【文章內(nèi)容簡介】 同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人簽訂合同，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 41 3) 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) (第 2頁） 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù)分為內(nèi)部和外部兩種 。 1) 聯(lián)合體各方內(nèi)部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體內(nèi)部各方通過 協(xié)議 明確約定各方在中標(biāo)后要承擔(dān)的工作和責(zé)任 ， 該約定必須詳細(xì) 、 明確 ， 以免日后發(fā)生爭議 。 同時(shí) ， 該共同協(xié)議應(yīng)當(dāng)同投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人 ，使招標(biāo)人了解有關(guān)情況 ， 并在評標(biāo)時(shí)予以考慮 。 2) 聯(lián)合體各方外部的權(quán)利和義務(wù) 聯(lián)合體各方就中標(biāo)項(xiàng)目對外向招標(biāo)人承擔(dān) 連帶責(zé)任 。 42 3) 聯(lián)合體各方的權(quán)利和義務(wù) （第 3頁） 所謂 連帶責(zé)任 ， 是指在同一債權(quán)債務(wù)關(guān)系中兩個(gè)以上的債務(wù)人中 ， 任何一個(gè)債務(wù)人都負(fù)有向債權(quán)人履行債務(wù)的義務(wù) 。 債權(quán)人可以向其中任何一個(gè)或者多個(gè)債務(wù)人請求履行債務(wù) ， 可以請求部分履行 ， 也可以請求全部履行 。 負(fù)有連帶責(zé)任的債務(wù)人不得以債務(wù)人之間對債務(wù)分擔(dān)比例有約定來拒絕部分或全部履行債務(wù) 。 連帶債務(wù)人中一個(gè)或者多人履行了全部債務(wù)后 ， 其他連帶債務(wù)人對債權(quán)人的履行義務(wù)即行解除 。 但是 ，對連帶債務(wù)人內(nèi)部關(guān)系而言 ， 根據(jù)其內(nèi)部約定 ， 債務(wù)人清償債務(wù)超過其應(yīng)承擔(dān)份額的 ， 有權(quán)向其他連帶債務(wù)人追償 。 聯(lián)合體各方在中標(biāo)后承擔(dān)的連帶責(zé)任包括以下兩種情況： ． 聯(lián)合體在接到中標(biāo)通知書未與招標(biāo)人簽訂合同前 ， 除不可抗力外 ， 聯(lián)合體放棄中標(biāo)項(xiàng)目的 ， 其已提交的投標(biāo)保證金不予退還 ， 給招標(biāo)人造成的損失超過投標(biāo)保證金數(shù)額的 ， 還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任； ．中標(biāo)的聯(lián)合體除不可抗力外，不履行與招標(biāo)人簽訂的合同時(shí)，履約保證金不予退還，給招標(biāo)人造成的損失超過履約保證金數(shù)額的，還應(yīng)當(dāng)對超過部分承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。 43 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 1) 投標(biāo)人之間串通投標(biāo) （ 1) 投標(biāo)者之間相互約定抬高或者壓低投標(biāo)價(jià)； （ 2) 投標(biāo)者之間相互約定，在招標(biāo)項(xiàng)目中分別以高、中、低價(jià)位報(bào)價(jià)； （ 3) 投標(biāo)者之間進(jìn)行內(nèi)部競價(jià)，內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)； （ 4） 投標(biāo)者之間其他串通投標(biāo)行為。 44 （ 1） 招標(biāo)者在公開開標(biāo)前開啟標(biāo)書 ， 并將投標(biāo)情況告知其他投標(biāo)者 ， 或者協(xié)助投標(biāo)者撤換標(biāo)書 ， 更改報(bào)價(jià)； （ 2） 招標(biāo)者向投標(biāo)者泄露標(biāo)底； （ 3) 投標(biāo)者與招標(biāo)者商定 ， 在招標(biāo)投標(biāo)時(shí)壓低或者抬高標(biāo)價(jià) ， 中標(biāo)后再給投標(biāo)者或者招標(biāo)者額外補(bǔ)償； （ 4） 招標(biāo)者預(yù)先內(nèi)定中標(biāo)人； （ 5) 其他串通招標(biāo)投標(biāo)行為 （ 如通過賄賂等不正當(dāng)手段 ，使招標(biāo)人在審查 、 評選投標(biāo)文件時(shí) ， 對投標(biāo)文件實(shí)行歧視待遇；招標(biāo)人在要求投標(biāo)人就其投標(biāo)文件澄清時(shí) ， 故意作引導(dǎo)性提問 ， 以使其中標(biāo)等 ） 。 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 2) 招標(biāo)人與投標(biāo)人之間串通投標(biāo) 45 關(guān)于投標(biāo)的禁止性規(guī)定 3) 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 第 33條規(guī)定 ， 投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) 。 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) ， 其目的主要是為了排擠其他對手 。 這里的成本應(yīng)指個(gè)別企業(yè)的成本 。 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)一般由成本 、 稅金和利潤三部分組成 。 當(dāng)報(bào)價(jià)為成本價(jià)時(shí) ，企業(yè)利潤為零 。 如果投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo) ， 就很難保證工程的質(zhì)量 ， 各種偷工減料 、 以次充好等現(xiàn)象也隨之產(chǎn)生 。 因此 ， 投標(biāo)人以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)的手段是法律所不允許的 。 46 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 開標(biāo) 開標(biāo)時(shí)間 開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行。 開標(biāo)地點(diǎn) 開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)當(dāng)為招標(biāo)文件中預(yù)先確定的地點(diǎn) 。 開標(biāo)主持人 開標(biāo)由 招標(biāo)人 主持，邀請所有投標(biāo)人 參加。 開標(biāo)程序 開標(biāo)時(shí)，由 投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況， 也可以由招標(biāo)人委托的 公證機(jī)構(gòu) 檢查并公證，經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾 拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價(jià)格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。 47 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)委員會(huì) 1) 評標(biāo)委員會(huì)的組成 ． 