【文章內(nèi)容簡介】 演變論中國對外貿(mào)易發(fā)展政策的演變摘要：在世界各國貿(mào)易的發(fā)展史中，中國獨(dú)特的國情，短暫的對外貿(mào)易發(fā)展歷史，以及如今中國對外貿(mào)易世界地位的迅速崛起，引起了世界的注意。從建國、改革開放到加入WTO至今，中國的對外貿(mào)易政策演變也反映了眾多發(fā)展中國家的發(fā)展之路，本文旨在通過對中國對外貿(mào)易政策的演變進(jìn)行分析，以了解真正適合中國對外貿(mào)易的發(fā)展政策，使之在國際競爭中更具競爭力，更具可持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力。關(guān)鍵詞：中國 對外貿(mào)易 政策演變 影響正文：以幾次大的轉(zhuǎn)折點(diǎn)為依據(jù)，筆者將中國的對外貿(mào)易政策分成了四個(gè)階段：一、極端的進(jìn)口替代階段(1979年以前)改革開放以前，我國的對外貿(mào)易處于一種輔助的從屬地位。對外貿(mào)易只是國內(nèi)生產(chǎn)的簡單延伸，只能被動(dòng)地跟著生產(chǎn)走。在國家的統(tǒng)一干預(yù)下，對外貿(mào)易的管理不是價(jià)值管理而是外匯實(shí)物計(jì)劃調(diào)控。對外貿(mào)易的動(dòng)機(jī)不是追求貿(mào)易的比較利益，而是實(shí)現(xiàn)互通有無和追求創(chuàng)匯的最大化。這些特征決定了對外貿(mào)易戰(zhàn)略必定是極端的進(jìn)口替代戰(zhàn)略。建國初期，我國的部門偏向是一種極端的“進(jìn)口替代”型部門偏向(即在對進(jìn)口實(shí)施較高保護(hù)的同時(shí)對出口幾乎沒有鼓勵(lì))。具體體現(xiàn)在兩個(gè)方面:高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制：這一時(shí)期我國實(shí)行的是一種“統(tǒng)治貿(mào)易”政策，這種政策是通過高度的集中計(jì)劃體制來實(shí)現(xiàn)的:①統(tǒng)一計(jì)劃管理。由國家計(jì)委和外貿(mào)部統(tǒng)制對外貿(mào)易計(jì)劃，包括商品流轉(zhuǎn)計(jì)劃、財(cái)務(wù)計(jì)劃、運(yùn)輸計(jì)劃、包裝計(jì)基本建設(shè)計(jì)劃、勞動(dòng)工資計(jì)劃和教育計(jì)劃等。并按行政層次下達(dá)、強(qiáng)行。②外貿(mào)專營。對私營外貿(mào)企業(yè)進(jìn)行所有制改造，最終使國營外貿(mào)成為對外貿(mào)易的主體。國營外貿(mào)企業(yè)分為專業(yè)外貿(mào)總公司(設(shè)在北京)業(yè)外貿(mào)公司(設(shè)在各省、市、自治區(qū))兩個(gè)層次。較高的進(jìn)口限制：進(jìn)口限制政策這一時(shí)期我國的進(jìn)口限制政策主要體現(xiàn)在較高的關(guān)稅壁壘水平上。1950年，%，%，%。非關(guān)稅壁壘沒有被采用，主要是因?yàn)樵谟?jì)劃體制下這些措施根本就不需要。在這種極端的進(jìn)口替代型部門偏向下，我國的對外貿(mào)易是計(jì)劃的產(chǎn)物，因此不可能主動(dòng)發(fā)揮對資源的優(yōu)化配置作用。這一時(shí)期我國的進(jìn)口受到調(diào)劑余缺的絕對成本理論的制約，以引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)為主，借以發(fā)展我國的民族工業(yè)。進(jìn)口戰(zhàn)略的總體思想是:凡是國內(nèi)有生產(chǎn)，并在數(shù)量和質(zhì)量上能夠得到滿足的，應(yīng)堅(jiān)持不進(jìn)口。