【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 ? 縣級(jí)以上地方人民政府依照本法和國(guó)務(wù)院的規(guī)定確定本級(jí)衛(wèi)生行政、農(nóng)業(yè)行政、質(zhì)量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)的食品安全監(jiān)督管理職責(zé)。 ? 有關(guān)部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的食品安全監(jiān)督管理工作。 題外話： ? 全國(guó)人大常委會(huì)委員、北京大學(xué)校長(zhǎng)許智宏表示，在中國(guó)目前的體制下，我有一些擔(dān)心，到底能不能真正做到這樣的監(jiān)管？ ? 全國(guó)人大代表倪岳峰委員說(shuō) ,奶制品暴露出目前的監(jiān)管機(jī)制確實(shí)對(duì)于食品安全形勢(shì)有不適應(yīng)的地方。目前對(duì)于食品監(jiān)管體制并沒(méi)有進(jìn)行大的調(diào)整，各部門(mén)的責(zé)任仍然不是很清晰，責(zé)任交叉依然比較突出，“這種局面不改變，體制機(jī)制不健全，食品的安全狀況很難有大的改觀?！? （ 2）監(jiān)測(cè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估使監(jiān)管更加科學(xué) ? 吸取了幾次影響極大的食品安全事故的教訓(xùn)，把監(jiān)管前置，及早動(dòng)手，盡量將隱患消除在萌芽階段。 ?食品安全法規(guī)定，國(guó)家建立食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)和評(píng)估制度，對(duì)食源性疾病、食品污染以及食品中的有害因素進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)食品、食品添加劑中生物性、化學(xué)性和物理性危害進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。 ? 改革了傳統(tǒng)的“事先許可、事后抽檢、出了事故進(jìn)行處罰’的監(jiān)管方式，加強(qiáng)了風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測(cè)和評(píng)估。” 監(jiān)測(cè)評(píng)估流程 ? 衛(wèi)生部協(xié)調(diào)制定食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)計(jì)劃 ? 各省市區(qū)衛(wèi)生制定監(jiān)測(cè)方案 報(bào)告 ? 各有關(guān)部門(mén)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)信息及時(shí)報(bào)告衛(wèi)生 ? 可能存在安全隱患 得出不安全結(jié)論的 ? 衛(wèi)生部組織進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估 ? 各有關(guān)部門(mén)停產(chǎn)停用，衛(wèi)生修改標(biāo)準(zhǔn)。 （ 3）統(tǒng)一了食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) ? 我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)“不標(biāo)準(zhǔn)”一直是我國(guó)食品安全監(jiān)管的軟肋。 ? 一方面，我國(guó)的標(biāo)準(zhǔn)太老太少，未與國(guó)際接軌。我國(guó)現(xiàn)行食品衛(wèi)生法制定于1995年，其中僅規(guī)定了 291條食品農(nóng)藥殘留指標(biāo)，而國(guó)際食品法典則規(guī)定了 2439條農(nóng)藥殘留標(biāo)準(zhǔn)。 ? 另一方面，我國(guó)食品標(biāo)準(zhǔn)又太多太亂，衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn) ?? 各標(biāo)準(zhǔn)間重復(fù)交叉、層次不清。 ?從蘇丹紅到孔雀石綠，從奪命果凍到可能致癌的 PVC保鮮膜 ?? 標(biāo)準(zhǔn)的陳舊與缺失讓食品安全的防線一次次失守。 ?為此，食品安全法明確了統(tǒng)一制定食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的原則，要求國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)對(duì)現(xiàn)行的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)、食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)、食品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等予以整合，統(tǒng)一公布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。 ? 建立科學(xué)、統(tǒng)一、權(quán)威的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，不僅能為保障食品安全奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，還能有效杜絕各個(gè)執(zhí)法部門(mén)法出多門(mén)、各自為政的現(xiàn)象。 ? 標(biāo)準(zhǔn)就好像是食品安全的“防火墻”，這面墻不但要完整統(tǒng)一，而且要不斷地加固加寬加厚，才能真正起到安全防護(hù)的作用。 ? 隨著技術(shù)的發(fā)展，新食品不斷增多，食品標(biāo)準(zhǔn)的升級(jí)、更新也是迫在眉睫的任務(wù)。 ? 衛(wèi)生部已將食品中農(nóng)獸藥殘留限量、有毒有害污染物、食品添加劑使用限量等標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作列為近期的優(yōu)先領(lǐng)域。今年還要完成國(guó)家乳品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)修訂。 （ 4）強(qiáng)化經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任 ? 食品安全法特別強(qiáng)調(diào)了食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的社會(huì)責(zé)任，要求食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)對(duì)社會(huì)和公眾負(fù)責(zé)，承擔(dān)起第一責(zé)任人的義務(wù)，保證食品安全，接受社會(huì)監(jiān)督，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。 ? —— 明確實(shí)行食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可制度，通過(guò)完善準(zhǔn)入制度、提高市場(chǎng)門(mén)檻，從源頭上加強(qiáng)食品安全監(jiān)管。（ 第二十九條 ） ? —— 建立食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全信用檔案制度，最終達(dá)到將那些缺少安全信用的企業(yè)驅(qū)逐出市場(chǎng)的目的。 （第七十九條 ） ? —— 建立索票索證制度，確保一旦出現(xiàn)食品安全問(wèn)題，可以追查到底 。（第三十六條 ） ? —— 建立不安全食品召回制度，防止不安全的食品繼續(xù)在市場(chǎng)上流通、銷售，成為食品安全的隱患 …… （第五十三條 ） （ 5）嚴(yán)格監(jiān)管食品添加劑 ? 在總結(jié)“三鹿事件”教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，食品安全法特別明確，要對(duì)食品添加劑加強(qiáng)監(jiān)管。 ? 嚴(yán)禁擅自添加食品添加劑 ? 食品添加劑應(yīng)當(dāng)在技術(shù)上確有必要且經(jīng)過(guò)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估證明安全可靠，方可列入允許使用的范圍，嚴(yán)禁往食品里添加目錄以外的物質(zhì)。 ? (OMP造骨牛奶蛋白（ Osteoblasts Milk Protein）是一種微量存在于牛乳中的天然活性蛋白，在有效提高人體骨密度方面具有獨(dú)特的效果，即傳統(tǒng)的補(bǔ)鈣機(jī)制是強(qiáng)調(diào)讓人體補(bǔ)充鈣、吸收鈣，而OMP的獨(dú)特之處在于，它能夠幫助肌體留住鈣。 OMP的科技工藝是由蒙牛與國(guó)家公眾營(yíng)養(yǎng)中心、北京大學(xué)醫(yī)學(xué)院等科研機(jī)構(gòu)合作，投入巨資研究成功發(fā)的一項(xiàng)技術(shù) ? 添加了食品添加劑目錄以外的物質(zhì)，哪怕是對(duì)人體無(wú)害，也是違法行為。 ? 此前的“面粉處理劑過(guò)氧化苯甲?！憋L(fēng)波也曾引起社會(huì)關(guān)注。糧食部門(mén)提出生產(chǎn)工藝改進(jìn)，面粉加工可不用這一處理劑，要求將其從食品添加劑目錄中刪除，然而食品衛(wèi)生專家認(rèn)為，不能證明對(duì)人體有害就將其從目錄中拿掉是違背科學(xué)的做法。 ? 針對(duì)這一現(xiàn)實(shí)矛盾，食品安全法在“安全可靠”的基礎(chǔ)上強(qiáng)調(diào)了“技術(shù)上確有必要”。 ? 技術(shù)必要性是指添加的物質(zhì)是生產(chǎn)食品必不可少的，如果沒(méi)有就可能對(duì)食品質(zhì)量造成影響。隨著人們對(duì)健康的重視，僅僅是美化食品的添加劑就可以取消?！? （ 6）對(duì)保健食品實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管 ?