【正文】 關于投標的禁止性規(guī)定 2) 招標人與投標人之間串通投標 45 關于投標的禁止性規(guī)定 3) 投標人以低于成本的報價競標 《 招標投標法 》 第 33條規(guī)定 ， 投標人不得以低于成本的報價競標 。 42 3) 聯(lián)合體各方的權利和義務 （第 3頁） 所謂 連帶責任 ， 是指在同一債權債務關系中兩個以上的債務人中 ， 任何一個債務人都負有向債權人履行債務的義務 。 39 2) 聯(lián)合體各方的資格要求 聯(lián)合體各方均應當具備承擔招標項目的相應能力；國家有關規(guī)定或者招標文件對投標人資格條件有規(guī)定的，聯(lián)合體各方均應當具備規(guī)定的相應資格條件。 作用 它主要用于篩選投標人 。 33 投標 投標人提交投標文件 投標人應當在招標文件要求提交投標文件的截止時間前 ， 將投標文件送達投標地點 。 28 招標 招標文件的澄清或者修改 招標人對已發(fā)出的招標文件進行必要的澄清或者修改的 ， 應當在招標文件要求提交投標文件截止時間至少 15d前 ，以書面形式通知所有招標文件收受人 。 資格預審是招標人對投標人的財務狀況 、 技術能力等方面事先進行的審查 ， 以確保參加投標人均系有投標能力的投標人 。 標底作用 評標 、 定標的的依據(jù) 。 招標代理機構應當具備下列條件 ： 1)有從事招標代理業(yè)務的 營業(yè)場所和相應資金 ； 2)有能夠編制招標文件和組織評標的相應 專業(yè)力量 ； 3)有符合法律規(guī)定條件 、 可以作為評標委員會成員人選的技術 、 經(jīng)濟等方面的 專家?guī)?。 15 招標代理 招標代理的概念 招標可以分為 自行招標與招標代理 兩種情況。 （ 一般應邀請 5～ 10家為宜 ， 不能少于 3家 ） 12 公開招標與邀請招標的區(qū)別 ： 1) 發(fā)布信息的方式不同 。 特別是在 評標時 ， 要求按事先公布的標準對待所有的投標人 。 2 招標投標的基本概念 招標投標 《 建筑法 》 規(guī)定 ， 建筑工程發(fā)包有兩種方式：直接發(fā)包和招標發(fā)包 。 ?招投標的特征 （ 1） 程序規(guī)則性 （ 2） 公開性 （ 3） 交易獨特性 （ 4） 交易一次成交性 3 必須招標的工程范圍 1） 按工程性質 在中華人民共和國境內進行下列工程建設項目包括項目的勘察 、 設計 、 施工 、 監(jiān)理以及與工程建設有關的重要設備 、 材料等的采購 ， 必須進行招標 ： (1)大型基礎設施 、 公用事業(yè) 等關系社會公共利益 、 公眾安全的項目； (2)全部或者部分使用國有資金 投資或者國家融資的項目； (3)使用國際組織或者外國政府貸款 、 援助資金的項目 。 評標標準應當明確 、 嚴格 ， 對所有在投標截止日期以后送到的投標書都應拒收 ， 與投標人有利害關系的人員都不得作為評標委員會的成員 。 2) 選擇的范圍不同 。 招標人有權自行選擇招標代理機構 ， 委托其辦理招標事宜 。 招標代理機構應當在招標人委托的范圍內辦理招標事宜 ，并遵守 《 招標投標法 》 關于招標人的規(guī)定 。 22 標底的編制應當注意以下幾點： 1) 標底價格應由成本 、 利潤和稅金組成 ， 一般應控制在批準的建設項目總概算及投資包干的限額內； 2) 標底價格作為招標人的期望價 ， 應力求與市場的實際變化相吻合；標底價格應考慮人工 、 材料 、 機械臺班等價格變動因素 ， 還應包括施工不可預見費 、 包干費和措施費等 。 25 資格預審的內容 資格預審主要從法律 、 技術及資金等方面對招標人的資格進行審查 。該澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分 。 招標人收到投標文件后 ， 應當簽收保存 ， 不得開啟 。 投標保證擔保要確保合格者投標以及中標者將簽約和提供發(fā)包人所要求的履約 、 預付款擔保 。 由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質等級較低的單位確定資質等級。 債權人可以向其中任何一個或者多個債務人請求履行債務 ， 可以請求部分履行 ， 也可以請求全部履行 。 投標人以低于成本的報價競標 ， 其目的主要是為了排擠其他對手 。 開標主持人 開標由 招標人 主持，邀請所有投標人 參加。 ． 評標委員會成員不得私下接觸投標人 ， 不得收受投標人的財物或者其他好處 。 