【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 國(guó)際：國(guó)際形勢(shì)走向緩和 世界經(jīng)濟(jì)一體化進(jìn)程加快 亞洲 “四小龍 ”等騰飛的借鑒意義 國(guó)內(nèi)：文革的破壞 經(jīng)濟(jì)崩潰 人心思治 十一屆三中全會(huì)的決策 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成 三大特征： 全方位 多層次 寬領(lǐng)域 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 2）經(jīng)濟(jì)特區(qū)的設(shè)立 A、設(shè)立 (1980、 1988) B、影響 發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的 “ 排頭兵 ” 全國(guó)經(jīng)濟(jì)體制改革的 “ 試驗(yàn)田 ” 對(duì)外開(kāi)放全面展開(kāi)的 “ 突破口 ” 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 深圳 汕頭 廈門 珠海 海南 秦皇島 天津 大連 煙臺(tái) 連云港 青島 南通 上海 寧波 溫州 福州 湛江 北海 廣州 珠三角 閩三角 長(zhǎng)三角 環(huán)渤海地區(qū) 重慶 萬(wàn)縣 宜昌 武漢 九江 塔城 伊寧 瑞麗 河口 東興 滿洲里 黑河 琿春 烏魯木齊 拉薩 昆明 貴陽(yáng) 長(zhǎng)沙 西寧 銀川 呼和浩特 長(zhǎng)春 經(jīng)濟(jì)特區(qū) 沿海開(kāi)放城市 沿海開(kāi)放區(qū) 沿江開(kāi)放港口城市 沿邊開(kāi)放城市 內(nèi)地省會(huì)開(kāi)放城市 對(duì)外開(kāi)放格局的初步形成 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 逐級(jí)開(kāi)放格局的形成： 經(jīng)濟(jì)特區(qū) —沿海開(kāi)放城市沿海經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)地 對(duì)對(duì)外貿(mào)易的影響 對(duì)外貿(mào)易在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與作用得到重新定位 開(kāi)創(chuàng)并推動(dòng)了我國(guó)外貿(mào)體制的改革 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 二、外貿(mào)體制改革的探索階段（ 7987） ? （一）調(diào)整中央對(duì)外貿(mào)易的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu) ? 79年 7月：成立了中華人民共和國(guó)進(jìn)出口管理委員會(huì)和外國(guó)投資管理委員會(huì) ? 80年：將外貿(mào)部直屬的海關(guān)管理局改為中華人民共和國(guó)海關(guān)總署，將外貿(mào)部直屬的進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局改為中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商品檢驗(yàn)局 ? 82年 3月：將原對(duì)外貿(mào)易部、對(duì)外經(jīng)濟(jì)聯(lián)絡(luò)部、國(guó)家進(jìn)出口管理委員會(huì)、外國(guó)投資管理委員會(huì)合并，成立中華人民共和國(guó)對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理對(duì)外貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)合作工作 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （二）下放外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán) 擴(kuò)大廣東、福建兩省外貿(mào)公司自營(yíng)出口的品種和權(quán)利；各地方經(jīng)批準(zhǔn)可以設(shè)立地方外貿(mào)公司，實(shí)行地方和中央雙重領(lǐng)導(dǎo)，以地方為主；在三個(gè)直轄市設(shè)立了外貿(mào)總公司；陸續(xù)成立了一批經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)公司，負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)本地區(qū)的技術(shù)引進(jìn)和開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品的出口業(yè)務(wù)；三資企業(yè)享有本企業(yè)產(chǎn)品出口和有關(guān)原材料進(jìn)口的經(jīng)營(yíng)權(quán)。 成立了一批部委進(jìn)出口公司；成立了一批綜合性貿(mào)易公司。 外貿(mào)專業(yè)公司獨(dú)家經(jīng)營(yíng)的壟斷局面逐漸被打破。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （三）開(kāi)展工貿(mào)結(jié)合試點(diǎn) 外貿(mào)公司與工業(yè)公司專業(yè)對(duì)口，實(shí)行四聯(lián)合、兩公開(kāi) 工貿(mào)結(jié)合的公司 全國(guó)性的工貿(mào)聯(lián)合公司 地方性的工貿(mào)聯(lián)合公司 跨地區(qū)、跨行業(yè)的大型企業(yè)集團(tuán) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （四）簡(jiǎn)化外貿(mào)計(jì)劃內(nèi)容 縮小外貿(mào)計(jì)劃管理的范圍 縮小指令性計(jì)劃范圍，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)相結(jié)合 擴(kuò)大指導(dǎo)性計(jì)劃范圍 重視運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段，發(fā)揮市場(chǎng)調(diào)節(jié)作用 改變外貿(mào)計(jì)劃全部由外貿(mào)專業(yè)總公司承擔(dān)的局面 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （五）鼓勵(lì)外貿(mào)進(jìn)出口公司實(shí)行代理業(yè)務(wù) 進(jìn)口代理制 出口代理制 （六）外貿(mào)專業(yè)公司試行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 1987年對(duì)外貿(mào)專業(yè)總公司試行出口承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 .