評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé) 。 ． 評標(biāo)委員會(huì)由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù) 、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成 ， 成員人數(shù)為 5人以上單數(shù) ， 其中技術(shù) 、 經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 。 48 2) 評標(biāo)委員會(huì)的選定方式 ． 評標(biāo)委員會(huì)專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿 8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平 ， 由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省 、 自治區(qū) 、 直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定；一般招標(biāo)項(xiàng)目可以采取 隨機(jī)抽取 方式 ， 特殊招標(biāo)項(xiàng)目可以由招標(biāo)人 直接確定 。 ． 與投標(biāo)人有利害關(guān)系的人不得進(jìn)人相關(guān)項(xiàng)目的評標(biāo)委員會(huì)；已經(jīng)進(jìn)人的應(yīng)當(dāng)更換 。 ． 評標(biāo)委員會(huì)成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密 。 49 3) 評標(biāo)委員會(huì)成員的義務(wù) ． 評標(biāo)委員會(huì)成員應(yīng)當(dāng)客觀 、 公正地履行職務(wù) ， 遵守職業(yè)道德 ， 對所提出的評審意見承擔(dān)個(gè)人責(zé)任 。 ． 評標(biāo)委員會(huì)成員不得私下接觸投標(biāo)人 ， 不得收受投標(biāo)人的財(cái)物或者其他好處 。 ． 評標(biāo)委員會(huì)成員和參與評標(biāo)的有關(guān)工作人員不得透露對投標(biāo)文件的評審和比較 、 中標(biāo)候選人的推薦情況以及與評標(biāo)有關(guān)的其他情況 。 50 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 1頁） 評價(jià)指標(biāo) （施工招標(biāo)）：報(bào)價(jià)，施工方案， 質(zhì)量，工期，信譽(yù)和業(yè)績 評標(biāo)方法 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法 2）綜合評估法（百分法） 3）法律、行政法規(guī)允許的其 他評標(biāo)方法。 51 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 2頁） 評標(biāo)的法律規(guī)定 1)招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施 ，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行 。 任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù) 、 影響評標(biāo)的過程和結(jié)果 。 2)評標(biāo)委員會(huì)可以要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者說明 ， 但是澄清或者說明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容 。 3)評標(biāo)委員會(huì)應(yīng)當(dāng)按照招標(biāo)文件確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法 ，對投標(biāo)文件進(jìn)行評審和比較；設(shè)有標(biāo)底的 ， 應(yīng)當(dāng)參考標(biāo)底 。評標(biāo)委員會(huì)完成評標(biāo)后 ， 應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報(bào)告 ，并推薦合格的中標(biāo)候選人 。 評標(biāo)委員會(huì)推薦的中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)限定在一至三人 ， 并標(biāo)明排列順序 。 52 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 2頁） 評標(biāo)的法律規(guī)定 4)招標(biāo)人根據(jù)評標(biāo)委員會(huì)提出的書面評標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人 。 招標(biāo)人也可以授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定中標(biāo)人 。 5)因有效投標(biāo)不足三個(gè)使得投標(biāo)明顯缺乏競爭的 ， 評標(biāo)委員會(huì)可以否決全部投標(biāo) 。 投標(biāo)人少于三個(gè)或者所有投標(biāo)被否決的 ， 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo) 。 53 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 3頁） 廢標(biāo) 評標(biāo)過程中，以下情況為廢標(biāo)： ①評標(biāo)委員會(huì)發(fā)現(xiàn)投標(biāo)人以他人的名義投標(biāo)，串通投標(biāo)，以行賄手段謀取中標(biāo)或者以其他弄虛作假方式投標(biāo)的，該投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理； ②評標(biāo)委員會(huì)認(rèn)定該投標(biāo)人以低于成本報(bào)價(jià)競標(biāo)，其投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。 ③未能在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)的投標(biāo)。 54 開標(biāo)、評標(biāo)和中標(biāo) 評標(biāo)方法 （第 4頁） 投標(biāo)偏差 重大偏差 投標(biāo)偏差 可予以補(bǔ)正 作廢標(biāo)處理 細(xì)微偏差 55 重大偏差 下列情況屬于重大偏差： ① 沒有按照招標(biāo)文件要求提供投標(biāo)擔(dān)?；蛘咚峁┑耐稑?biāo)擔(dān)保有瑕疵； ② 投標(biāo)文件沒有投標(biāo)人授權(quán)代表簽字和加蓋公章； ③ 投標(biāo)文件載明的招標(biāo)項(xiàng)目完成期限超過招標(biāo)文件規(guī)定的期限； ④ 明顯不符合技術(shù)規(guī)格 、 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的要求； ⑤ 投標(biāo)文件載明的貨物包裝方式 、 檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)和方法等不符合招標(biāo)文件的要求； 56 重大偏差 ⑥ 投標(biāo)文件附有招標(biāo)人不能接受的條件； ⑦ 不符合招標(biāo)文件中規(guī)定的其他實(shí)質(zhì)性要求 。 投標(biāo)文件有上述情形之一的 ， 為未能對招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng) ， 并按規(guī)定作廢標(biāo)處理 。 招標(biāo)文件對重大偏差另有規(guī)定的 ， 從其規(guī)定 。 57 細(xì)微偏差 細(xì)微偏差是指投標(biāo)文件在實(shí)質(zhì)上響