公共政策講稿第1講(編輯修改稿)
2025-02-01 17:58 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 另一條軌道處于從屬地位 人民代表大會(huì)對(duì)黨負(fù)責(zé)還是對(duì)人民負(fù)責(zé)的矛盾 人民代表機(jī)關(guān)是直接向選民負(fù)責(zé)還是首先對(duì)黨負(fù)責(zé)，這必然構(gòu)成一對(duì)深層次的矛盾。 有法定授權(quán)的權(quán)力和無(wú)法定授權(quán)的權(quán)力的矛盾 沒(méi)有法定授權(quán)的權(quán)力要絕對(duì)高于和大于有法定授權(quán)的權(quán)力。這就產(chǎn)生了邏輯上和法理上的矛盾。 人治和法治的矛盾 由于黨的權(quán)力處于法的權(quán)威之上，法的最高權(quán)威地位不能確立，這就必然造成人治政治的格局 ? ? 結(jié)論 :在上述各項(xiàng)政策的綜合作用下，中國(guó)社會(huì)形成了對(duì)權(quán)力的崇拜，對(duì)公有制的崇拜 ,對(duì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的崇拜。在當(dāng)時(shí)的社會(huì)背景下，中國(guó)有很多很多政策，就是沒(méi)有公共政策。 二、現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下的公共政策特點(diǎn) （一）公共政策的邏輯起點(diǎn)：以市場(chǎng)為基礎(chǔ) 1．市場(chǎng)與政府的關(guān)系 A．以市場(chǎng)劃“線” 政府不能越位，也不能缺位。 B．市場(chǎng)化的標(biāo)志 定價(jià)體系 產(chǎn)權(quán)制度 宏觀調(diào)控體制 ? C、政府與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序 ? 競(jìng)爭(zhēng)秩序 交易秩序 法治秩序 道德秩序 ? “市場(chǎng)失靈”與公共政策 ? A、壟斷 ? 自然壟斷固有的產(chǎn)生市場(chǎng)供給不足的問(wèn)題。由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)，企業(yè)能在大于最小成本的營(yíng)運(yùn)方式下生存，從而導(dǎo)致額外的社會(huì)剩余損失。 ? B、公共物品 ? 私人物品的特征： ? 消費(fèi)的競(jìng)爭(zhēng)性和使用上的排它性。 ? 公共物品的特征： ? 消費(fèi)的非競(jìng)爭(zhēng)性和使用上的非排它性。 ? C、外部效應(yīng) ? 正效用：生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生了有利于他人的影響，而生產(chǎn)者卻不能從中獲得報(bào)酬 ? 負(fù)效用：生產(chǎn)者的經(jīng)濟(jì)行為產(chǎn)生了有害于他人的影響，而生產(chǎn)者卻不向受害者支付補(bǔ)償。 D、不完全信息 生產(chǎn)者、交易者和消費(fèi)者各方獲取的信息是不充分的、不對(duì)稱的，這必然會(huì)形成不完善的市場(chǎng)。 E、經(jīng)濟(jì)周期性 市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在規(guī)律引發(fā)經(jīng)濟(jì)在景氣和蕭條、通貨膨脹和通貨緊縮之間波動(dòng)。 F、收入分配不公 市場(chǎng)機(jī)制注重效率而不注意公平，
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