凡是國內(nèi)有條件生產(chǎn)，暫時(shí)需要進(jìn)口的，應(yīng)積極采取措施促進(jìn)國內(nèi)發(fā)展生產(chǎn)，生產(chǎn)發(fā)展起來后應(yīng)逐步減少進(jìn)口，把有限的外匯用在最急需的方面，使我們的進(jìn)口商品的結(jié)構(gòu)更加合理。絕對成本理論這種觀點(diǎn)說明了國際貿(mào)易中自然優(yōu)勢和獲得優(yōu)勢帶給一個(gè)國家發(fā)展的益處，但是倘若一個(gè)國家在各種產(chǎn)品生產(chǎn)商都沒有優(yōu)勢的話，就很難在國際貿(mào)易中有自己的一席之地。在這樣的指導(dǎo)下，中國的對外貿(mào)易發(fā)展沒有很好的表現(xiàn)。在出口產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)來看，我國在這一時(shí)期同樣處于最初級的地位。該時(shí)期我國從總體上推行的是片面重工業(yè)化的戰(zhàn)略，忽視農(nóng)業(yè)和輕工業(yè)的發(fā)展，這不僅造成了消費(fèi)品的生產(chǎn)落后于社會需要，許多商品供不應(yīng)求，人民生活水平下降。而且導(dǎo)致了傳統(tǒng)出口產(chǎn)業(yè)遲遲得不到發(fā)展，對外貿(mào)易也不能反映中國的比較優(yōu)勢。從表3一1我們可以看到，在1965年的時(shí)候，中國最主要的出口產(chǎn)品是資本密集型產(chǎn)品和資源密集型產(chǎn)品，而不是反映中國國情的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。這并不是說明中國的比較優(yōu)勢在于這類產(chǎn)品上，而是由于當(dāng)時(shí)中國的產(chǎn)業(yè)政策是偏向發(fā)展重工業(yè)，使得勞動(dòng)相對密集的輕紡產(chǎn)品國內(nèi)自己都不能滿足，沒有能力再出口。如前所述，由于出口結(jié)構(gòu)的低下，出口產(chǎn)品主要為農(nóng)副產(chǎn)品和簡單農(nóng)副產(chǎn)品加工品，因此中國的勞動(dòng)力比較優(yōu)勢不可能有較大的發(fā)揮。此外，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是對資源依賴較大的一種生產(chǎn)，且農(nóng)產(chǎn)品換匯率低，如果不盡可能多地附加勞動(dòng)價(jià)值，單純以初級產(chǎn)品和粗加工產(chǎn)品換取足量外匯，則國內(nèi)資源必定會遭到較大損耗。二、溫和的進(jìn)口替代階段(1980年一1991年）改革開放以后，貿(mào)易的重要性越來越被人們所認(rèn)識到，貿(mào)易亦第一次被放到了較高的戰(zhàn)略地位。貿(mào)易的自由化是貿(mào)易發(fā)展的關(guān)鍵。而貿(mào)易的自由化是以自由性的貿(mào)易體制為基礎(chǔ)，因此對外貿(mào)易體制就必須進(jìn)行改革。這一時(shí)期我國的部門偏向開始從極端的進(jìn)口替代向政府干預(yù)較強(qiáng)的“中性”轉(zhuǎn)變(即既有較高的進(jìn)口保護(hù)又有較高的出口鼓勵(lì))，具體體現(xiàn)在2個(gè)方面:、進(jìn)口限制手段和水平的提高、以及出口鼓勵(lì)措施的多樣化。一方面，中央對整個(gè)對外貿(mào)易的計(jì)劃控制有所減弱。以進(jìn)出口計(jì)劃商品的逐步減少為例，在出口商品計(jì)劃中，到1988年，受指令性計(jì)劃控制的第一類商品下降到21種，受指導(dǎo)性計(jì)劃管理的第二類商品下降到91種。另一方面，在計(jì)劃控制逐步削減和取消的同時(shí)，國有外貿(mào)企業(yè)的改革也相應(yīng)展開。1991年，國務(wù)院又進(jìn)一步改革和完善外貿(mào)體制，改革的主要內(nèi)容是取消出口補(bǔ)貼、在適當(dāng)增加外貿(mào)企業(yè)外匯留成的基礎(chǔ)上，讓各類外貿(mào)企業(yè)自負(fù)盈虧。同時(shí)改變地區(qū)差別的外匯留成辦法，實(shí)行按不同大類商品全國統(tǒng)一的外貿(mào)留成比例，以創(chuàng)造平等的競爭條件。