【文章內容簡介】 事國際貿(mào)易活動，還是制定國內對外貿(mào)易政策和措施，以及處理締約方之間的貿(mào)易關系上，都應遵守這些原則和協(xié)議，促進貿(mào)易自由化和國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。 第三節(jié) 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判 ? 1986年 9月 15日，總協(xié)定締約方全體會議在埃斯特角城舉行，會議決定進行第八輪多邊談判，即烏拉圭多邊談判，簡稱烏拉圭回合。 ? 一、烏拉圭回合的目標和議題 ? （一）烏拉圭回合的目標 ? 1986年 9月 15日 —20日，在烏拉圭埃斯特角城舉行的部長級會議上，通過了《烏拉圭回合部長宣言》。宣言中提出，每個參加方在承諾維持現(xiàn)狀和逐步回退的前提下，力求達到下列目標：制止和扭轉保護主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護總協(xié)定的基本原則和促進總協(xié)定目標的實現(xiàn)；建立一個更加開放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。 ? 為了達到上述目的，應具體實現(xiàn)下列具體目標： ? 為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達締約的利益，進一步放寬和世界貿(mào)易，包括通過減少和取消關稅、數(shù)量限制和其他非關稅壁壘來改善進入市場的條件。 ? 加強總協(xié)定的作用，改善建立在總協(xié)定原則和規(guī)則基礎上的多連連貿(mào)易體制，把更大范圍的世界貿(mào)易置于統(tǒng)一的、有效的和可實施的多邊規(guī)則之下。 ? 增加總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應能力，特別是促進必要的結構調整，加強總協(xié)定同有關國際組織的聯(lián)系。 ? 促進國內和國際合作行動，以加強貿(mào)易政策與其他影響增長和發(fā)展的經(jīng)濟政策之間的內部聯(lián)系，作出持續(xù)、有效和堅決的努力，為改善國際貨幣體制職能、促進金融的實際投資資源向發(fā)展中國家流動做出貢獻 （ 二 ） 烏拉圭回合的議題 第一部分：貨物貿(mào)易 .有 14個議題： （ 1） 關稅； （ 2） 非關稅措施； （ 3） 熱帶產(chǎn)品； （ 4） 自然資源產(chǎn)品； （ 5） 紡織品與服裝； （ 6） 農(nóng)產(chǎn)品； （ 7） 總協(xié)定條款； （ 8） 保障條款； （ 9） 多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排； （ 10） 補貼與反貼措施； （ 11） 爭端解決程序； （ 12） 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權的問題 ， 包括冒牌貿(mào)易問題； （ 13） 與貿(mào)易有關的投資措施； （ 14） 總協(xié)定體制的作用 。 第二部分：服務貿(mào)易 通過服務貿(mào)易談判制定處理服務貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架 ， 包括對各個部門制定可能的規(guī)則 ， 以便在透明和逐步自由化的條件下擴大服務貿(mào)易 ， 并以此用為促進所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一種手段 。 ? 二、 烏拉圭回合談判的特點 ? 烏拉圭回合談判歷時近 8年，于 1993年正式結束。烏拉圭回合談判的主要特點是： ? （一）談判成員的廣泛性 ? 參加談判的國家和地區(qū)共計 117個，包括總協(xié)定的正式締約方和非正式成員；另外有 19個觀察員、30多個國際組織也參加了談判。中國政府全面參加了烏拉回合各項議題的談判。 （ 二 ） 議題內容的多樣性 議題內容包括貨物貿(mào)易和服務貿(mào)易的 15個議題： ① 圍繞市場準入展開的進一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的議題有 6個 ， 即關稅 、 非關稅壁壘 、 熱帶產(chǎn)品 、 自然資源產(chǎn)品 、 農(nóng)產(chǎn)品 、紡織品與服裝； ② 有關強化總協(xié)定多邊貿(mào)易體制及其作用的議題有 6個 ， 即總協(xié)定條款 、 保障條款 、 多邊貿(mào)易談判和安排 、 補貼與反補貼措施 、 爭端解決程序 、 總協(xié)定體制運行； ③ 新議題有 3個 ， 即與貿(mào)易有關的投資措施 ， 與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權的問題 ， 包括冒牌貨貿(mào)易問題以及服務貿(mào)易 。 ? （三）各方矛盾的錯綜復雜性 ? 