【文章內容簡介】 盾和爭議。 2023版施工合同第 11條“價格調整”第 1款“市場價格波動引起的調整”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，市場價格波動超過合同當事人約定的范圍，合同價格應當調整。合同當事人可以在專用合同條款中約定選擇以下一種方式對合同價格進行調整” 合同法司法解釋之二第 26條確立了“情勢變更原則”，該條規(guī)定：“合同成立以后客觀情況發(fā)生了當事人在訂立合同時無法預見的、非不可抗力造成的不屬于商業(yè)風險的重大變化，繼續(xù)履行合同對于一方當事人明顯不公平或者不能實現(xiàn)合同目的，當事人請求人民法院變更或者解除合同的，人民法院應當根據(jù)公平原則，并結合案件的實際情況確定是否變更或者解除?！? 條款對調整的方式作了具體的規(guī)定供當事人選擇。 這是 2023版施工合同區(qū)別于 1999版施工合同的一個重要的改變。 人工、材料、工程設備及機械臺班等市場價格出現(xiàn)異常波動的情況 受到不利影響的一方當事人可依據(jù)該條規(guī)定以出現(xiàn) “ 情勢變更 ” 為由請求人民法院變更或者解除合同。 《 最高人民法院關于正確適用 中華人民共和國合同法 若干問題的解釋（二）服務黨和國家的工作大局的通知 》 （法 [2023]165號）中規(guī)定：“對于合同法司法解釋（二）第 26條，各級人民法院務必正確理解、慎重適用，如果根據(jù)案件的特殊情況，確需在個案中適用的，應當由高級人民法院審核，必要時應報請最高人民法院審核”。 當事人想以出現(xiàn)“情勢變更”為由主張變更或者解除合同的實體難度非常大 因此， 2023版施工合同對情勢變更原則做出相應的合同規(guī)定，既明確了承發(fā)包雙方在市場價格波動時整合同固定價格的權利義務，也解決了最高人民法院相關司法解釋的操作性。 （五）針對建筑市場發(fā)包人違約拖欠工程結算款的老大難問題， 2023版施工合同對發(fā)包人拖欠結算款應承擔的法律后果做出違約雙倍賠償?shù)拿鞔_規(guī)定，對有效解決拖欠工程款問題設定了合同制度的保證。 2023版施工合同通用條款第 14條“竣工結算”第 2款“竣工結算審核”（ 2）的規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在簽發(fā)竣工付款證書后的 14 天內，完成對承包人的竣工付款。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付違約金；逾期支付超過 56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金”；第 4款“最終結清”第 2目“最終結算證書及支付”規(guī)定：“（ 2）除專用合同條款另有約定外，發(fā)包人應在頒發(fā)最終結清證書后 7天內完成支付。發(fā)包人逾期支付的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率支付違約金；逾期支付超過 56天的，按照中國人民銀行發(fā)布的同期同類貸款基準利率的兩倍支付違約金”。 由于市場操作中的房屋建筑工程承包人墊資施工已很普遍，承包人的墊資款的來源又往往是通過民間借款或銀行貸款；而司法解釋第 6條又規(guī)定“墊資原則上按有效處理”，發(fā)包人拖欠工程款會對承包人造成的損失進一步擴大，因此， 2023版施工合同對發(fā)包人逾期付款的違約責任承擔做出 雙倍賠償 的新規(guī)定。 最高人民法院 《 關于人民法院審理借貸案件的若干意見 》 第 6條 利率 （六）建設工程是正在加工中的不動產(chǎn)，工程通過竣工質量驗收即形成物權。借鑒菲迪克合同的經(jīng)驗， 2023版施工合同設定的工程接收證書和缺陷責任期屆滿證書是新的物權證書制度，同時明確的竣工資料先行移交的規(guī)定，都應引起承、發(fā)包雙方的高度重視，并應通過招投標對此做出明確的具體約定。 建設工程合同是特殊的不動產(chǎn)的加工承攬合同，工程通過竣工質量驗收，即形成不動產(chǎn)物權。 2023年 5月施行的發(fā)改委等九部委共同頒發(fā)的 《 通用合同條款 》 國內率先對工程的交付使用和質量缺陷責任期分別設定了工程交接證書和缺陷責任期屆滿證書 2023版施工合同第 13條“驗收與工程試車”第 2款“竣工驗收”第（ 3）目規(guī)定：“竣工驗收合格的，發(fā)包人應在驗收合格后 14天內向承包人簽發(fā)工程接收證書。發(fā)包人無正當理由逾期不頒發(fā)工程接收證書的，自驗收合格后第 15天起視為已頒發(fā)工程接收證書”。第 15條“缺陷責任與保修”第 2款“缺陷責任期”第 4目規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應于缺陷責任期屆滿后 7天內向發(fā)包人發(fā)出缺陷責任期屆滿通知，發(fā)包人應在收到缺陷責任期滿通知后 14天內核實承包人是否履行缺陷修復義務，承包人未能履行缺陷修復義務的，發(fā)包人有權扣除相應金額的維修費用。發(fā)包人應在收到缺陷責任期屆滿通知后 14天內，向承包人頒發(fā)缺陷責任期終止證書”。 