公共政策講稿第1講(編輯修改稿)
2025-02-01 17:58 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 另一條軌道處于從屬地位 人民代表大會對黨負責(zé)還是對人民負責(zé)的矛盾 人民代表機關(guān)是直接向選民負責(zé)還是首先對黨負責(zé)，這必然構(gòu)成一對深層次的矛盾。 有法定授權(quán)的權(quán)力和無法定授權(quán)的權(quán)力的矛盾 沒有法定授權(quán)的權(quán)力要絕對高于和大于有法定授權(quán)的權(quán)力。這就產(chǎn)生了邏輯上和法理上的矛盾。 人治和法治的矛盾 由于黨的權(quán)力處于法的權(quán)威之上，法的最高權(quán)威地位不能確立，這就必然造成人治政治的格局 ? ? 結(jié)論 :在上述各項政策的綜合作用下，中國社會形成了對權(quán)力的崇拜，對公有制的崇拜 ,對計劃經(jīng)濟的崇拜。在當(dāng)時的社會背景下，中國有很多很多政策，就是沒有公共政策。 二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的公共政策特點 （一）公共政策的邏輯起點：以市場為基礎(chǔ) 1．市場與政府的關(guān)系 A．以市場劃“線” 政府不能越位，也不能缺位。 B．市場化的標(biāo)志 定價體系 產(chǎn)權(quán)制度 宏觀調(diào)控體制 ? C、政府與市場經(jīng)濟秩序 ? 競爭秩序 交易秩序 法治秩序 道德秩序 ? “市場失靈”與公共政策 ? A、壟斷 ? 自然壟斷固有的產(chǎn)生市場供給不足的問題。由于缺乏競爭，企業(yè)能在大于最小成本的營運方式下生存，從而導(dǎo)致額外的社會剩余損失。 ? B、公共物品 ? 私人物品的特征： ? 消費的競爭性和使用上的排它性。 ? 公共物品的特征： ? 消費的非競爭性和使用上的非排它性。 ? C、外部效應(yīng) ? 正效用：生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為產(chǎn)生了有利于他人的影響，而生產(chǎn)者卻不能從中獲得報酬 ? 負效用：生產(chǎn)者的經(jīng)濟行為產(chǎn)生了有害于他人的影響，而生產(chǎn)者卻不向受害者支付補償。 D、不完全信息 生產(chǎn)者、交易者和消費者各方獲取的信息是不充分的、不對稱的，這必然會形成不完善的市場。 E、經(jīng)濟周期性 市場經(jīng)濟的內(nèi)在規(guī)律引發(fā)經(jīng)濟在景氣和蕭條、通貨膨脹和通貨緊縮之間波動。 F、收入分配不公 市場機制注重效率而不注意公平，
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