為了避免國際市場對本國產(chǎn)品的迅速?zèng)_擊和繼續(xù)保護(hù)國內(nèi)幼稚產(chǎn)業(yè)的成長，國家在削弱計(jì)劃控制的同時(shí)，又運(yùn)用商業(yè)手段加強(qiáng)了對進(jìn)口的限制。為了鼓勵(lì)貿(mào)易，國家在較高的進(jìn)口限制之外，又采取了“抵消性”的鼓勵(lì)出口政策作為激勵(lì)。從對出口的較高鼓勵(lì)方面而言，該時(shí)期的中國使用了一系列包括貿(mào)易補(bǔ)貼、外匯留存、出口退稅，以及用于出口的進(jìn)口關(guān)稅減免等措施。貿(mào)易補(bǔ)貼和外匯留存都是在國內(nèi)價(jià)格改革還沒有到位、國內(nèi)價(jià)格與國際價(jià)格脫節(jié)的情況下為彌補(bǔ)外貿(mào)企業(yè)的虧損而采取的鼓勵(lì)出口的手段。除了外貿(mào)補(bǔ)貼和外匯留存以外，為了鼓勵(lì)出口，我國政府還采用了國際上通行的做法，給予出口企業(yè)退還國內(nèi)征收的間接稅以及用于出口的進(jìn)口投入品免關(guān)稅、進(jìn)口資本品減關(guān)稅的優(yōu)惠待遇。這種貿(mào)易自由化的形式主要是比較優(yōu)勢理論的反映，比較優(yōu)勢理論認(rèn)為“一國在產(chǎn)品的生產(chǎn)商不需要有絕對優(yōu)勢，只要有比較優(yōu)勢，就可以在要素投入不發(fā)生改變的條件下通過參與國際分工從貿(mào)易中獲取利益，但貿(mào)易利益實(shí)現(xiàn)的條件是完全的自由貿(mào)易”。此時(shí)期中國就參與進(jìn)了國際貿(mào)易，開放了市場，并著重出口勞動(dòng)密集型的產(chǎn)品，發(fā)揮出了自己的比較優(yōu)勢。下圖為中國加工貿(mào)易發(fā)展三、邊際出口導(dǎo)向階段(1992年~2001年)上一階段我國外貿(mào)體制的初步開放促進(jìn)了國內(nèi)資源的優(yōu)化配置，使得追求靜態(tài)的貿(mào)易利益成為可能。隨著國家對貿(mào)易作用認(rèn)識的不斷提高和加入WTO步伐的日漸加快，人們對市場開放的要求也在提高，對外貿(mào)易體改革也就有了進(jìn)一步深化。與此同時(shí)，對動(dòng)態(tài)貿(mào)易利益的追求也開始成為可能。1992年以后，我國的計(jì)劃控制已基本取消。國家在自營進(jìn)出口業(yè)務(wù)方面已比較放松，允許外商投資企業(yè)、一部分國有生產(chǎn)企業(yè)、科研院所、。從1992年起，中國的進(jìn)口體制開始進(jìn)行較大幅度的改革，關(guān)稅和非關(guān)稅水平都開始明顯下降。關(guān)稅和非關(guān)稅的變化請看下圖：這一時(shí)期國家對出口貿(mào)易的認(rèn)識也有了較大的轉(zhuǎn)變，出口不再以創(chuàng)造更多外匯為其首要目的，而逐漸轉(zhuǎn)向了促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變上。促使國內(nèi)比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)變需要培養(yǎng)資本密集型出口產(chǎn)品的國際競爭力。而其國際競爭力的培養(yǎng)則需要通過自由貿(mào)易所帶來的競爭效應(yīng)、乘數(shù)效應(yīng)、學(xué)習(xí)效應(yīng)來推動(dòng)。這一時(shí)期國家尋求突破勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的桎枑，在資本密集型等產(chǎn)業(yè)上加足馬力，為了吸引外資和先進(jìn)技術(shù)，不惜以市場換技術(shù)。