對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改革(編輯修改稿)
2025-02-05 18:08 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 始實(shí)行官方平價(jià)外匯和調(diào)劑市場(chǎng)議價(jià)外匯并存的人民幣匯率雙軌制 。 （ 3） 1994— 2023年匯率制度的改革 ? 進(jìn)行匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，使我國(guó)的匯率形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大。 ? 實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成、上繳和額度管理制度，為各類(lèi)外貿(mào)企業(yè)提供了相對(duì)平等競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境。 ? 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場(chǎng)，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機(jī)制，使我國(guó)外匯市場(chǎng)進(jìn)一步完善，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 ? 取消對(duì)外匯收支的指令性計(jì)劃，國(guó)家主要運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律手段實(shí)現(xiàn)對(duì)外匯和國(guó)際收支的宏觀調(diào)控。 ? 取消國(guó)際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實(shí)行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。 （ 1）人民幣匯率改革的總體目標(biāo) 建立健全以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、有管理的浮動(dòng)匯率體制，保持人民幣匯率在合理、均衡水平上的基本穩(wěn)定。 （ 2）人民幣匯率制度改革的原則 ?人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。 （ 3）完善人民幣匯率形成機(jī)制的 主要內(nèi)容 ? 實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)、參考一籃子貨幣進(jìn)行調(diào)節(jié)、有管理的浮動(dòng)匯率制度。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。 ? 美元對(duì)人民幣交易價(jià)格調(diào)整為 1美元兌 元人民幣 ? 每日銀行間外匯市場(chǎng)美元對(duì)人民幣的交易價(jià)仍在人民銀行公布的美元交易中間價(jià)上下千分之三的幅度內(nèi)浮動(dòng) （ 4） 2023年人民幣匯率制度改革的核心 ? 放棄單盯美元，改為參考一籃子貨幣，以建立調(diào)節(jié)自如、管理自主的、以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、更富有彈性的人民幣匯率機(jī)制。 ? 由穩(wěn)定的人民幣匯率的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閰R率不斷升值的政策。 （六）實(shí)行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ?改革背景 ?改革進(jìn)程 ?改革評(píng)價(jià) ? 1979年至 1987年的對(duì)外貿(mào)易體制改革，在下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，拓寬外貿(mào)經(jīng)營(yíng)渠道，擴(kuò)大對(duì)外貿(mào)易方面取得了顯著的成效，但中央政府對(duì)對(duì)外貿(mào)易的財(cái)政補(bǔ)貼也因此逐年增加，這是因?yàn)榈胤秸话凑諊?guó)家下達(dá)的指令性、指導(dǎo)性計(jì)劃鼓勵(lì)外貿(mào)公司擴(kuò)大出口，而出口虧損則有中央財(cái)政負(fù)擔(dān)。在價(jià)格改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，匯率高估等經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，出口價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象仍普遍存在，即出口銷(xiāo)售價(jià)低于出口收購(gòu)價(jià)，出口虧損嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。 ?1987實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制試點(diǎn)改革 ?1988－ 1990全面推行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ?1991－ 1993完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 （ 1） 1987實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ? 為了打破統(tǒng)負(fù)盈虧的大鍋飯?bào)w制， 1987年對(duì)外經(jīng)貿(mào)易部對(duì)所屬外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司實(shí)行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制的試點(diǎn)改革，這是邁向自負(fù)盈虧體制的過(guò)渡性措施。 ? 承包內(nèi)容是： 13家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司向國(guó)家承包出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)。 （ 2） 1988－ 1990全面推行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ? 在總結(jié) 1987年實(shí)行出口承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上， 1988年起全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 ? 由外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司及地方政府分別向中央政府承包出口收匯、上繳外匯和承包基數(shù)內(nèi)中央定額補(bǔ)貼三項(xiàng)指標(biāo)，承包指標(biāo)一定三年不變 。 ? 在外匯體制與價(jià)格體制改革相對(duì)滯后的情況下，為了落實(shí)對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制，使地方和企業(yè)能承包經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，國(guó)家采取了一系列配套措施：如放寬外匯管制、實(shí)行全面出口退稅政策等。 （ 3） 1991－ 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ?在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行出口自負(fù)盈虧承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 ?通過(guò)原來(lái)的承包渠道向國(guó)家承包出口總額、出口收匯和上繳中央外匯額度。對(duì)出口承包指標(biāo)每年核定一次。 ? 在自負(fù)盈虧方面取得了突破性的進(jìn)展，打破了大鍋飯的財(cái)務(wù)體制 ，使企業(yè)逐步成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我約束、自我發(fā)展的市場(chǎng)主體。 ? 仍屬于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制框架下的改革措施，只是改革的過(guò)渡模式，在許多方面仍不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。 第四節(jié) 加入世貿(mào)組織與外貿(mào)體制改革 ?中國(guó)加入世貿(mào)組織的主要承諾 ?中國(guó)加入世貿(mào)組織以來(lái)貿(mào)易政策的發(fā)展與完善 一、中國(guó)加入世貿(mào)組織的主要承諾 《中國(guó)加入世界貿(mào)易組織議定書(shū)》對(duì)中國(guó)入世后享有的權(quán)利與義務(wù)作了規(guī)定，中國(guó)對(duì)義務(wù)的承諾，成為外貿(mào)體制進(jìn)一步改革的主要內(nèi)容與措施。 （一）為成員方提供非歧視待遇 承偌在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等方面，給予外國(guó)產(chǎn)品的待遇不低于給予國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的待遇，并承偌對(duì)目前仍在實(shí)施的與國(guó)民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。 （二）實(shí)施統(tǒng)一的貿(mào)易政策 承諾在整個(gè)中國(guó)關(guān)境內(nèi)，包括民族自治地方、經(jīng)濟(jì)特區(qū)、沿海開(kāi)放城市以及經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)等實(shí)施統(tǒng)一貿(mào)易政策。 （三）保持貿(mào)易政策透明度 ?承諾公布所有涉及經(jīng)貿(mào)法律和部門(mén)規(guī)章，未經(jīng)公布的不予執(zhí)行。 ?承諾在頒布新
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