建設(shè)工程是正在加工中的不動(dòng)產(chǎn)，工程通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收即形成物權(quán)。借鑒菲迪克合同的經(jīng)驗(yàn)， 2023版施工合同設(shè)定的工程接收證書和缺陷責(zé)任期屆滿證書是新的物權(quán)證書制度，同時(shí)明確的竣工資料先行移交的規(guī)定，都應(yīng)引起承、發(fā)包雙方的高度重視，并應(yīng)通過(guò)招投標(biāo)對(duì)此做出明確的具體約定。 建設(shè)工程合同是特殊的不動(dòng)產(chǎn)的加工承攬合同，工程通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收，即形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)。 2023年 5月施行的發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)的 《 通用合同條款 》 國(guó)內(nèi)率先對(duì)工程的交付使用和質(zhì)量缺陷責(zé)任期分別設(shè)定了工程交接證書和缺陷責(zé)任期屆滿證書 2023版施工合同第 13條“驗(yàn)收與工程試車”第 2款“竣工驗(yàn)收”第（ 3）目規(guī)定：“竣工驗(yàn)收合格的，發(fā)包人應(yīng)在驗(yàn)收合格后 14天內(nèi)向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無(wú)正當(dāng)理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗(yàn)收合格后第 15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”。第 15條“缺陷責(zé)任與保修”第 2款“缺陷責(zé)任期”第 4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)于缺陷責(zé)任期屆滿后 7天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出缺陷責(zé)任期屆滿通知，發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期滿通知后 14天內(nèi)核實(shí)承包人是否履行缺陷修復(fù)義務(wù)，承包人未能履行缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)扣除相應(yīng)金額的維修費(fèi)用。發(fā)包人應(yīng)在收到缺陷責(zé)任期屆滿通知后 14天內(nèi)，向承包人頒發(fā)缺陷責(zé)任期終止證書”。 工程通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書” 表明承包人加工的工程已經(jīng)形成不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)并且已經(jīng)轉(zhuǎn)移所有，轉(zhuǎn)移占有的同時(shí)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任也已經(jīng)轉(zhuǎn)移 工程通過(guò)竣工質(zhì)量驗(yàn)收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書” 表明承包人第一階段的保修責(zé)任已經(jīng)完成，扣留保修金的保修期的期限已經(jīng)屆滿，發(fā)包人應(yīng)釋放扣留的保修金。 用證據(jù)妥善解決在建設(shè)工程完工報(bào)竣、竣工驗(yàn)收、驗(yàn)收通過(guò)、工程交付諸環(huán)節(jié)中的矛盾，有利于避免目前司法實(shí)踐中施工合同糾紛案件經(jīng)常發(fā)生的實(shí)際竣工期限難以確定、工程未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用、工程驗(yàn)收通過(guò)與竣工資料移交的關(guān)系以及工程接受時(shí)間等爭(zhēng)議。 當(dāng)事人的竣工資料應(yīng)何時(shí)提交的問(wèn)題 2023版施工合同第 14條“竣工結(jié)算”第 1款“竣工結(jié)算申請(qǐng)”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在工程竣工驗(yàn)收合格后 28天內(nèi)向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結(jié)算申請(qǐng)單，并提交完整的結(jié)算資料，有關(guān)竣工結(jié)算申請(qǐng)單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當(dāng)事人在專用合同條款中約定” 發(fā)包人應(yīng)在招標(biāo)時(shí)就明確承包人應(yīng)提交竣工資料包括種類和數(shù)量的清單，承包人則應(yīng)在施工全過(guò)程加強(qiáng)資料的專人管理，以確?？⒐べY料的完整性。 承包人提交竣工結(jié)算單的同時(shí)應(yīng)提交完整的結(jié)算資料 （七）司法解釋的一系列規(guī)定體現(xiàn)工程質(zhì)量至高無(wú)上、已完工程質(zhì)量合格與相應(yīng)的工程價(jià)款直接掛鉤結(jié)算原則。工程質(zhì)量合格，首先要重視隱蔽工程的質(zhì)量；確保隱蔽工程質(zhì)量驗(yàn)收合格，才能保證工程竣工質(zhì)量驗(yàn)收合格。 