對(duì)外貿(mào)易宏觀管理體制改革-文庫(kù)吧資料
2025-01-22 18:08本頁(yè)面
【正文】 遇 承偌在進(jìn)口貨物、關(guān)稅、國(guó)內(nèi)稅等方面，給予外國(guó)產(chǎn)品的待遇不低于給予國(guó)內(nèi)同類(lèi)產(chǎn)品的待遇，并承偌對(duì)目前仍在實(shí)施的與國(guó)民待遇原則不符的做法和政策進(jìn)行必要的修改和調(diào)整。 ? 仍屬于有計(jì)劃的商品經(jīng)濟(jì)體制框架下的改革措施，只是改革的過(guò)渡模式，在許多方面仍不符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范，不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求。對(duì)出口承包指標(biāo)每年核定一次。 （ 3） 1991－ 1993年完善外貿(mào)承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制 ?在調(diào)整匯率的基礎(chǔ)上，取消國(guó)家對(duì)外貿(mào)出口的財(cái)政補(bǔ)貼，實(shí)行出口自負(fù)盈虧承包經(jīng)營(yíng)責(zé)任制。 ? 由外貿(mào)總公司、工貿(mào)總公司及地方政府分別向中央政府承包出口收匯、上繳外匯和承包基數(shù)內(nèi)中央定額補(bǔ)貼三項(xiàng)指標(biāo)，承包指標(biāo)一定三年不變 。 ? 承包內(nèi)容是： 13家外貿(mào)專(zhuān)業(yè)總公司向國(guó)家承包出口總額、出口商品換匯成本、出口盈虧總額等三項(xiàng)指標(biāo)。在價(jià)格改革尚未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，匯率高估等經(jīng)營(yíng)環(huán)境下，出口價(jià)格“倒掛”現(xiàn)象仍普遍存在，即出口銷(xiāo)售價(jià)低于出口收購(gòu)價(jià)，出口虧損嚴(yán)重，國(guó)家財(cái)政負(fù)擔(dān)沉重。 ? 由穩(wěn)定的人民幣匯率的政策，轉(zhuǎn)變?yōu)閰R率不斷升值的政策。人民幣匯率不再盯住單一美元，形成更富彈性的人民幣匯率機(jī)制。 （ 2）人民幣匯率制度改革的原則 ?人民幣匯率改革必須堅(jiān)持主動(dòng)性、可控性和漸進(jìn)性的原則。 ? 取消國(guó)際收支經(jīng)常性交易方面的外匯限制，實(shí)行貨幣的自由兌換，為企業(yè)提供了寬松的用匯條件。 ? 建立統(tǒng)一的銀行間外匯交易市場(chǎng)，改變?nèi)嗣駧艆R率形成機(jī)制，使我國(guó)外匯市場(chǎng)進(jìn)一步完善，國(guó)家運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段調(diào)控進(jìn)出口貿(mào)易的能力進(jìn)一步加強(qiáng)。 （ 3） 1994— 2023年匯率制度的改革 ? 進(jìn)行匯率并軌，實(shí)行以市場(chǎng)供求為基礎(chǔ)的、單一的、有管理的浮動(dòng)匯率制度，使我國(guó)的匯率形成機(jī)制發(fā)生了重大變化，匯率杠桿調(diào)節(jié)作用明顯加大。 ?1985— 1988年 ? 取消內(nèi)部結(jié)算價(jià) ， 重新實(shí)行單一匯率 。對(duì)外匯實(shí)行“統(tǒng)收統(tǒng)支”的外匯管制制度，人民幣匯率長(zhǎng)期處于高估狀態(tài)，保持在 元 /美元左右，國(guó)家通過(guò)進(jìn)口盈利來(lái)彌補(bǔ)出口虧損。 ?根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)的一般原理，匯率變動(dòng)對(duì)進(jìn)出口貿(mào)易的影響主要是通過(guò)價(jià)格機(jī)制實(shí)現(xiàn)的。在完成計(jì)劃控制向商業(yè)政策手段控制后，再按照國(guó)際多邊貿(mào)易體制規(guī)范，削減貿(mào)易壁壘，向符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制、符合國(guó)際貿(mào)易規(guī)范的貿(mào)易體制過(guò)渡。 ? 加入世界貿(mào)易組織后，按照入世所作的承諾，我國(guó)將分階段大幅度削減配額、許可證等非關(guān)稅貿(mào)易限制。 ? 1992年以后，隨著進(jìn)口體制改革步伐加快，許可證、配額管理范圍逐步縮小。 啟用關(guān)稅與非關(guān)稅手段 ? 