【正文】 ? 2．限制進口技術管理 ? 限制進口技術實行目錄管理 ,根據(jù)《對外貿易法》、《技術進出口管理條例》以及《禁止進口限制進口技術管理辦法》的有關規(guī)定 ,國務院商務主管部門會同國務院有關部門，制定、調整并公布限制進口的技術目錄。 ? 程序（兩次申請 兩次核發(fā)） ?限制進出口技術管理 國外進 出口商 申請人 商務主 管部門 海關 ① 提出申請 ② 審查批準后 ,下發(fā) 《 中華人民共和國技術 進、出口許可意向書 》 ③ 簽訂技術進出口合同 ④ 申請技術進、出口許可證 ⑤ 頒發(fā) 《 中華人民共和國技術進、出口許可證 》 ⑥ 持許可證件 向海關辦理 通關手續(xù) ? 目前 ,列入《中國禁止進口限制進口技術目錄》(第一批 )中屬限制進口的技術包括生物技術、化工技術、石油煉制技術、石油化工技術、生物化工技術和造幣技術等 6個技術領域的 16項技術。 （二）限制出口管理 1．限制出口貨物管理 對于限制出口貨物管理 ,我國《貨物進出口管理條例》規(guī)定 :國家規(guī)定有數(shù)量限制的出口貨物 ,實行配額管理 。 （ 1）出口配額限制（數(shù)量限制） 含義：出口配額限制系指在一定時期內為建立公平競爭機制、增強我國商品在國際市場的競爭力、保障最大限度的收匯，保護我國產品的國際市場利益，國家對部分商品的出口數(shù)量直接加以限制的措施。 ?出口配額許可證管理 ?是國家對部分商品的出口，在一定時期內（一般是 1年）規(guī)定數(shù)量總額，經國家批準獲得配額允許出口，否則不準出口的配額管理措施。 ?通過直接分配方式，按照效益、公正、公開和公平競爭的原則進行分配配額證明。 ?出口配額招標管理 ?配額招標管理是國家對部分商品的出口，在一定時期內 (一般是 1年 )規(guī)定數(shù)量總額，采取招標分配的原則，經招標獲得配額的允許出口，否則不準出口的管理配額措施。 ?國家各配額主管部門對中標者發(fā)放各類配額證明。 ? 配額的分配方式 ? 一是對適合招標的商品進行招標。 ? 二是對不適合招標的出口商品配額實行規(guī)則化分配。 ? 三是對部分商品實行規(guī)則化分配與有償使用相結合的辦法。 ? (2)出口非配額限制 ? 出口非配額限制是指在一定時期內根據(jù)國內政治、軍事、技術、衛(wèi)生、環(huán)保、資源保護等領域需要 ,以及為履行我國所加入或締結的有關國際條約規(guī)定 ,以經國家各主管部門簽發(fā)許可證件的方式來實現(xiàn)的各類限制出口措施。 國家限制出境物品 金銀等貴重金屬及其制品； 國家貨幣； 外幣及其有價證券； 無線電收發(fā)信機、通信保密機； 貴重中藥材； 一般文物； 海關限制出境的其他物品。 ? 屬于目錄范圍內的限制出口的技術 ,實行許可證管理 ,未經國家許可、不得出口。 ? 后果：經營限制出口技術的經營者在向海關申報出口手續(xù)時必須主動遞交相關技術出口許可證件 ,否則經營者將承擔為此而造成的一切法律責任。 自由進出口貨物 、 技術的進出口不受限制 。對所有自由進口的技術實行技術進出口合同登記管理 。是一種 “自然程序的許可 ”，而不同于進出口貨物許可證中的 “授權的許可 ”。 ? 根據(jù)《中華人民共和國對外貿易法》的規(guī)定，國務院對外貿易主管部門基于監(jiān)測進出口情況的需要，可以對部分自由進出口的貨物實行進出口自動許可并公布其目錄。進口經營者憑國務院商務主管部門或者國務院有關經濟管理部門發(fā)放的自動進口許可證明 ,向海關辦理報關手續(xù)。 目錄一 ， 主要包括肉雞 、 植物油 、 酒 、 煙草等共 17種商品307個 10位商品編碼； 目錄二 ， 機電產品 ， 包括三個子目錄 ， 其中由商務部發(fā)證的產品共 200個 10位商品編碼 、 由地方 （ 部門 ） 機電產品進出口辦公室發(fā)證的產品共 640個 10位商品編碼 、 由商務部發(fā)證的舊機電產品共 10個 10位商品編碼； 目錄三 ， 包括鐵礦砂 、 原油 、 成品油 、 氧化鋁 、 化肥 、 農藥 、聚酯切片 、 鋼材等共 12種商品 363個 10位商品編碼 。 ? 國務院商務主管部門應當自收到規(guī)定的文件之日起 3個工作日內 ,對技術進出口合同進行登記 ,頒發(fā)技術進出口合同登記證。 四 、 法律責任 《 中華人民共和國對外貿易法 》 規(guī)定 ， 進出口屬于禁止進出口的貨物的 ， 或者未經許可擅自進出口屬于限制進出口的貨物的 ， 由海關依照有關法律 、行政法規(guī)的規(guī)定處理 、 處罰；構成犯罪的 ， 依法追究刑事責任 。 第三節(jié) 其他貿易管制制度 ? 對外貿易經營者管理制度 ? 出入境檢驗檢疫制度 ? 進出口貨物收付匯制度 ? 貿易救濟措施 一、對外貿易經營者管理制度 （一）管理原則 2023年 7月 1日正式生效的《對外貿易法》相關規(guī)定，我國對對外貿易經營者的管理，實行備案登記制。 