【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 事國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，還是制定國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易政策和措施，以及處理締約方之間的貿(mào)易關(guān)系上，都應(yīng)遵守這些原則和協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易自由化和國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。 第三節(jié) 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判 ? 1986年 9月 15日，總協(xié)定締約方全體會(huì)議在埃斯特角城舉行，會(huì)議決定進(jìn)行第八輪多邊談判，即烏拉圭多邊談判，簡(jiǎn)稱烏拉圭回合。 ? 一、烏拉圭回合的目標(biāo)和議題 ? （一）烏拉圭回合的目標(biāo) ? 1986年 9月 15日 —20日，在烏拉圭埃斯特角城舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，通過(guò)了《烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言》。宣言中提出，每個(gè)參加方在承諾維持現(xiàn)狀和逐步回退的前提下，力求達(dá)到下列目標(biāo)：制止和扭轉(zhuǎn)保護(hù)主義，消除貿(mào)易扭曲現(xiàn)象；維護(hù)總協(xié)定的基本原則和促進(jìn)總協(xié)定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；建立一個(gè)更加開(kāi)放的、具有生命力和持久的多邊貿(mào)易體制。 ? 為了達(dá)到上述目的，應(yīng)具體實(shí)現(xiàn)下列具體目標(biāo)： ? 為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達(dá)締約的利益，進(jìn)一步放寬和世界貿(mào)易，包括通過(guò)減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅壁壘來(lái)改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件。 ? 加強(qiáng)總協(xié)定的作用，改善建立在總協(xié)定原則和規(guī)則基礎(chǔ)上的多連連貿(mào)易體制，把更大范圍的世界貿(mào)易置于統(tǒng)一的、有效的和可實(shí)施的多邊規(guī)則之下。 ? 增加總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力，特別是促進(jìn)必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)總協(xié)定同有關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系。 ? 促進(jìn)國(guó)內(nèi)和國(guó)際合作行動(dòng)，以加強(qiáng)貿(mào)易政策與其他影響增長(zhǎng)和發(fā)展的經(jīng)濟(jì)政策之間的內(nèi)部聯(lián)系，作出持續(xù)、有效和堅(jiān)決的努力，為改善國(guó)際貨幣體制職能、促進(jìn)金融的實(shí)際投資資源向發(fā)展中國(guó)家流動(dòng)做出貢獻(xiàn) （ 二 ） 烏拉圭回合的議題 第一部分：貨物貿(mào)易 .有 14個(gè)議題： （ 1） 關(guān)稅； （ 2） 非關(guān)稅措施； （ 3） 熱帶產(chǎn)品； （ 4） 自然資源產(chǎn)品； （ 5） 紡織品與服裝； （ 6） 農(nóng)產(chