【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者應(yīng)按 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》 要求認(rèn)真填寫所有事項(xiàng)的信息 ， 并確保所填寫內(nèi)容是完整的 、 準(zhǔn)確的和真實(shí)的；同時(shí)認(rèn)真閱讀 《 對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記表 》背面的條款 ， 并由企業(yè)法定代表人或個(gè)體工商負(fù)責(zé)人簽字 、 蓋章 。 向備案登記機(jī)關(guān)提交備案登記材料 。 二、 出入境檢驗(yàn)檢疫制度 （一）出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 檢驗(yàn)檢疫目的：維護(hù)國(guó)家榮譽(yù)和外貿(mào)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，保護(hù)我國(guó)公共安全和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。 檢驗(yàn)檢疫對(duì)象：出入國(guó)境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運(yùn)輸工具、運(yùn)輸設(shè)備、進(jìn)出境人員。 主管機(jī)構(gòu)：國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局 (國(guó)家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗(yàn)檢疫局 ) ?出入境檢驗(yàn)檢疫職責(zé)范圍 ? 1．我國(guó)出入境檢驗(yàn)檢疫制度實(shí)行目錄管理，《出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄》（簡(jiǎn)稱法檢目錄）。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗(yàn)商品，即國(guó)家規(guī)定實(shí)施強(qiáng)制性檢驗(yàn)的進(jìn)出境商品。 ? 2．對(duì)于法定檢驗(yàn)以外的進(jìn)出境商品是否需要檢驗(yàn)，由對(duì)外貿(mào)易當(dāng)事人決定。對(duì)外貿(mào)易合同約定或者進(jìn)出口商品的收發(fā)貨人申請(qǐng)檢驗(yàn)檢疫時(shí)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)可以接受委托，實(shí)施檢驗(yàn)檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)法檢以外的進(jìn)出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 ? 3．對(duì)關(guān)系國(guó)計(jì)民生、價(jià)值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標(biāo)準(zhǔn)的重要進(jìn)出口商品，收貨人應(yīng)當(dāng)在對(duì)外貿(mào)易合同中約定，在出口國(guó)裝運(yùn)前進(jìn)行預(yù)檢驗(yàn)、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗(yàn)和索賠的條款。 （二）出入境檢驗(yàn)檢疫制度的組成 進(jìn)出口商品檢驗(yàn) 涉及面廣，最為重要。主要依據(jù)《中華人民共和國(guó)商品檢驗(yàn)法》；為保障國(guó)家安全、國(guó)民健康、保護(hù)動(dòng)植物和環(huán)境。 我國(guó)商品檢驗(yàn)的種類分為四種，即法定檢驗(yàn)、合同檢驗(yàn)、公證鑒定和委托檢驗(yàn)。 動(dòng)植物檢疫 依據(jù)《進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物、動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、等過程實(shí)施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國(guó)境。 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督 依據(jù)《國(guó)境衛(wèi)生檢疫法》；對(duì)進(jìn)出境的運(yùn)輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場(chǎng)所、生活設(shè)施進(jìn)行的檢查；為防止傳染病傳入、傳出。 （三）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu) ① 報(bào)檢 ② 簽發(fā) 《 入境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 入境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù) ④ 通關(guān)提貨后，到指定檢驗(yàn) 檢疫地點(diǎn)對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 ⑤ 檢驗(yàn)檢疫合格后簽發(fā) 《 入境貨物檢驗(yàn)檢疫證明 》 放行 入境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序 （三）出入境貨物檢驗(yàn)檢疫工作程序 出境貨物的檢驗(yàn)檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗(yàn) 檢疫機(jī)構(gòu) ① 