公共政策講稿第1講-在線瀏覽
2025-02-15 17:58本頁面
【正文】 ，應(yīng)該怎樣做。我們側(cè)重從政治、經(jīng)濟的角度研究。 ? 比較的角度 ? 全球化帶來了外部壓力，即學習西方先進國家的壓力，我們將在教學中介紹西方國家的公共政策經(jīng)驗 ? 三、講課方式 ? 專題式的講授：不連貫的、跳躍式的講課 ? 互動式的講授：提倡學員積極提問，積極討論 ? 四、基本假設(shè) ? 教材和參考書學員都在課外認真仔細閱讀過，課堂上不必重復書本上的相關(guān)內(nèi)容。 第一講 :經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、 社會轉(zhuǎn)型與公共政策 一、傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟體制下的公共政策特點 （一）、工業(yè)趕超目標的國防優(yōu)先和重工業(yè)優(yōu)先的發(fā)展戰(zhàn)略。 有法定授權(quán)的權(quán)力和無法定授權(quán)的權(quán)力的矛盾 沒有法定授權(quán)的權(quán)力要絕對高于和大于有法定授權(quán)的權(quán)力。 人治和法治的矛盾 由于黨的權(quán)力處于法的權(quán)威之上，法的最高權(quán)威地位不能確立，這就必然造成人治政治的格局 ? ? 結(jié)論 :在上述各項政策的綜合作用下，中國社會形成了對權(quán)力的崇拜，對公有制的崇拜 ,對計劃經(jīng)濟的崇拜。 二、現(xiàn)代市場經(jīng)濟體制下的公共政策特點 （一）公共政策的邏輯起點：以市場為基礎(chǔ) 1．市場與政府的關(guān)系 A．以市場劃“線” 政府不能越位，也不能缺位。由于缺乏競爭，企業(yè)能在大于最小成本的營運方式下生存，從而導致額外的社會剩余損失。 ? 公共物品的特征： ? 消費的非競爭性和使用上的非排它性。 D、不完全信息 生產(chǎn)者、交易者和消費者各方獲取的信息是不充分的、不對稱的，這必然會形成不完善的市場。 F、收入分配不公 市場機制注重效率而不注意公平，市場競爭使少數(shù)人致富，使多數(shù)人貧困 “政府失靈”與公共政策 A、公共政策失效 公共利益是否存在 信息不完全 執(zhí)行偏差 B、公共物品供給的低效率 評價困難 缺乏競爭 缺乏追求利潤的動機 監(jiān)督機制的缺失 C、內(nèi)部性 政
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