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問題上，發(fā)達國家尤其是美國和歐盟之間矛盾重重；在紡織品與服裝、服務貿(mào)易、保障條款、投資措施、知識產(chǎn)權保護等方面，發(fā)達國家與發(fā)展中家有矛盾；并且，各國之間圍繞反傾銷守則的修改等問題也存在矛盾 ? （四）各議題談判進展的不平衡性 ? 發(fā)達國家關心的國際服務貿(mào)易、投資措施、投資措施、知識產(chǎn)權保護等議題的談判進展較快，而發(fā)展中國家關心的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、熱帶產(chǎn)品貿(mào)易等議題的談判進展相對緩慢。 ? （五）談判權限一定程度的不平等性 ? 在有些議題的談判中，發(fā)達國家采驟秘密磋商方式達成初步共識，然后再拿來進行討論，發(fā)展中國家往往成為變相的受害者與局外人。 ? （六）談判成果的顯著性 ? 烏拉圭回合談判的最后文件包括 28個協(xié)議，涉及21個領域，遠遠超過以前歷屆談判的成果。 ? 三、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成的協(xié)議和協(xié)定 ? 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》（簡稱《最后文件》），是一個“一攬子文件”，即必須全部接受或全部拒絕，不能接受一部分，拒絕另一部分。它包括 28個協(xié)議和協(xié)定，涉及的主要議題有：關稅、非關稅壁壘、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、原產(chǎn)地規(guī)則、裝船前協(xié)議、反傾銷、補貼與反補貼、技術貿(mào)易壁壘、進口許可證程序、海關估價、政府采購農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品和服裝、保障條款、統(tǒng)一的爭端解決制度、總協(xié)定體制的運行、與貿(mào)易有關和投資措施、與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權、服務貿(mào)易、國營貿(mào)易、動植物檢疫、貿(mào)易政策審議機制、民用航空貿(mào)易、國際收支、奶制品貿(mào)易、牛肉貿(mào)易和世界貿(mào)易組織等。 ? 上述 28個協(xié)議和協(xié)定可以分為三類：第一類是修訂原有的總協(xié)定款和貨物貿(mào)易規(guī)則，如反傾銷、反補貼、保障條款等；第二類是規(guī)范與貿(mào)易有關的新問題的規(guī)則，如知識產(chǎn)權保護、投資措施和服務貿(mào)易；第三類是具有關體制建設的協(xié)議，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織取代總協(xié)定。 ? 《最后文件》與 1994年 4月 15日簽署 ,1995年 1月 1日正式書生效 ,部分協(xié)議內容如下 ? （一）有關工業(yè)品關稅 ? 各締約平均減稅幅度約 40%，涉及的貿(mào)易額高達 ，其中有 20個產(chǎn)品實行零關稅，有些產(chǎn)品關稅下降 50%。就工業(yè)品而言，發(fā)達國家的關稅稅目約束比例由烏拉圭回合前的 78%擴大到97%，發(fā)展中國家的稅目約束比例由 21%劇增到 65%。 ? （二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 ? 所有參加方必須將一切非關稅壁壘措施轉換成關稅，實行關稅化，對于現(xiàn)行關稅和關稅化而征收的新關稅的平均率在 2023年以前削減 36%，發(fā)展中國家可只削減 24%；對每項關稅細目至少降低 15%，發(fā)展中國家可只削減 10%；所有關稅都要受到約束。 ? 對于需要關稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當于國內消費量 35%的最低市場準入量。 ? 對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響的國內支持措施減少 20%，出口補貼削減36%，以展中國家可削減 24%。出口補貼的承諾特定的產(chǎn)品，如小麥和面粉、粗糧、脫脂奶粉、食糖等。 （ 三 ） 紡織品和服裝貿(mào)易 在世界貿(mào)易組織成立后的 10年內分 3個階段逐步取消進口數(shù)量限制和進口年增長率 ， 以實現(xiàn)紡織品和服裝貿(mào)易自由化 。 在發(fā)達進口國逐步取消數(shù)量限制的同時 ， 發(fā)展中國家也必須開放國內市場 。 在過渡期間 ， 如進口國造成破壞性的沖擊 ， 允許進口國對造成這種損害的實行進口配額限制 ， 但一般應在磋商基礎上實行 ， 特殊情況可以先實行 ， 后磋商和公布實施 ，限制期限為 3年 。 進口國必須加強配合打擊非法轉口 ， 如打擊無效 ， 進口方可扣減配額 。 協(xié)議規(guī)定建立紡織品監(jiān)督機構 ， 以監(jiān)督協(xié)議的實施 ，任何有關協(xié)議實施的爭端由紡織品監(jiān)督機構負責審理 。 . ? （四）進口許可證程序 ? 對于那些保留著許可證要求和程序的締約方來說， ? 在申請自動和非自動許可證的程序方面所做的任何變化都必須在實施這些程序變化之前至少 21天公布。 ? 