報(bào)檢 ② 對(duì)貨物實(shí)施檢驗(yàn)檢疫 , 合格后簽發(fā)簽發(fā) 《 出境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 出境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報(bào)關(guān)手續(xù) 出入境檢驗(yàn)檢疫制度的不同 法律根據(jù) 檢驗(yàn)建議內(nèi)容 方 式 進(jìn)出口商口檢驗(yàn)制度 《 中華人民共和國(guó)進(jìn)出口商口檢驗(yàn)法 》 包括商品的質(zhì)量 、 規(guī)格 、數(shù)量 、 包裝以及是否符合安全衛(wèi)生要求 法定檢驗(yàn) 、 合同檢驗(yàn) 、公證鑒定 、 委托檢驗(yàn) 進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫制度 《 中華人民共和過進(jìn)出境動(dòng)植物檢疫法 》 對(duì)進(jìn)出境動(dòng)植物 、 動(dòng)植物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工 、 存放過程實(shí)行動(dòng)植物檢疫 邊境檢疫 、 出境檢疫 、過境檢疫 、 進(jìn)出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運(yùn)輸工具檢疫 國(guó)境衛(wèi)生監(jiān)督制度 《 中華人民共和國(guó)國(guó)境衛(wèi)生檢疫法 》 在進(jìn)出口口岸對(duì)出入境的交通工具 、 貨物 、 運(yùn)輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場(chǎng)所 、 環(huán)境 、 生活措施 、 生產(chǎn)設(shè)備所進(jìn)行的衛(wèi)生檢查 、 鑒定 、 評(píng)價(jià)和采樣檢驗(yàn) 進(jìn)出境檢疫 、 國(guó)境傳染病檢疫 、 進(jìn)出境衛(wèi)生監(jiān)督 *商品檢驗(yàn)、動(dòng)植物檢疫和國(guó)境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 * ? ? ? 商品檢驗(yàn)側(cè)重商業(yè)性要求。 ? 動(dòng)植物檢疫、國(guó)境衛(wèi)生檢疫側(cè)重衛(wèi)生要求。范圍稍小于商品檢驗(yàn)。 ? ? 商品檢驗(yàn)分為法定檢驗(yàn)和非法定檢驗(yàn)，檢驗(yàn)主體可以是國(guó)家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu) ? 后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗(yàn)檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗(yàn)檢疫主體只能是國(guó)家衛(wèi)生檢疫或國(guó)家動(dòng)植物檢疫部門。 三、進(jìn)出口貨物收付匯管理制度 ? 外匯管制（ ） 是指一國(guó)政府為平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣匯率而對(duì)外匯進(jìn)出實(shí)行的限制性措施。在中國(guó)又稱外匯管理。 ? 《對(duì)外貿(mào)易法》規(guī)定 ,對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者在對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中 ,應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家的外匯管理制度結(jié)匯、用匯。進(jìn)出口貨物收付匯管理是我國(guó)實(shí)施外匯管理的主要手段 ,也是我國(guó)外匯管理制度的重要組成部份。 （ 一 ） 出口貨物收匯管理 我國(guó)對(duì)出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式 。 出口收匯核銷的管理機(jī)關(guān) 《 出口收匯核銷管理辦法 》 規(guī)定 ， 國(guó)家外匯管理局及其分支局是出口收匯核銷的管理機(jī)關(guān) ， 負(fù)責(zé)對(duì)出口單位和銀行的出口收匯相關(guān)行為進(jìn)行監(jiān)督 、 管理 ， 并通過 “ 出口收匯核報(bào)系統(tǒng) ” 和 “ 中國(guó)電子口岸出口收匯系統(tǒng) ” 為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù) 。 《 出口收匯核銷單 》 是出口收匯核銷的憑證 。 出口 企業(yè) 銀行 國(guó)家外匯 管理局 稅務(wù)局 海關(guān) ① 備案登記 申領(lǐng)核銷單 ② 持核銷單及其他報(bào)關(guān) 材料辦理報(bào)關(guān)手續(xù) ③ 在核銷單上加蓋”驗(yàn)訖”章 , 出具報(bào)關(guān)單 (出口收匯證明聯(lián) ) ④ 持核銷單、報(bào) 關(guān)單及其他有關(guān) 單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù) ⑤ 出具 銀行 結(jié)匯 水單 ⑥ 持核銷單、報(bào)關(guān) 單、結(jié)匯水單 等核銷憑證進(jìn)行 出口核銷報(bào)告 ⑦ 審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián) ⑧ 持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報(bào)關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù) 出口收匯核銷的具體程序 ? 