工程通過竣工質量驗收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書” 表明承包人加工的工程已經(jīng)形成不動產(chǎn)物權并且已經(jīng)轉移所有，轉移占有的同時風險責任也已經(jīng)轉移 工程通過竣工質量驗收， 發(fā)包人發(fā)出“工程接收證書” 表明承包人第一階段的保修責任已經(jīng)完成，扣留保修金的保修期的期限已經(jīng)屆滿，發(fā)包人應釋放扣留的保修金。 用證據(jù)妥善解決在建設工程完工報竣、竣工驗收、驗收通過、工程交付諸環(huán)節(jié)中的矛盾，有利于避免目前司法實踐中施工合同糾紛案件經(jīng)常發(fā)生的實際竣工期限難以確定、工程未經(jīng)驗收擅自使用、工程驗收通過與竣工資料移交的關系以及工程接受時間等爭議。 當事人的竣工資料應何時提交的問題 2023版施工合同第 14條“竣工結算”第 1款“竣工結算申請”規(guī)定：“除專用合同條款另有約定外，承包人應在工程竣工驗收合格后 28天內向發(fā)包人和監(jiān)理人提交竣工結算申請單，并提交完整的結算資料，有關竣工結算申請單的資料清單和份數(shù)等要求由合同當事人在專用合同條款中約定” 發(fā)包人應在招標時就明確承包人應提交竣工資料包括種類和數(shù)量的清單，承包人則應在施工全過程加強資料的專人管理，以確?？⒐べY料的完整性。 承包人提交竣工結算單的同時應提交完整的結算資料 （七）司法解釋的一系列規(guī)定體現(xiàn)工程質量至高無上、已完工程質量合格與相應的工程價款直接掛鉤結算原則。工程質量合格，首先要重視隱蔽工程的質量；確保隱蔽工程質量驗收合格，才能保證工程竣工質量驗收合格。 司法解釋第 2條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，但建設工程經(jīng)竣工驗收合格，承包人請求參照合同約定支付工程價款的，應予支持”。 第 3條規(guī)定：“建設工程施工合同無效，且建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，按照以下情形分別處理： （一）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收合格，發(fā)包人請求承包人承擔修復費用的，應予支持； （二）修復后的建設工程經(jīng)竣工驗收不合格，承包人請求支付工程價款的，不予支持。 因建設工程不合格造成的損失，發(fā)包人有過錯的，也應承擔相應的民事責任”。 第 10條規(guī)定：“建設工程施工合同解除后，已經(jīng)完成的建設工程質量合格的，發(fā)包人應當按照約定支付相應的工程價款；已經(jīng)完成的建設工程質量不合格的，參照本解釋第三條規(guī)定處理”。 第 16條第 3款規(guī)定：“建設工程施工合同有效，但建設工程經(jīng)竣工驗收不合格的，工程價款結算參照本解釋第三條規(guī)定處理”。 第 25條規(guī)定：“因建設工程質量發(fā)生爭議的，發(fā)包人可以以總承包人、分包人和實際施工人為共同被告提起訴訟。” 從上述一系列規(guī)定可以看出：最高人民法院把工程質量是否合格放在建設工程糾紛案件處理的最高地位，不論合同是否有效，也不論質量責任在誰，工程價款的結算必須以已完工程的質量合格作為前提。 隱蔽 工程 地基、結構、電氣管線、供水供熱管線等需要覆蓋、掩蓋的分部分項工程。 隱蔽工程部位偷工減料或質量缺陷是導致工程合同重大安全、質量事故的根本原因 2023版合同通用條款第 12條第 2款 規(guī)定如發(fā)包人不參加隱蔽工程驗收，承包人可自行通過驗收 發(fā)包人自行或者通過監(jiān)理人要按時參加驗收，并嚴格辦理參加隱蔽工程驗收的簽證管理，預防因簽證資料不全產(chǎn)生的法律風險。 （八）缺陷責任期制度是國際承包工程實施保修的慣例。我國已實施預留保修金的缺陷責任期與不預留保修金的保修期并存的管理制度，缺陷責任定期制度要求承包人加強工程缺陷責任期內的主動保修，缺陷責任期屆滿承包人符合相應條件，發(fā)包人即應釋放保修金。 工程保修年限內的缺陷責任期屆滿便釋放預留的保修金，是國際承包工程的慣例 根據(jù) 《 建筑法 》 第 62條的規(guī)定，國務院 《 建設工程質量管理條例 》 第 40條已對工程保修的部位和最低保修年限做出規(guī)定，其工程的不同部位的保修期限分別為不少于2年、 5年和設計年限。 工程交付使用后的缺陷責任期則由建設部的 《 建設工程質量保證金管理暫行辦法 》規(guī)定，缺陷責任期分別為 6個月、 12個月和 24個月。 （九） 2023版施工合同對工程系列保險作有新規(guī)定，該項制度是根據(jù)新的法律規(guī)定和市場需求所設定的，除了工程保險，為施工人員購買工傷保險是修改后 《 建筑法 》的明確規(guī)定。從江都建總被判不承擔施工現(xiàn)場人身侵權責任案，看企業(yè)為施工人員購買工傷保險以及重視隱蔽工程驗收和管理的重要性。 2023版施工合同通用條款 第 6條“安全文明施工與環(huán)境保護” 第 1款“安全文明施工” 第 2款“職業(yè)健康” 第 18條“工程保險”的第 2款“工傷保險”規(guī)定發(fā)包人和承包人都“應依照法律規(guī)定參加工傷保險，并為在施工現(xiàn)場的全部員工辦理工傷保險，繳納工傷保險費，并要求監(jiān)理人及由發(fā)包人為履行合同聘請的第三方依法參加工傷保險” 修改后的 《 建筑法 》 第 42條的