雖然此時(shí)我國對貿(mào)易重要性的認(rèn)識已經(jīng)上升到一定高度，也采取了貿(mào)易促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)動(dòng)態(tài)升級的相關(guān)措施，但畢竟外貿(mào)政策的調(diào)整己越來越受到國際因素的制約，而對動(dòng)態(tài)貿(mào)易利益的追求短期內(nèi)又不可能見到效果，因此國內(nèi)存在的問題仍然是多方面的。例如由于加工貿(mào)易的投入品基本上來自進(jìn)口，出口對國內(nèi)其他產(chǎn)業(yè)的帶動(dòng)作用不大，乘數(shù)效應(yīng)很小。而且由于加工貿(mào)易中漏洞不少，一定程度上易誘使賄賂、貪污和走私等腐敗犯罪行為。為了加強(qiáng)管理，國家出臺了許多措施對加工貿(mào)易和關(guān)稅減免加強(qiáng)管理，這又導(dǎo)致管理成本提高。所以這一時(shí)期的貿(mào)易政策雖然取得了很大的進(jìn)步，但同時(shí)也存在著很多問題。出口導(dǎo)向階段(2002年至今)該時(shí)期的貿(mào)易戰(zhàn)略在繼承上一階段貿(mào)易戰(zhàn)略總體發(fā)展方向的基礎(chǔ)上進(jìn)一步降低了政府干預(yù)。這一時(shí)期各項(xiàng)政策的頒布雖然從總體上看基本有利于對外貿(mào)易的可持續(xù)發(fā)展，但外貿(mào)戰(zhàn)略總體思想的片面化仍導(dǎo)致了許多不可忽視的問題。這一時(shí)期我國的外貿(mào)體制改革主要有以下幾方面:在關(guān)稅措施方面，我國的關(guān)稅稅率在持續(xù)降低。按照加入世貿(mào)組織的承諾，從2002年1月起，%，3000多個(gè)稅目的稅率有不同程度的降低，%%。%%。從2005年1月起，我國又進(jìn)一步降低進(jìn)口關(guān)稅，%，涉及降稅的共900多個(gè)稅目。2002年，我國的進(jìn)口配額許可證和進(jìn)口許可證管理的商品種類從26種減少到12種，2003年又進(jìn)一步減少到8種，取消了摩托車及其關(guān)鍵件、照相機(jī)及其機(jī)身、手表、汽車起重機(jī)及其底盤的進(jìn)口配額許可證管理。取消部分稅號汽車及其關(guān)鍵件的進(jìn)口配額許可證管理。繼續(xù)鼓勵(lì)擴(kuò)大出口的政策。為了抵消加入WTO后貿(mào)易壁壘的降低對國內(nèi)市場造成的沖擊，國家在加入世界貿(mào)易組織后不久出臺了一系列。以出口退稅政策為例，2002年出口貨物的免、抵、退稅面由2001年的62%增加到100%(即全部自營出口或委托出口業(yè)務(wù)的生產(chǎn)企業(yè))，退稅總金額達(dá)1259億元人民幣，%。出口退稅政策的實(shí)施對保持我國對外貿(mào)易的穩(wěn)定增長起到了極大的促進(jìn)作用。我國的出口導(dǎo)向?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略在中國取得了巨大成績，同時(shí)也產(chǎn)生了一些負(fù)面影響：出口增長方式粗放；出口商品核心競爭力不強(qiáng)；勞動(dòng)密集型產(chǎn)品出口面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)；增加了中國陷入“比較優(yōu)勢陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)；人民幣升值壓力巨大；對外貿(mào)易發(fā)展的高外需和高外資依賴性；對外貿(mào)易摩擦加劇等。隨著中國對外貿(mào)易的發(fā)展和國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)環(huán)境的變化，中國的出口導(dǎo)向貿(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略帶來的負(fù)面影響也越來越大，中國出口導(dǎo)向?qū)ν赓Q(mào)易發(fā)展戰(zhàn)略面臨調(diào)整要求。