【文章內(nèi)容簡介】 并由企業(yè)法定代表人或個體工商負責人簽字、蓋章。 向備案登記機關(guān)提交備案登記材料。 二、 出入境檢驗檢疫制度 （一）出入境檢驗檢疫職責范圍 ? 檢驗檢疫目的： 維護國家榮譽和外貿(mào)經(jīng)營者的合法權(quán)益，保護我國公共安全和人民生命財產(chǎn)安全。 ? 檢驗檢疫對象： 出入國境的貨物及其包裝物、物品及其包裝物、交通運輸工具、運輸設(shè)備、進出境人員。 ? 主管機構(gòu)： 國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局 (國家質(zhì)檢總局及口岸出入境檢驗檢疫局 ) ? 出入境檢驗檢疫職責范圍 ? 1．我國出入境檢驗檢疫制度實行目錄管理， 《 出入境檢驗檢疫機構(gòu)實施檢驗檢疫的進出境商品目錄 》 （簡稱法檢目錄）。該目錄所列名的商品稱為法定檢驗商品，即國家規(guī)定實施強制性檢驗的進出境商品。 ? 2．對于法定檢驗以外的進出境商品是否需要檢驗，由對外貿(mào)易當事人決定。對外貿(mào)易合同約定或者進出口商品的收發(fā)貨人申請檢驗檢疫時，檢驗檢疫機構(gòu)可以接受委托，實施檢驗檢疫并制發(fā)證書。此外，檢驗檢疫機構(gòu)對法檢以外的進出口商品，可以以抽查的方式予以監(jiān)督管理。 ? 3．對關(guān)系國計民生、價值較高、技術(shù)復(fù)雜或涉及環(huán)境及衛(wèi)生、疫情標準的重要進出口商品，收貨人應(yīng)當在對外貿(mào)易合同中約定，在出口國裝運前進行預(yù)檢驗、監(jiān)造或監(jiān)裝，以及保留貨到后最終檢驗和索賠的條款。 （二）出入境檢驗檢疫制度的 組成 進出口商品檢驗 涉及面廣，最為重要。主要依據(jù) 《 中華人民共和國商品檢驗法 》 ； 為保障國家安全、國民健康、保護動植物和環(huán)境。 我國商品檢驗的種類分為四種，即法定檢驗、合同檢驗、公證鑒定和委托檢驗。 ?動植物檢疫 依據(jù) 《 進出境動植物檢疫法 》 ；對進出境動植物、動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)、加工、等過程實施檢疫； 為防止傳染病及有害生物的傳入、傳出國境。 ?國境衛(wèi)生監(jiān)督 依據(jù) 《 國境衛(wèi)生檢疫法 》 ；對進出境的運輸工具、貨物、及口岸管轄區(qū)的公共場所、生活設(shè)施進行的檢查； 為防止傳染病傳入、傳出。 （三） 出入境貨物檢驗檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構(gòu) ① 報檢 ② 簽發(fā) 《 入境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 入境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報關(guān)手續(xù) ④ 通關(guān)提貨后，到指定檢驗 檢疫地點對貨物實施檢驗檢疫 ⑤ 檢驗檢疫合格后簽發(fā) 《 入境貨物檢驗檢疫證明 》 放行 入境貨物的檢驗檢疫工作程序 （三） 出入境貨物檢驗檢疫工作程序 出境貨物的檢驗檢疫工作程序 海關(guān) 貨主或 其代理人 口岸檢驗 檢疫機構(gòu) ① 報檢 ② 對貨物實施檢驗檢疫 , 合格后簽發(fā)簽發(fā) 《 出境貨物通關(guān)單 》 ③ 持 《 出境貨物通關(guān)單 》 及其他單證辦理報關(guān)手續(xù) 出入境檢驗檢疫制度的不同 法律根據(jù) 檢驗建議內(nèi)容 方 式 進出口商口檢驗制度 《 中華人民共和國進出口商口檢驗法 》 包括商品的質(zhì)量 、 規(guī)格 、數(shù)量 、 包裝以及是否符合安全衛(wèi)生要求 法定檢驗 、 合同檢驗 、公證鑒定 、 委托檢驗 進出境動植物檢疫制度 《 中華人民共和過進出境動植物檢疫法 》 對進出境動植物 