為防止匯出外匯而實(shí)際不進(jìn)口商品的逃匯行為的發(fā)生，國(guó)家外匯管理局以貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進(jìn)口情況。 ? 程序： ? 1. 進(jìn)口企業(yè)向付匯銀行申請(qǐng)外管局統(tǒng)一制發(fā)的《貿(mào)易進(jìn)口付匯核銷單》，憑以辦理付匯； ? 2. 貨物進(jìn)口后，進(jìn)口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的《報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專用聯(lián)》（付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷 （二）進(jìn)口貨物付匯管理 進(jìn)口時(shí)須多填寫一份供付匯核銷用的進(jìn)口貨物報(bào)關(guān)單（ “報(bào)關(guān)單進(jìn)口付匯核銷專聯(lián) ”） 進(jìn)口單位憑蓋有海關(guān) “放行 ”章或 “驗(yàn)訖 ”章的報(bào)關(guān)單和 “進(jìn)口付匯核銷單 ”向銀行辦理進(jìn)口付匯核銷手續(xù)。 外匯銀行將進(jìn)口付匯核銷情況按月逐筆報(bào)當(dāng)?shù)赝鈪R管理部門進(jìn)行監(jiān)督管理 四、對(duì)外貿(mào)易救濟(jì)措施 我國(guó)在成為成員國(guó)后 ,可以使用反傾銷 、 反補(bǔ)貼和保障措施等貿(mào)易救濟(jì)措施來保護(hù)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害 。 反傾銷 、 反補(bǔ)貼措施針對(duì)的是價(jià)格歧視不公平貿(mào)易行為 ,保障措施針對(duì)的則是進(jìn)口產(chǎn)品出現(xiàn)激增的情況 。 傾銷 ? 一國(guó)（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國(guó)內(nèi)市場(chǎng)價(jià)格或低于成本價(jià)格將其商品拋售到另一國(guó)（地區(qū)）市場(chǎng)使得另一國(guó)國(guó)內(nèi)有競(jìng)爭(zhēng)能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 ? 構(gòu)成要素： ? （ 1）產(chǎn)品以低于正常價(jià)值或公平價(jià)值的價(jià)格銷售； ? （ 2）這種低價(jià)銷售的行為給進(jìn)口國(guó)產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實(shí)質(zhì)性損害、實(shí)質(zhì)性威脅和實(shí)質(zhì)性阻礙； ? （ 3）損害是由低價(jià)銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。 A 反傾銷措施 ? (一 )臨時(shí)反傾銷措施 ? 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第二十八條規(guī)定，經(jīng)反傾銷調(diào)查，初裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時(shí)反傾銷措施： ? 1．征收臨時(shí)反傾銷稅； ? 2．要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。 ? 臨時(shí)反傾銷措施實(shí)施的期限，自臨時(shí)反傾銷措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不超過 4個(gè)月；在特殊情形下，可以延長(zhǎng)至 9個(gè)月。 （二）價(jià)格承諾 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第三十一條規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營(yíng)者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價(jià)格或者停止以傾銷價(jià)格出口的價(jià)格承諾。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者提出價(jià)格承諾的建議，但商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出價(jià)格承諾。 （三）反傾銷稅 《中華人民共和國(guó)反傾銷條例》第三十七條規(guī)定，終裁決定確定傾銷成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實(shí)施之日起執(zhí)行。 補(bǔ)貼 ? 補(bǔ)貼是指一成員方政府或任何公共機(jī)構(gòu)向某些企業(yè)提供的財(cái)政捐助以及對(duì)價(jià)格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對(duì)其他成員方利益形成損害的政府性措施。 ? 其特征如下： ? 1） 補(bǔ)貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補(bǔ)貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機(jī)構(gòu)的補(bǔ)貼行為。 ? 2） 補(bǔ)貼是一種財(cái)政行為：即政府公共帳戶存在開支。 ? 3） 補(bǔ)貼必須授予被補(bǔ)貼方某種利益：一般認(rèn)為這種利益是受補(bǔ)貼方從某項(xiàng)政府補(bǔ)貼計(jì)劃中取得了某些它在市場(chǎng)中不能取得的價(jià)值。 ? 