承包的內(nèi)容是 :出口總額 \出口商品換匯成本 \出口盈虧總額 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 三、外貿(mào)體制改革的深入階段 (8890) ? 改革的核心內(nèi)容是通過(guò)建立和完善以匯率、稅收等為主要杠桿的經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)體系，推動(dòng)外貿(mào)企業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧。（在國(guó)家補(bǔ)貼基礎(chǔ)上全面推行承包經(jīng)營(yíng)）措施包括： ? （一）全面推行對(duì)外貿(mào)易承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ? 各省、自治區(qū)、直轄市政府；各外貿(mào)專業(yè)總公司；各工貿(mào)總公司；分別向中央承包出口收匯、上繳外匯和經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)，承包指標(biāo)一定 3年不變。 ? 地方分支機(jī)構(gòu)與總公司財(cái)務(wù)脫鉤，與地方財(cái)政掛鉤，把承包落實(shí)到外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和出口生產(chǎn)企業(yè)，盈虧由各承包單位自負(fù) ? 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 放寬外匯管制。建立了外匯調(diào)劑市場(chǎng)，允許調(diào)劑價(jià)格實(shí)行有管理的浮動(dòng)。 中央政府部門下放部分權(quán)力。下放經(jīng)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)的審批權(quán)，放寬沿海經(jīng)濟(jì)區(qū)吸收外資的審批權(quán)，減少配額和許可證分配權(quán)等。 實(shí)行徹底的出口退稅政策。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （二）在輕工、工藝、服裝行業(yè)實(shí)行自負(fù)盈虧試點(diǎn) （三）深化改革外貿(mào)機(jī)構(gòu) 各外貿(mào)專業(yè)總公司逐步轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)行企業(yè)化經(jīng)營(yíng)。各分支機(jī)構(gòu)逐步下放到地方成為獨(dú)立的經(jīng)濟(jì)法人，進(jìn)行自主經(jīng)營(yíng)。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （四）外貿(mào)計(jì)劃體制的改革 ? 總體計(jì)劃以價(jià)值而非數(shù)量為標(biāo)準(zhǔn) ? 各項(xiàng)承包指標(biāo)成為最重要的指令性計(jì)劃 ? 少數(shù)商品統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)，多數(shù)商品分散經(jīng)營(yíng) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （五）外貿(mào)管理體制的改革 88年 3月把集中于國(guó)家的地方進(jìn)出口審批權(quán)，某些商品計(jì)劃的審批權(quán)和大部分原外貿(mào)公司的人、財(cái)、物管理權(quán)下放到地方政府。各地方政府可以批準(zhǔn)成立經(jīng)營(yíng)本地進(jìn)出口業(yè)務(wù)的外貿(mào)企業(yè)。具備條件的大、中型生產(chǎn)企業(yè)可以自營(yíng)本企業(yè)產(chǎn)品的出口和生產(chǎn)所需的進(jìn)口業(yè)務(wù)。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （六）外貿(mào)財(cái)務(wù)體制改革 增盈資金在 87年基礎(chǔ)上擴(kuò)大了使用范圍，可將不超過(guò) 25%的資金用于職工福利。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 對(duì) 8890年改革的評(píng)價(jià)： ? 利：地方開(kāi)始對(duì)盈虧負(fù)責(zé)，減輕了中央財(cái)政負(fù)擔(dān)；明確了中央和地方的外匯分配關(guān)系，調(diào)動(dòng)了各方面擴(kuò)大出口的積極性；加快了外貿(mào)領(lǐng)域企業(yè)化改革；促進(jìn)了對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 ? 弊： 外貿(mào)企業(yè)沒(méi)有完全實(shí)行自負(fù)盈虧 ? 