、 動植物產(chǎn)品的生產(chǎn)加工 、 存放過程實行動植物檢疫 邊境檢疫 、 出境檢疫 、過境檢疫 、 進出境攜帶和郵寄物檢疫以及出入境運輸工具檢疫 國境衛(wèi)生監(jiān)督制度 《 中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法 》 在進出口口岸對出入境的交通工具 、 貨物 、 運輸儀器以及口岸轄區(qū)的公共場所 、 環(huán)境 、 生活措施 、 生產(chǎn)設(shè)備所進行的衛(wèi)生檢查 、 鑒定 、 評價和采樣檢驗 進出境檢疫 、 國境傳染病檢疫 、 進出境衛(wèi)生監(jiān)督 *商品檢驗、動植物檢疫和國境衛(wèi)生檢疫的區(qū)別 * ? ? 商品檢驗側(cè)重 商業(yè)性 要求。 動植物檢疫、國境衛(wèi)生檢疫側(cè)重 衛(wèi)生要求 。范圍稍小于商品檢驗。 ? 商品檢驗分為法定檢驗和非法定檢驗，檢驗主體可以是國家商檢部門，又可以是經(jīng)商檢部門許可的檢驗機構(gòu) 后兩者都屬于法定性質(zhì)的檢驗檢疫，不存在自行選擇的情況。檢驗檢疫主體只能是國家衛(wèi)生檢疫或國家動植物檢疫部門。 三、進出口貨物收付匯管理制度 ? 外匯管制（ Foreign Exchange Control） 是指一國政府為平衡國際收支和維持本國貨幣匯率而對外匯進出實行的限制性措施。在中國又稱外匯管理。 ? 《 對外貿(mào)易法 》 規(guī)定 ,對外貿(mào)易經(jīng)營者在對外貿(mào)易經(jīng)營活動中 ,應(yīng)當依照國家的外匯管理制度結(jié)匯、用匯。進出口貨物收付匯管理是我國實施外匯管理的主要手段 ,也是我國外匯管理制度的重要組成部份。 （ 一 ） 出口貨物收匯管理 我國對出口貨物收匯管理采取的是外匯核銷形式 。 出口收匯核銷的管理機關(guān) 《 出口收匯核銷管理辦法 》 規(guī)定，國家外匯管理局及其分支局是出口收匯核銷的管理機關(guān)，負責對出口單位和銀行的出口收匯相關(guān)行為進行監(jiān)督、管理，并通過 “ 出口收匯核報系統(tǒng) ” 和 “ 中國電子口岸出口收匯系統(tǒng) ” 為出口單位辦理出口收匯核銷手續(xù)。 《 出口收匯核銷單 》 是出口收匯核銷的憑證。 出口 企業(yè) 銀行 國家外匯 管理局 稅務(wù)局 海關(guān) ① 備案登記 申領(lǐng)核銷單 ② 持核銷單及其他報關(guān) 材料辦理報關(guān)手續(xù) ③ 在核銷單上加蓋”驗訖”章 , 出具報關(guān)單 (出口收匯證明聯(lián) ) ④ 持核銷單、報 關(guān)單及其他有關(guān) 單據(jù)辦理結(jié)匯手續(xù) ⑤ 出具 銀行 結(jié)匯 水單 ⑥ 持核銷單、報關(guān) 單、結(jié)匯水單 等核銷憑證進行 出口核銷報告 ⑦ 審核無誤后交核銷單退稅專用聯(lián) ⑧ 持銀行結(jié)匯水單、核銷單退稅聯(lián)、報關(guān)單、等單據(jù)辦理退稅手續(xù) 出口收匯核銷的具體程序 ? 為防止匯出外匯而實際不進口商品的逃匯行為的發(fā)生，國家外匯管理局以貿(mào)易進口付匯核銷單方式，監(jiān)督付匯進口情況。 ? 程序： ? 1. 進口企業(yè)向付匯銀行申請外管局統(tǒng)一制發(fā)的《 貿(mào)易進口付匯核銷單 》 ，憑以辦理付匯； ? 2. 貨物進口后，進口企業(yè)或其代理人憑海關(guān)出具的 《 報關(guān)單進口付匯核銷專用聯(lián) 》 （付匯證明聯(lián)）向外管局指定銀行（原付匯銀行）辦理付匯核銷 （二）進口貨物付匯管理 進口時須 多填寫一份供付匯核銷用的進口貨物報關(guān)單（ “ 報關(guān)單進口付匯核銷專聯(lián) ” ） 進口單位憑 蓋有海關(guān) “ 放行 ” 章或 “ 驗訖 ” 章的報關(guān)單和 “ 進口付匯核銷單 ” 向銀行 辦理進口付匯 核銷 手續(xù)。 