對外貿易經營者未按照規(guī)定辦理備案登記的，海關不予辦理進出口貨物的報關驗放手續(xù)；對外貿易經營者可以接受他人的委托，在經營范圍內代為辦理對外貿易業(yè)務。取得對外貿易資格后，可在允許范圍內從事外貿活動。 （ 五 ） 對外貿易經營者備案登記的程序 領取 《 對外貿易經營者備案登記表 》 。 填寫 《 對外貿易經營者備案登記表 》 。 向備案登記機關提交備案登記材料 。 檢驗檢疫對象：出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設備、進出境人員。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。對外貿易合同約定或者進出口商品的收發(fā)貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機構可以接受委托，實施檢驗檢疫并制發(fā)證書。 ? 3．對關系國計民生、價值較高、技術復雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應當在對外貿易合同中約定，在出口國裝運前進行預檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。主要依據(jù)《中華人民共和國商品檢驗法》；為保障國家安全、國民健康、保護動植物和環(huán)境。 動植物檢疫 依據(jù)《進出境動植物檢疫法》；對進出境動植物、動植物產品的生產、加工、等過程實施檢疫；為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。 （三）出入境貨物檢驗檢疫工作程序 海關 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構 ① 報檢 ② 簽發(fā) 《 入境貨物通關單 》 ③ 持 《 入境貨物通關單 》 及其他單證辦理報關手續(xù) ④ 通關提貨后，到指定檢驗 檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫 ⑤ 檢驗檢疫合格后簽發(fā) 《 入境貨物檢驗檢疫證明 》 放行 入境貨物的檢驗檢疫工作程序 （三）出入境貨物檢驗檢疫工作程序 出境貨物的檢驗檢疫工作程序 海關 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構 ① 報檢 ② 對貨物實施檢驗檢疫 , 合格后簽發(fā)簽發(fā) 《 出境貨物通關單 》 ③ 持 《 出境貨物通關單 》 及其他單證辦理報關手續(xù) 出入境檢驗檢疫制度的不同 法律根據(jù) 檢驗建議內容 方 式 進出口商口檢驗制度 《 中華人民共和國進出口商口檢驗法 》 包括商品的質量 、 規(guī)格 、數(shù)量 、 包裝以及是否符合安全衛(wèi)生要求 法定檢驗 、 合同檢驗 、公證鑒定 、 委托檢驗 進出境動植物檢疫制度 《 中華人民共和過進出境動植物檢疫法 》 對進出境動植物 、 動植物產品的生產加工 、 存放過程實行動植物檢疫 邊境檢疫 、 出境檢疫 、過境檢疫 、 進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 》 在進出口口岸對出入境的交通工具 、 貨物 、 運輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場所 、 環(huán)境 、 生活措施 、 生產設備所進行的衛(wèi)生檢查 、 鑒定 、 評價和采樣檢驗 進出境檢疫 、 國境傳染病檢疫 、 進出境衛(wèi)生監(jiān)督 *商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 * ? ? ? 商品檢驗側重商業(yè)性要求。范圍稍小于商品檢驗。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。在中國又稱外匯管理。進出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段 ,也是我國外匯管理制度的重要組成部份。 出口收匯核銷的管理機關 《 出口收匯核銷管理辦法 》 規(guī)定 ， 國家外匯管理局及其分支局是出口收匯核銷的管理機關 ， 負責對出口單位和銀行的出口收匯相關行為進行監(jiān)督 、 管理 ， 并通過 “ 出口收匯核報系統(tǒng) ” 和 “ 中國電子口岸出口收匯系統(tǒng) ” 為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù) 。 