進口商提交許可證申請的期限至少必須為 21天，在某種情況下可延長。 ? 對于非自動許可證的程序必須加強旨在實施這些程序而制定的除非絕對必要，不得在行政上增加任何累贅。對非自動許可證的審批必須在 30天內完成，如果申請同時處理時，必須在 60天內完成。 ? 締約方如果要制定頒發(fā)許可證的新程序，必須在 60天內將有關規(guī)定通知進口許可證委員會 ? (五 )與貿(mào)易有關的投資措施 ? 《與貿(mào)易有關的投資措施協(xié)議》（ , )旨在促世界貿(mào)易的增長和自由化，簡化投資的跨國流動，加速全體貿(mào)易方，特別損失發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，并確保自由競爭的進行。協(xié)議的主要內容如下： ? 1994年總協(xié)定的國民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關的投資措施 ? (1)禁止采取不符合 1994年總協(xié)定的國民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關的投資措施，包括國內法或行政條例的義務性或強制性的措施，或與取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有兩個方面： ? 1當?shù)爻煞忠?，如要求外資企業(yè)購買或使用當?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品或原料： ? 2進出口平衡要求 ,如對外資企業(yè)使用進口原料、零部件、機械設備的一般限定，或對該企業(yè)產(chǎn)品的出口量或出口值的一定比例的限定。 ? （ 2)禁止不符合總協(xié)定的一般取消數(shù)量限制原則，包括國內法或行政條例的義務性或強制性的措施，或于取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有 3個方面： ? ①進出口平衡要求，如對外資企業(yè)進出口數(shù)量或金額的一定比例的限定；②進口用匯限制，如外資企業(yè)進行生產(chǎn)所需的進口額被限制在屬于該企業(yè)流人的外匯的一定數(shù)量內；③國內銷售要求，如限定外資企業(yè)的產(chǎn)品必須有一部分在東道國國內銷售。 ? 2．對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠。發(fā)展中國家可以享受以下兩個方面的優(yōu)惠： ? ①發(fā)展中國家可以在協(xié)議生效后的 5年的過渡期內，最不發(fā)達國家在 7年的過渡期內取消與該協(xié)議規(guī)定不相符的投資措施，并且，到期時還可申請延長過渡期；而發(fā)達國家的過渡期只有兩年。 ? ②按總協(xié)定第十八條的規(guī)定，允許發(fā)展中國家暫時背離該協(xié)議中關于國民待遇和數(shù)量限制的規(guī)定。 ? 3．通知義務和透明度要求。在協(xié)議生效后的 90天內，締約方應將他們所實施的與該協(xié)議不一致的與貿(mào)易有關的投資措施，包括一般或特別實施的與貿(mào)易有關的投資措施及其主要特征一并通知世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會。 ? 締約方應遵守總協(xié)定第十條關于透明度的義務，及時公布有關法律、法規(guī)和規(guī)章制度。締約各方，包括那些適用總協(xié)定的區(qū)域性或地方政府，都應將所知的與貿(mào)易有關的投資措施通知世界貿(mào)易組織秘書處的出版局，但締約方可以不公開有礙法律執(zhí)行或公共利益或對特定的企業(yè)的合法商業(yè)利益可能造成損害的信息。 4．磋商與爭端解決?？倕f(xié)定第二十二條和第二十三條爭端解決程序與規(guī)則，以及這兩條之下的《關于爭端解決的規(guī)則與程序的諒解》適用于該協(xié)議項下的磋商與爭端解決。 5．建立于貿(mào)易有關的投資措施委員會。 ? （六 )與貿(mào)易有關的知識產(chǎn)權 ? 《與貿(mào)易有關的包括冒牌貨貿(mào)易的知識產(chǎn)權協(xié)議 》 （ — , )旨在“減少國際貿(mào)易中的不公平和障礙，考慮到有必要加強對知識產(chǎn)權的充分有效保護，確保實施知識產(chǎn)權的措施及程序對合理貿(mào)易不造成任何障礙“ ? 1．基本原則。①最低保護標準原則。協(xié)議規(guī)定各締約方有義務實施該協(xié)議：在有關知識產(chǎn)權保護的最低要求、權利的維護等方面，締約方還應遵守《保護工業(yè)產(chǎn)權的巴黎公約》、 《保護文學藝術作品的伯爾尼公約》、《保護唱片、錄音制品的羅馬公約》和《有關保護集成電路知識產(chǎn)權的華盛頓公約 )》等所規(guī)定的義務。②國民待遇原則和最惠國待遇原則。③透明度原則。 ? 2．保護的范圍和標準。協(xié)議的第二部分詳細規(guī)定了保護的范圍和標準，共分 8個方面，即版權及相關權利、商標、原產(chǎn)地標志、工業(yè)晶外觀設計、專利、集成電路的布圖設計、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控