不利于優(yōu)化進(jìn)口商品結(jié)構(gòu) 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 不利于優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 沒(méi)有建立一種完善的自我約束機(jī)制來(lái)約束企業(yè)的短期行為 助長(zhǎng)了國(guó)內(nèi)物價(jià)的上漲 造成了地區(qū)和企業(yè)之間的不平等競(jìng)爭(zhēng) 外貿(mào)公司激增，造成了外貿(mào)經(jīng)營(yíng)秩序的混亂 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 四、外貿(mào)體制改革的完善階段 （ 9193） （一）取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)企業(yè)的虧損補(bǔ)貼，使外貿(mào)企業(yè)真正實(shí)現(xiàn)自負(fù)盈虧 （二）改革外匯留成比例，加強(qiáng)對(duì)出口收匯的管理 （三）完善對(duì)外貿(mào)易的宏觀管理，保持政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性 （四）進(jìn)一步改革出口管理體制 （五）加快進(jìn)口管理體制改革 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 評(píng)價(jià)： 優(yōu)：比較成功。出口增長(zhǎng)快；經(jīng)濟(jì)效益提高；經(jīng)營(yíng)秩序好轉(zhuǎn)；出口商品結(jié)構(gòu)優(yōu)化。 弊： 并未完全自負(fù)盈虧 配套的政策措施尚未完全到位 承包額度存在主觀隨意性，缺乏科學(xué)標(biāo)準(zhǔn) 外匯分配制度仍然存在缺陷 匯率調(diào)整還沒(méi)有到位 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 五、“入世”前中國(guó)外貿(mào)體制改革的新進(jìn)展（ 9401） （一）改革外匯管理體制，發(fā)揮匯率對(duì)外貿(mào)的重要調(diào)控作用 94年 1月 1日起，實(shí)現(xiàn)匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制，建立銀行間外匯市場(chǎng)，改進(jìn)匯率形成機(jī)制，保持合理的、相對(duì)穩(wěn)定的人民幣匯率；實(shí)行銀行結(jié)匯、售匯制，取消外匯留成和上繳，人民幣在經(jīng)常項(xiàng)目下可有條件兌換；取消外匯收支的指令性計(jì)劃。 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （二）減少對(duì)進(jìn)出口方面的數(shù)量限制 （三）運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)手段，完善對(duì)外貿(mào)易的宏觀調(diào)控體系 加強(qiáng)外貿(mào)立法 采取必要的行政手段調(diào)節(jié)對(duì)外貿(mào)易 強(qiáng)化了經(jīng)濟(jì)調(diào)控手段 （四）加強(qiáng)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)的協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 （五）放寬了生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)外貿(mào)的審批標(biāo)準(zhǔn) （六）加快了外貿(mào)企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制的轉(zhuǎn)換 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 六、“入世”后我國(guó)外貿(mào)體制的改革 （一）健全與完善對(duì)外貿(mào)易法律法規(guī) 02年 1月 1日起，施行《反傾銷條例》《反補(bǔ)貼條例》《保障措施條例》 04年 6月 1日，修改后再次正式實(shí)施； 02年 1月 1日起正式發(fā)布并執(zhí)行《進(jìn)出口貨物管理?xiàng)l例》，三級(jí)法規(guī)體系形成 04年 4月 6日修訂《對(duì)外貿(mào)易法》，并于該年 7月 1日起施行 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （二）持續(xù)改革出口退稅機(jī)制，保持外貿(mào)和經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展 調(diào)整中央和地方出口退稅分擔(dān)比例 規(guī)范地方出口退稅分擔(dān)辦法 改進(jìn)出口退稅退庫(kù)方式 （三）深化改革外貿(mào)管理機(jī)構(gòu) 03年 3月 25日，商務(wù)部正式成立，內(nèi)外貿(mào)不再分割 （四）深化改革外貿(mào)管理體制 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 評(píng)價(jià)： 政府管理職能有待改革和健全 部分政策規(guī)定與 要求不符 外貿(mào)結(jié)構(gòu)依然存在缺陷 外貿(mào)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力依然有待加強(qiáng) 協(xié)調(diào)與服務(wù)機(jī)制不完善 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 外貿(mào)體制改革方向 加快政府職能轉(zhuǎn)變 進(jìn)一步完善和健全法律法規(guī)體系 運(yùn)用多種經(jīng)濟(jì)手段促進(jìn)外貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展 為增強(qiáng)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力提供所需的制度條件 完善外貿(mào)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 相關(guān)概念和術(shù)語(yǔ)： 對(duì)外貿(mào)易體制，國(guó)家統(tǒng)制，國(guó)營(yíng)外貿(mào)企業(yè)外貿(mào)經(jīng)營(yíng)權(quán)，匯率并軌，出口補(bǔ)貼，出口退稅，出口信貸，出口配額，許可證制度 “休克”療法，“漸進(jìn)式”改革 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 