食品生產加工企業(yè)落實質量安全主體責任監(jiān)督檢查規(guī)定(編輯修改稿)
2025-02-05 15:41 本頁面
【文章內容簡介】 “符合 ”是保證，守法循規(guī)自樂融；? 七個 “建立 ”是關鍵，制度完善眾人服；? 兩個 “應對 ”須踐行，防范落實免事故。? 相關 “資料 ”妥存放，糾紛應訴有證據；? “主體責任 ”永記牢，企業(yè)生命欣向榮。 （ “七言 ” “六語 ”） 關于證據概念的表述 我國三部《訴訟法》指出：證明案件真實情況的一切事實，都是證據；證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據?！都夹g監(jiān)督行政案件辦理程序的規(guī)定》也指出：承辦人員應當對案件進行全面調查，證據經查證屬實作為認定事實的依據。 從上列表述中不難發(fā)現(xiàn)，無論是訴訟證據還是行政執(zhí)法證據，歸根結底都是事實，但此種事實必須同時具備三大屬性：一是證據的客觀性，二是證據的關聯(lián)性，三是證據的合法性。否則，公說公有理，婆說婆有理，實難作出正確判斷和處理。 對證據屬性的理解? 證據的客觀性，是指證據所反映的內容必須真實可靠，而 不是臆想、杜撰、求神、問卦的所謂事實。? 證據的關聯(lián)性，是指證據所反映的內容必須同案件存在聯(lián) 系，能夠證明案件中的待證問題。如果事實內容雖然真實 可靠，即同本案待證問題毫無聯(lián)系，則不能采作本案的證 據。? 證據的合法性，是指證據所反映的內容必須經辦案人員遵 循法定程序予以收集和認定。如果僅有客觀性和關聯(lián)性， 在司法與執(zhí)法實踐中，只能將它稱為證據材料，而有別于 定案證據。? 對定案證據而言，三個屬性缺一不可?？陀^性是證據的基 礎和根本，關聯(lián)性是證據的內在要求，合法性是確保證據 有效的屏障。 行政執(zhí)法證據和民事訴訟證據的種類行政執(zhí)法證據種類 民事訴訟證據種類 ㈠ 書證； ㈠ 書證； ㈡ 物證； ㈡ 物證； ㈢ 視聽資料； ㈢ 視聽資料； ㈣ 證人證言； ㈣ 證人證言； ㈤ 行政相對人陳述； ㈤ 當事人的陳述； ㈥ 調查筆錄； ㈥ 鑒定結論； ㈦ 檢驗 、 檢定 、 鑒定結果。 ㈦ 勘驗筆錄。食品生產企業(yè)臺帳 （ 記錄 ） 目錄⒈ 食品生產企業(yè)進貨臺帳 ⒉ 食品生產企業(yè)銷售臺帳⒊ 食品生產企業(yè)關鍵點控制記錄⒋ 食品生產企業(yè)原料進廠檢驗記錄⒌ 食品生產企業(yè)產品出廠檢驗記錄⒍ 食品生產企業(yè)原料（成品）檢驗報告⒎ 食品生產企業(yè)問題食品處理記錄⒏ 食品生產企業(yè)不安全食品召回記錄⒐ 食品生產企業(yè)消費者投訴處理記錄⒑ 食品生產企業(yè)食品添加劑進貨臺帳⒒ 食品生產企業(yè)食品添加劑使用記錄 企業(yè)有關資料的證據價值? 它是企業(yè)組織食品生產落實計劃的書面依據? 它是企業(yè)完善制度建設加強管理的參照數據? 它是企業(yè)自查主體責任履行情況的文字根據? 它是企業(yè)出庭應訴主張免責事由的重要證據? 它是質監(jiān)部門作出監(jiān)督檢查處理的事實依據◇ 國家質檢總局制發(fā)的《規(guī)定》第二十八條要求：被檢查企 業(yè)應當如實提供有關資料，并對它的真實性負責。聯(lián)系其 前后相關條文內容，所指有關資料既包括臺帳、記錄等文 書證據，也包括留存樣品等實物證據，這就有個如何妥善 保全證據的問題。◇ 對文書證據，要采取必要的防火、防盜、防潮、防蟲、防 鼠、防曬等措施予以妥善保存。嚴格禁止涂改、偽造、隱匿、銷毀或者搶奪臺帳、記錄等文書資料?！? 對實物證據，要祥細登記、編號，用專用櫥柜存放，不得 丟失、損壞或者使用。對于留存樣品，產品保質期少于兩年的，保存期限不得少于產品的保質期；產品保質期超過 兩年的，保存期限不得少于兩年。易于腐敗變質的實物證 據，要及時送法定檢驗機構檢驗，以檢驗報告保全。證據保全的基本要求企業(yè)在受檢和應訴中的舉證責任◇ 舉證責任一詞，是指根據法律規(guī)定，誰應提供證據證明其 主張，使之得以成立。否則，就要依法承擔舉證不能的不 利后果?！? 在企業(yè)主體責任監(jiān)督檢查中，受檢企業(yè)對其質量安全問題 負有舉證責任。正如《規(guī)定》明確規(guī)定：企業(yè)應當對其提交的自查報告和相關材料的真實性負責，并應在現(xiàn)場檢查 中 “ 如實提供有關資料，回答相關詢問，協(xié)助核查企業(yè)生 產條件和抽取樣品。 ” 然而，監(jiān)督檢查結果處理的舉證責 任，則由作出處理的質監(jiān)部門承擔?！? 在民事侵權責任訴訟中，原則上實行誰主張誰舉證。因缺 陷產品致人損害的侵權訴訟，則由產品的生產者就《產品 質量法》第四十一條規(guī)定的免責事由承擔舉證責任。審查判斷證據的基本方法◇ 個證審查法 ： 對收集到的每一份證據材料，分別從證據必 備的三個屬性進行審查。若缺失其客觀性或者關聯(lián)性，一 律從證據群中剔除。若僅缺失合法性，則判斷能否依法按 法定程序予以補救?！? 綜合比較法 ： 將經個證審查后的證據群，按本案所要證明 的問題分成若干證據小群，分別對每個小群內的證據內容 是否相
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