加入WTO后就必須完全的自由貿(mào)易，我國正在轉(zhuǎn)型階段，發(fā)展過程中因?yàn)椤爸袊圃臁钡牡蛢r(jià)和特殊的社會生產(chǎn)關(guān)系遭遇了很多國家的貿(mào)易保護(hù)政策，我們在對外貿(mào)易的過程中也應(yīng)該注意兩種政策的互相結(jié)合。參考文獻(xiàn)：:高等教育出版社，:東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社，~44(1):33一35陶良虎，:武漢理工大學(xué)出版社，、:中國計(jì)劃出版社，~6戴桂林，[J].國際貿(mào)易 問題，2006(6).[D].廈門：廈門大學(xué)，2007第四篇：中國對外貿(mào)易總結(jié)關(guān)稅（tariff）:是指進(jìn)出口商品在經(jīng)過一國關(guān)境時(shí)，由政府設(shè)置的海關(guān)向進(jìn)出口國所征收的稅收。出口退稅:其基本含義是指對出口貨物退還其在國內(nèi)生產(chǎn)和流通環(huán)節(jié)實(shí)際繳納的產(chǎn)品稅、增值稅、營業(yè)稅和特別消費(fèi)稅。出口貨物退稅制度，是一個(gè)國家稅收的重要組成部分。經(jīng)濟(jì)增長的源泉:“經(jīng)濟(jì)增長是為人們提供各種經(jīng)濟(jì)物品的能力的長期增長，這一能力的不斷增長是由于技術(shù)進(jìn)步及體制和觀念的相應(yīng)調(diào)整?！敝贫葎?chuàng)新:制度創(chuàng)新(Institutional Innovation)是指在人們現(xiàn)有的生產(chǎn)和生活環(huán)境條件下，通過創(chuàng)設(shè)新的、更能有效激勵(lì)人們行為的制度、規(guī)范體系來實(shí)現(xiàn)社會的持續(xù)發(fā)展和變革的創(chuàng)新。技術(shù)創(chuàng)新√通過國際市場的競爭，迫使各國企業(yè)努力開發(fā)新技術(shù)和新產(chǎn)品。√通過國際技術(shù)的外溢，給各個(gè)國家和企業(yè)相互啟發(fā)的機(jī)會,誘發(fā)創(chuàng)新?！虈H貿(mào)易和技術(shù)的流動(dòng)形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)而降低各國的科研成本。√促進(jìn)國際間的技術(shù)分工和技術(shù)發(fā)展的專業(yè)化貨物貿(mào)易的含義和特點(diǎn)含義：在國際貿(mào)易中其商品的形式和內(nèi)容是以有形產(chǎn)品表現(xiàn)的，貿(mào)易的商品是看得見、摸得著的具體產(chǎn)品。特點(diǎn)：有形性可儲存性貿(mào)易規(guī)模的統(tǒng)計(jì)貿(mào)易壁壘貨物貿(mào)易的含義貨物貿(mào)易是指有形的、實(shí)物形態(tài)的、可以看見的，貨物在國家之間的進(jìn)出口貿(mào)易活動(dòng)，又稱有形商品貿(mào)易技術(shù)創(chuàng)新:以新技術(shù)（全新的或改進(jìn)的）為手段并用以創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)價(jià)值的一種商業(yè)活動(dòng)，是新技術(shù)的首次商業(yè)化應(yīng)用，可以分為模仿創(chuàng)新和自主創(chuàng)新兩種形式。技術(shù)外溢:作為先進(jìn)技術(shù)的擁有者，有時(shí)并非有意轉(zhuǎn)讓或傳播自己的技術(shù)，而是在貿(mào)易或其他經(jīng)濟(jì)行為中不自覺地輸出了技術(shù)。