第四章、中國(guó)對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略 ? [教學(xué)目標(biāo) ]讓學(xué)生了解對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略的內(nèi)涵和中國(guó)的幾個(gè)重要發(fā)展戰(zhàn)略 ? [教學(xué)重點(diǎn) ]理解不同對(duì)外貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略提出的背景和內(nèi)容 ,用發(fā)展的眼光去重新認(rèn)識(shí)其不同的意義 ? [難點(diǎn) ]發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施的難度 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 ? 第二節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的理論探討 ? 第三節(jié) 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易的總體和具體戰(zhàn)略 ? 第四節(jié) 與中國(guó)外貿(mào)發(fā)展戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 ? 第一節(jié) 對(duì)外貿(mào)易戰(zhàn)略的內(nèi)涵 ? 一、貿(mào)易戰(zhàn)略的基本涵義 ? 指一國(guó)或地區(qū)通過(guò)國(guó)際分工方式和程度的選擇，影響國(guó)內(nèi)資源配置和競(jìng)爭(zhēng)效率的一整套貿(mào)易制度及政策體系。 ? 它一方面體現(xiàn)為政府對(duì)貿(mào)易發(fā)展的總體設(shè)想；另一方面體現(xiàn)為政府通過(guò)對(duì)貿(mào)易的干預(yù)，影響或改變經(jīng)濟(jì)的發(fā)展（特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的）方向。 ? 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 二、貿(mào)易戰(zhàn)略的類型 世界銀行分類： 外向型貿(mào)易戰(zhàn)略 內(nèi)向型貿(mào)易戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)學(xué)家分類： 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略、進(jìn)口替代戰(zhàn)略、平衡型戰(zhàn)略 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 1）進(jìn)口替代戰(zhàn)略 進(jìn)口替代戰(zhàn)略又稱為內(nèi)向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)建立和發(fā)展本國(guó)的工業(yè)，是相對(duì)進(jìn)口工業(yè)制成品的替代，以達(dá)到削減進(jìn)口、節(jié)約外匯，發(fā)展本國(guó)工業(yè)和減少對(duì)國(guó)外經(jīng)濟(jì)依附等目的。 進(jìn)口替代戰(zhàn)略一般分為兩個(gè)階段： 第一階段主要是建立和發(fā)展一般的最終消費(fèi)品工業(yè)； 第二階段是在對(duì)消費(fèi)品的進(jìn)口替代發(fā)展到一定程度以后，集中力量建立和發(fā)展生產(chǎn)資本品、中間產(chǎn)品的工業(yè) 進(jìn)口替代戰(zhàn)略的做法： 高筑壁壘限制進(jìn)口；優(yōu)惠本國(guó)政策；高估本國(guó)貨幣匯率 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 2）出口導(dǎo)向戰(zhàn)略 又稱為外向型的發(fā)展戰(zhàn)略，主要是通過(guò)擴(kuò)大制成品的出口，加強(qiáng)工業(yè)基礎(chǔ)，促進(jìn)整個(gè)經(jīng)濟(jì)的工業(yè)化，實(shí)施該戰(zhàn)略的國(guó)家都把國(guó)際市場(chǎng)作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的中心，把促進(jìn)工業(yè)制成品的出口作為一國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心。 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略一般分為兩種，一種是依靠初級(jí)產(chǎn)品來(lái)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“初級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略，另一種是依靠制成品出口來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“次級(jí)產(chǎn)品”出口導(dǎo)向戰(zhàn)略。 出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的做法： 減少貿(mào)易壁壘，實(shí)施自由貿(mào)易；采取特殊優(yōu)惠政策；貨幣對(duì)外貶值 經(jīng)濟(jì)與金融學(xué)院 （ 3）混合發(fā)展戰(zhàn)略 主要是對(duì)進(jìn)口替代戰(zhàn)略和出口導(dǎo)向戰(zhàn)略的結(jié)合。該戰(zhàn)略強(qiáng)調(diào)既不過(guò)分保護(hù)進(jìn)口也不過(guò)分鼓勵(lì)出口，對(duì)進(jìn)出口采取一種中性的政策。 對(duì)于這種戰(zhàn)略的實(shí)施主要有三種觀點(diǎn)： a.綜合運(yùn)用兩種戰(zhàn)略的優(yōu)勢(shì)，實(shí)施雙層次的、重點(diǎn)有序的綜合發(fā)展戰(zhàn)略。 戰(zhàn)略。 ，出口導(dǎo)向戰(zhàn)略以國(guó)際市場(chǎng)為主要目標(biāo)，交替使用。