評標委員會推薦的中標候選人應當限定在一至三人 ， 并標明排列順序 。 投標文件有上述情形之一的 ， 為未能對招標文件作出實質性響應 ， 并按規(guī)定作廢標處理 。 60 2) 中標的程序 ① 確定中標人 評標委員會完成評標后 ， 應當向招標人提出書面評標報告 ， 并推薦合格的中標候選人 。 61 2) 中標的程序 ② 發(fā)出中標通知書 中標人確定后 ， 招標人應當向中標人發(fā)出中標通知書 ， 并同時將中標結果通知所有未中標的投標人 。 中標人按照合同約定或者經(jīng)招標人同意 ， 可以將中標項目的部分非主體 、 非關鍵性工作分包給他人完成 。 68 投標人的法律責任 1） 投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的 ，投標人以向招標人或者評標委員會成員行賄的手段謀取中標的 ， 中標無效 ， 處中標項目金額 5‰ 以上 10‰ 以下的罰款 ， 對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數(shù)額 5％ 以上 10％ 以下的罰款；有違法所得的 ， 并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的 ， 取消其一年至二年內參加依法必須進行招標項目的投標資格并予以公告 ， 直至由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照；構成犯罪的 ， 依法追究刑事責任；給他人造成損失的 ， 依法承擔賠償責任 。 75 國家機關工作人員的法律責任 對招標投標活動依法負有行政監(jiān)督職責的國家機關工作人員拘私舞弊 、 濫用職權或者玩忽職守后 ， 構成犯罪的 ， 依法追究刑事責任；不構成犯罪的 ， 依法給予行政處分 76 案例分析 案例 1 背景： 某辦公樓的招標人于 2023年 3月 20日向具備承擔該項目能力的甲 、 乙 、 丙三家承包商發(fā)出投標邀請書 ， 其中說明 ,3月 25日在該招標人總工程師室領取招標文件 。根據(jù)《招標投標法》第 24條規(guī)定：依法必須進行招標的項目，自招標文件開始發(fā)出之日起至投標人提交投標文件截止之日，最短不得少于 20d。該項目為該市建設規(guī)劃的重要項目之一，且已列入地方年度固定資產(chǎn)投資計劃，概算已經(jīng)主管部門批準，征地工作尚未全部完成，施工圖及有關技術資料齊全。 83 靜夜四無鄰，荒居舊業(yè)貧。 2023年 2月 1日星期三 8時 7分 11秒 20:07:111 February 2023 1做前，能夠環(huán)視四周；做時，你只能或者最好沿著以腳為起點的射線向前。 2023年 2月 下午 8時 7分 :07February 1, 2023 1少年十五二十時，步行奪得胡馬騎。 :07:1120:07:11February 1, 2023 1意志堅強的人能把世界放在手中像泥塊一樣任意揉捏。 2023年 2月 下午 8時 7分 :07February 1, 2023 1業(yè)余生活要有意義，不要越軌。 下午 8時 7分 11秒 下午 8時 7分 20:07: 楊柳散和風，青山澹吾慮。 , February 1, 2023 很多事情努力了未必有結果，但是不努力卻什么改變也沒有。 20:07:1120:07:1120:072/1/2023 8:07:11 PM 1以我獨沈久，愧君相見頻。因估計除本市施工企業(yè)參加投標外，還可能有外省市施工企業(yè)參加投標，故業(yè)主委托咨詢單位編制了兩個標底，準備分別用于對本市和外省市施工企業(yè)投標價的評定。根據(jù)《招標投標法》第 36條規(guī)定 : 開標時，由投標人或者其推選的代表檢查投標文件的密封情況，也可以由招標人委托的公證機構檢查并公證。 該 3家承包商均接受邀請 ， 并按規(guī)定時間提交了投標文件 。 70 中標人的法律責任 1) 中標人將中標項目轉讓給他人的 ， 將中標項目肢解后分別轉讓給他人的 ， 違反 《 招標投標法 》 規(guī)定將中標項目的部分主體 、 關鍵性工作分包給他人的 ， 或者分包人再次分包的 ， 轉讓 、 分包無效 ， 并處轉讓 、 分包項目金額 5‰ 以上 10‰以下以下的罰款 ， 有違法所得的 ， 并處沒收違法所得 ， 可以責令停業(yè)整頓；情節(jié)嚴重的 ， 由工商行政管理機關吊銷營業(yè)執(zhí)照； 71 中標人的法律責任