外匯銀行將進口付匯核銷情況 按月逐筆報當?shù)赝鈪R管理部門 進行監(jiān)督管理 四、對外貿(mào)易救濟措施 我國在成為 WTO成員國后 ,可以使用反傾銷 、 反補貼和保障措施等貿(mào)易救濟措施來保護國內(nèi)產(chǎn)業(yè)不受損害 。 反傾銷 、 反補貼措施針對的是價格歧視不公平貿(mào)易行為 ,保障措施針對的則是進口產(chǎn)品出現(xiàn)激增的情況 。 傾銷 ? 一國（地區(qū)）的生產(chǎn)商或出口商以低于其國內(nèi)市場價格或低于成本價格將其商品拋售到另一國（地區(qū)）市場使得另一國國內(nèi)有競爭能力的產(chǎn)業(yè)受到損害的行為即為傾銷。 ? 構(gòu)成要素： ? （ 1）產(chǎn)品以低于正常價值或公平價值的價格銷售； ? （ 2）這種低價銷售的行為給進口國產(chǎn)業(yè)造成損害，包括實質(zhì)性損害、實質(zhì)性威脅和實質(zhì)性阻礙； ? （ 3）損害是由低價銷售造成的，二者之間存在因果關(guān)系。 A 反傾銷措施 ? (一 )臨時反傾銷措施 ? 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第二十八條規(guī)定，經(jīng)反傾銷調(diào)查，初裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取下列臨時反傾銷措施： ? 1．征收臨時反傾銷稅； ? 2．要求提供保證金、保函或者其他形式的擔保。 ? 臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4個月；在特殊情形下，可以延長至 9個月。 （二）價格承諾 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第三十一條規(guī)定，傾銷進口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可以向商務(wù)部作出改變價格或者停止以傾銷價格出口的價格承諾。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議，但商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出價格承諾。 （三）反傾銷稅 《 中華人民共和國反傾銷條例 》 第三十七條規(guī)定，終裁決定確定傾銷成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反傾銷稅。征收反傾銷稅應(yīng)當符合公共利益。 征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 補貼 ? 補貼是指一成員方政府或任何公共機構(gòu)向某些企業(yè)提供的財政捐助以及對價格或收入的支持，以直接或間接增加從其領(lǐng)土輸出某種產(chǎn)品或減少向其領(lǐng)土內(nèi)輸入某種產(chǎn)品，或者對其他成員方利益形成損害的政府性措施。 ? 其特征如下： ? 1） 補貼是一種政府行為：此處的政府行為是廣義概念，不僅包括中央和地方政府的補貼行為，而且還包括政府干預(yù)的私人機構(gòu)的補貼行為。 ? 2） 補貼是一種財政行為：即政府公共帳戶存在開支。 ? 3） 補貼必須授予被補貼方某種利益：一般認為這種利益是受補貼方從某項政府補貼計劃中取得了某些它在市場中不能取得的價值。 ? 4） 補貼應(yīng)具有專向性：專向性補貼是指政府有選擇或有差別地向某些企業(yè)提供的補貼。 B 反補貼措施 （一）臨時反補貼措施 《 中華人民共和國反補貼條例 》 第二十九條規(guī)定，初裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以采取臨時反補貼措施。