4） 補(bǔ)貼應(yīng)具有專向性：專向性補(bǔ)貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補(bǔ)貼。 B 反補(bǔ)貼措施 （ 一 ） 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 《 中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例 》 第二十九條規(guī)定 ， 初裁決定確定補(bǔ)貼成立 ， 并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的 ，可以采取臨時(shí)反補(bǔ)貼措施 。 臨時(shí)反補(bǔ)貼措施實(shí)施的期限 ， 自臨時(shí)反補(bǔ)貼措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起 ， 不超過 4個(gè)月 。 （ 二 ） 承諾 在反補(bǔ)貼調(diào)查期間 ， 出口國(guó) （ 地區(qū) ） 政府提出取消 、限制補(bǔ)貼或者其他有關(guān)措施的承諾 ， 或者出口經(jīng)營(yíng)者提出修改價(jià)格的承諾的 ， 商務(wù)部應(yīng)當(dāng)予以充分考慮 。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營(yíng)者或者出口國(guó) （ 地區(qū) ） 政府提出有關(guān)價(jià)格承諾的建議 ， 但商務(wù)部不得強(qiáng)迫出口經(jīng)營(yíng)者作出承諾 。 （三）反補(bǔ)貼稅 《中華人民共和國(guó)反補(bǔ)貼條例》第三十八條規(guī)定，在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補(bǔ)貼成立，并由此對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補(bǔ)貼稅。征收反補(bǔ)貼稅應(yīng)當(dāng)符合公共利益。 征收反補(bǔ)貼稅，由商務(wù)部提出建議，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。 反補(bǔ)貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過 5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補(bǔ)貼稅有可能導(dǎo)致補(bǔ)貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補(bǔ)貼稅的征收期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)。 C 保障措施 《 中華人民共和國(guó)保障措施條例 》 規(guī)定 ， 進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加 ， 并對(duì)生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競(jìng)爭(zhēng)產(chǎn)品的國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴(yán)重?fù)p害或者嚴(yán)重?fù)p害威脅的 ， 依照《 中華人民共和國(guó)保障措施條例 》 的規(guī)定進(jìn)行調(diào)查 ，采取保障措施 。 ? 1．臨時(shí)保障措施。臨時(shí)保障措施是指 ,在有明確證據(jù)表明進(jìn)口產(chǎn)品數(shù)量增加 ,將對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補(bǔ)救的損害的緊急情況下 ,進(jìn)口國(guó)與成員國(guó)之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定 ,并采取臨時(shí)性保障措施。臨時(shí)保障措施的實(shí)施期限 ,自臨時(shí)保障措施決定公告規(guī)定實(shí)施之日起，不得超過 200天，并且此期限計(jì)人保障措施總期限。 ? 臨時(shí)保障措施采取提高關(guān)稅的形式。如果事后調(diào)查不能證實(shí)進(jìn)口激增對(duì)國(guó)內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的 ,已征收的臨時(shí)關(guān)稅應(yīng)當(dāng)予以退還。 ? 2．最終保障措施。最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)當(dāng)限于防止、補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害并便利調(diào)整國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 ? 保障措施的實(shí)施期限一般不超過 4年，如果繼續(xù)采取保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍有必要 ,或有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進(jìn)行調(diào)整 ,或延長(zhǎng)后的措施不嚴(yán)于延長(zhǎng)前的措施，則可適當(dāng)延長(zhǎng)實(shí)施期限。但保障措施全部實(shí)施期限（包括臨時(shí)保障措施期限）不得超過 10年。 保障措施的實(shí)施期限可以適當(dāng)延長(zhǎng)的條件： （一）按照《中華人民共和國(guó)保障措施條例》規(guī)定的程序確定保障措施對(duì)于防止或者補(bǔ)救嚴(yán)重?fù)p害仍然有必要； （二）有證據(jù)表明相關(guān)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)