20世紀(jì) 80年代后期以來(lái)，我國(guó)平均關(guān)稅開(kāi)始不斷下調(diào)， 2023年已降為 11％。 1988年以后，進(jìn)一步調(diào)整了計(jì)劃和市場(chǎng)的關(guān)系，實(shí)行指令性計(jì)劃、指導(dǎo)性計(jì)劃和市場(chǎng)調(diào)節(jié)三種管理形式。 工貿(mào)多種形式的結(jié)合，密切了產(chǎn) 銷(xiāo)關(guān)系，使國(guó)內(nèi)部分生產(chǎn)企業(yè)能直接面向國(guó)際市場(chǎng)，經(jīng)受激烈國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的考驗(yàn)，這對(duì)提高我國(guó)出口商品質(zhì)量、增強(qiáng)產(chǎn)品的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力有十分積極的作用。 十大外貿(mào)公司在我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易中的比重 年 份 出 口 ( %) 進(jìn) 口 ( %) 1 98 1 8 1. 3 7 6. 6 1 98 2 7 8. 5 7 1. 5 1 98 3 7 7. 9 6 0. 6 1 98 4 7 4. 0 5 1. 0 1 98 5 7 6. 7 4 2. 3 1 98 6 6 5. 7 3 7. 6 1 98 7 6 4. 3 3 0. 3 （三）工貿(mào)結(jié)合，推行代理制 1978年以后，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革的舉措還包括鼓勵(lì)工貿(mào)結(jié)合，發(fā)展多種形式的工貿(mào)聯(lián)營(yíng)體。 上述舉措一定程度上改變了對(duì)外貿(mào)易的中央高度集權(quán)，加速了我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展。 （二）中國(guó)外貿(mào)體制改革的路徑及次序 中國(guó)的外貿(mào)體制改革基本上也是貿(mào)易自由化的過(guò)程，但中國(guó)原先保護(hù)對(duì)外貿(mào)易體制的基礎(chǔ)是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，對(duì)外貿(mào)易自由化過(guò)程必須在經(jīng)濟(jì)體制從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)變過(guò)程中完成，因此中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革就不是一個(gè)單純的貿(mào)易自由化問(wèn)題，而必須順應(yīng)總體經(jīng)濟(jì)體制改革的次序和步驟。 ? 對(duì)外貿(mào)易的發(fā)展決定著對(duì)外開(kāi)放的深度與廣度，對(duì)外貿(mào)易體制改革的成效不僅作用于對(duì)外貿(mào)易活動(dòng)本身，而且對(duì)其它以貿(mào)易為基礎(chǔ)、與貿(mào)易密切相關(guān)的各項(xiàng)對(duì)外交流活動(dòng)都勢(shì)必產(chǎn)生重大影響。 ? 改革開(kāi)放與外貿(mào)體制改革的關(guān)系，體現(xiàn)的是強(qiáng)制性和引導(dǎo)性制度變遷的結(jié)合，它不僅僅是前者對(duì)后者的規(guī)定、牽引，還表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易體制改革的推進(jìn)在許多方面推動(dòng)了傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)體制向以市場(chǎng)為取向的新體制的蛻變，表現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易體制改革的推進(jìn)，對(duì)對(duì)外開(kāi)放向縱深發(fā)展起了巨大的促進(jìn)作用。 ? 中國(guó)對(duì)外貿(mào)易體制改革絕不是孤立進(jìn)行的，它與中國(guó)整個(gè)經(jīng)濟(jì)體制的改革是密不可分的。 三、對(duì)改革開(kāi)放前我國(guó)外貿(mào)體制的評(píng)價(jià) ?積極作用 ?嚴(yán)重弊端 （一）積極作用 ?有利于集中調(diào)度資源，擴(kuò)大出口 ?有利于統(tǒng)一安排進(jìn)口，保證重點(diǎn)
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