臨時反補貼措施實施的期限，自臨時反補貼措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過 4個月。 （二）承諾 在反補貼調(diào)查期間，出口國（地區(qū)）政府提出取消、限制補貼或者其他有關(guān)措施的承諾，或者出口經(jīng)營者提出修改價格的承諾的，商務(wù)部應(yīng)當予以充分考慮。 商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者或者出口國（地區(qū)）政府提出有關(guān)價格承諾的建議，但商務(wù)部不得強迫出口經(jīng)營者作出承諾。 （三）反補貼稅 《 中華人民共和國反補貼條例 》 第三十八條規(guī)定，在為完成磋商的努力沒有取得效果的情況下，終裁決定確定補貼成立，并由此對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的，可以征收反補貼稅。征收反補貼稅應(yīng)當符合公共利益。 征收反補貼稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議作出決定，由商務(wù)部予以公告。 反補貼稅的征收期限和承諾的履行期限不超過 5年；但是，經(jīng)復(fù)審確定終止征收反補貼稅有可能導(dǎo)致補貼和損害的繼續(xù)或者再度發(fā)生的，反補貼稅的征收期限可以適當延長。 C 保障措施 《 中華人民共和國保障措施條例 》 規(guī)定，進口產(chǎn)品數(shù)量增加，并對生產(chǎn)同類產(chǎn)品或者直接競爭產(chǎn)品的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成嚴重損害或者嚴重損害威脅的，依照《 中華人民共和國保障措施條例 》 的規(guī)定進行調(diào)查，采取保障措施。 ? 1．臨時保障措施。臨時保障措施是指 ,在有明確證據(jù)表明進口產(chǎn)品數(shù)量增加 ,將對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成難以補救的損害的緊急情況下 ,進口國與成員國之間可不經(jīng)磋商而作出初裁決定 ,并采取臨時性保障措施。臨時保障措施的實施期限 ,自臨時保障措施決定公告規(guī)定實施之日起，不得超過 200天，并且此期限計人保障措施總期限。 ? 臨時保障措施采取提高關(guān)稅的形式。如果事后調(diào)查不能證實進口激增對國內(nèi)有關(guān)產(chǎn)業(yè)已經(jīng)造成損害的 ,已征收的臨時關(guān)稅應(yīng)當予以退還。 ? 2．最終保障措施。最終保障措施，可以采取提高關(guān)稅、數(shù)量限制和關(guān)稅配額等形式。但保障措施應(yīng)當限于防止、補救嚴重損害并便利調(diào)整國內(nèi)產(chǎn)業(yè)所必要的范圍內(nèi)。 ? 保障措施的實施期限一般不超過 4年，如果繼續(xù)采取保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍有必要 ,或有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整 ,或延長后的措施不嚴于延長前的措施，則可適當延長實施期限。但保障措施全部實施期限（包括臨時保障措施期限）不得超過 10年。 保障措施的實施期限可以適當延長的條件： （一）按照 《 中華人民共和國保障措施條例 》 規(guī)定的程序確定保障措施對于防止或者補救嚴重損害仍然有必要； （二）有證據(jù)表明相關(guān)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)正在進行調(diào)整； （三）已經(jīng)履行有關(guān)對外通知、磋商的義務(wù)； （四）延長后的措施不嚴于延長前的措施。 一項保障措施的實施期限及其延長期限，