司法解釋第 2條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，承包人請(qǐng)求參照合同約定支付工程價(jià)款的，應(yīng)予支持”。 第 3條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同無(wú)效，且建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收合格，發(fā)包人請(qǐng)求承包人承擔(dān)修復(fù)費(fèi)用的，應(yīng)予支持； （二）修復(fù)后的建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格，承包人請(qǐng)求支付工程價(jià)款的，不予支持。 因建設(shè)工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過(guò)錯(cuò)的，也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任”。 第 10條規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量合格的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定支付相應(yīng)的工程價(jià)款；已經(jīng)完成的建設(shè)工程質(zhì)量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理”。 第 16條第 3款規(guī)定：“建設(shè)工程施工合同有效，但建設(shè)工程經(jīng)竣工驗(yàn)收不合格的，工程價(jià)款結(jié)算參照本解釋第三條規(guī)定處理”。 第 25條規(guī)定：“因建設(shè)工程質(zhì)量發(fā)生爭(zhēng)議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實(shí)際施工人為共同被告提起訴訟?！? 從上述一系列規(guī)定可以看出：最高人民法院把工程質(zhì)量是否合格放在建設(shè)工程糾紛案件處理的最高地位，不論合同是否有效，也不論質(zhì)量責(zé)任在誰(shuí)，工程價(jià)款的結(jié)算必須以已完工程的質(zhì)量合格作為前提。 隱蔽 工程 地基、結(jié)構(gòu)、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項(xiàng)工程。 隱蔽工程部位偷工減料或質(zhì)量缺陷是導(dǎo)致工程合同重大安全、質(zhì)量事故的根本原因 2023版合同通用條款第 12條第 2款 規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗(yàn)收，承包人可自行通過(guò)驗(yàn)收 發(fā)包人自行或者通過(guò)監(jiān)理人要按時(shí)參加驗(yàn)收，并嚴(yán)格辦理參加隱蔽工程驗(yàn)收的簽證管理，預(yù)防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風(fēng)險(xiǎn)。 （八）缺陷責(zé)任期制度是國(guó)際承包工程實(shí)施保修的慣例。我國(guó)已實(shí)施預(yù)留保修金的缺陷責(zé)任期與不預(yù)留保修金的保修期并存的管理制度，缺陷責(zé)任定期制度要求承包人加強(qiáng)工程缺陷責(zé)任期內(nèi)的主動(dòng)保修，缺陷責(zé)任期屆滿承包人符合相應(yīng)條件，發(fā)包人即應(yīng)釋放保修金。 工程保修年限內(nèi)的缺陷責(zé)任期屆滿便釋放預(yù)留的保修金，是國(guó)際承包工程的慣例 根據(jù) 《 建筑法 》 第 62條的規(guī)定，國(guó)務(wù)院 《 建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例 》 第 40條已對(duì)工程保修的部位和最低保修年限做出規(guī)定，其工程的不同部位的保修期限分別為不少于2年、 5年和設(shè)計(jì)年限。 工程交付使用后的缺陷責(zé)任期則由建設(shè)部的 《 建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理暫行辦法 》規(guī)定，缺陷責(zé)任期分別為 6個(gè)月、 12個(gè)月和 24個(gè)月。 （九） 2023版施工合同對(duì)工程系列保險(xiǎn)作有新規(guī)定，該項(xiàng)制度是根據(jù)新的法律規(guī)定和市場(chǎng)需求所設(shè)定的，除了工程保險(xiǎn)，為施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)是修改后 《 建筑法 》的明確規(guī)定。從江都建總被判不承擔(dān)施工現(xiàn)場(chǎng)人身侵權(quán)責(zé)任案，看企業(yè)為施工人員購(gòu)買工傷保險(xiǎn)以及重視隱蔽工程驗(yàn)收和管理的重要性。 2023版施工合同通用條款 第 6條“安全文明施工與環(huán)境保護(hù)” 第 1款“安全文明施工” 第 2款“職業(yè)健康” 第 18條“工程保險(xiǎn)”的第 2款“工傷保險(xiǎn)”規(guī)定發(fā)包人和承包人都“應(yīng)依照法律規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)，并為在施工現(xiàn)場(chǎng)的全部員工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請(qǐng)的第三方依法參加工傷保險(xiǎn)” 修改后的 《 建筑法 》 第 42條的