出口 企業(yè) 銀行 國家外匯 管理局 稅務局 海關 ① 備案登記 申領核銷單 ② 持核銷單及其他報關 材料辦理報關手續(xù) ③ 在核銷單上加蓋”驗訖”章 , 出具報關單 (出口收匯證明聯(lián) ) ④ 持核銷單、報 關單及其他有關 單據(jù)辦理結匯手續(xù) ⑤ 出具 銀行 結匯 水單 ⑥ 持核銷單、報關 單、結匯水單 等核銷憑證進行 出口核銷報告 ⑦ 審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián) ⑧ 持銀行結匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報關單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù) 出口收匯核銷的具體程序 ? 為防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿易進口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進口情況。 外匯銀行將進口付匯核銷情況按月逐筆報當?shù)赝鈪R管理部門進行監(jiān)督管理 四、對外貿易救濟措施 我國在成為成員國后 ,可以使用反傾銷 、 反補貼和保障措施等貿易救濟措施來保護國內產業(yè)不受損害 。 傾銷 ? 一國（地區(qū)）的生產商或出口商以低于其國內市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場使得另一國國內有競爭能力的產業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 A 反傾銷措施 ? (一 )臨時反傾銷措施 ? 《中華人民共和國反傾銷條例》第二十八條規(guī)定，經反傾銷調查，初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施： ? 1．征收臨時反傾銷稅； ? 2．要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。 （二）價格承諾 《中華人民共和國反傾銷條例》第三十一條規(guī)定，傾銷進口產品的出口經營者在反傾銷調查期間，可以向商務部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。 （三）反傾銷稅 《中華人民共和國反傾銷條例》第三十七條規(guī)定，終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內產業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。 征收反傾銷稅，由商務部提出建議，國務院關稅稅則委員會根據(jù)商務部的建議作出決定，由商務部予以公告。 補貼 ? 補貼是指一成員方政府或任何公共機構向某些企業(yè)提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領土輸出某種產品或減少向其領土內輸入某種產品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。 ? 2） 補貼是一種財政行為：即政府公共帳戶存在開支。 ? 4） 補貼應具有專向性：專向性補貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補貼。 臨時反補貼措施實施的期限 ， 自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起 ， 不超過 4個月 。 商務部可以向出口經營者或者出口國 （ 地區(qū) ） 政府提出有關價格承諾的建議 ， 但商務部不得強迫出口經營者作出承諾 。征收反補貼稅應當符合公共利益。 反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過 5年；但是，經復審確定終止征收反補貼稅有可能導致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當延長。 ? 1．臨時保障措施。臨時保障措施的實施期限 ,自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過 200天，并且此期限計人保障措施總期限。如果事后調查不能證實進口激增對國內有關產業(yè)已經造成損害的 ,已征收的臨時關稅應當予以退還。最終保障措施，可以采取提高關稅、數(shù)量限制和關稅配額等形式。 ? 保障措施的實施期限一般不超過 4年，如果繼續(xù)采取保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要 ,或有證據(jù)表明相關國內產業(yè)正在進行調整 ,或延長后的措施不嚴于延長前的措施，則可適當延長實施期限。 保障措施的實施期限可以適當延長的條件：