技術(shù)外溢:√傳染效應(yīng)√競爭效應(yīng)√干中學(xué)效應(yīng)√演示和培訓(xùn)效應(yīng)技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)輸出一個(gè)國家從外國購買技術(shù)為技術(shù)引進(jìn) 一個(gè)國家向外國出售技術(shù)為技術(shù)輸出 國家之間的技術(shù)進(jìn)出口活動(dòng)稱為技術(shù)轉(zhuǎn)移技術(shù)貿(mào)易的概念技術(shù)貿(mào)易又稱有償技術(shù)轉(zhuǎn)讓，它是關(guān)于制造產(chǎn)品、應(yīng)用生產(chǎn)方法或提供服務(wù)的系統(tǒng)知識的轉(zhuǎn)讓,“單純的貨物買賣或只涉及租賃的交易都不包括在技術(shù)轉(zhuǎn)讓的范圍之內(nèi)”。貨物貿(mào)易也稱為有形(商品)貿(mào)易(Tangible Goods Trade)，其用于交換的商品主要是以實(shí)物形態(tài)表現(xiàn)的各種實(shí)物性商品,是有形貿(mào)易。經(jīng)濟(jì)增長：通常被定義為產(chǎn)量的增加，其實(shí)質(zhì)是規(guī)模不斷擴(kuò)大的社會再生產(chǎn)過程和社會財(cái)富的增殖過程。經(jīng)濟(jì)發(fā)展：是一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)與社會結(jié)構(gòu)現(xiàn)代化演進(jìn)過程。對外貿(mào)易戰(zhàn)略:是一國經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的一部分，它是根據(jù)一國（地區(qū)）總的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略的要求，結(jié)合國內(nèi)外的實(shí)際環(huán)境，對通過參與國際分工與合作實(shí)現(xiàn)國內(nèi)資源的有效配置的方式，對外貿(mào)易的發(fā)展目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)手段等所做的全局性戰(zhàn)略規(guī)劃，是一國或地區(qū)進(jìn)行對外貿(mào)易的指導(dǎo)思想。金融危機(jī)又稱金融風(fēng)暴(The Financial Crisis)，是指一個(gè)國家或幾個(gè)國家與地區(qū)的全部或大部分金融指標(biāo)（如：短期利率、貨幣資產(chǎn)、證券、房地產(chǎn)、土地價(jià)格、商業(yè)破產(chǎn)數(shù)和金融機(jī)構(gòu)倒閉數(shù)）的急劇、短暫和超周期的惡化。貿(mào)易條件(Terms of Trade):一國在一定時(shí)期（通常為1年）內(nèi)的出口商品價(jià)格指數(shù)與進(jìn)口商品價(jià)格指數(shù)之比對外貿(mào)易的地理方向(Direction of Foreign Trade):從一國對外貿(mào)易角度而言的對外貿(mào)易額的地區(qū)分布和國別分布狀況。對外貿(mào)易商品構(gòu)成(Composition of Foreign Trade):一定時(shí)期內(nèi)（通常為1年）各類商品進(jìn)出口貿(mào)易在一國進(jìn)出口貿(mào)易中的構(gòu)成。債務(wù)危機(jī)debt crisis是指在國際借貸領(lǐng)域中大量負(fù)債，超過了借款者自身的清償能力，造成無力還債或必須延期還債的現(xiàn)象。出口貿(mào)易(Export Trade):是指將本國生產(chǎn)和加工的貨物因外銷而運(yùn)出國境進(jìn)口貿(mào)易(Import Trade):是指將外國生產(chǎn)和加工的貨物外購，因內(nèi)銷而運(yùn)進(jìn)國境。什么是轉(zhuǎn)口貿(mào)易？轉(zhuǎn)口貿(mào)易又稱中轉(zhuǎn)貿(mào)易（intermediary trade）或再輸出貿(mào)易（ReExport Trade），是指國際貿(mào)易中進(jìn)出口貨物的買賣，不是在生產(chǎn)國與消費(fèi)國之間直接進(jìn)行，而是通過第三國轉(zhuǎn)手進(jìn)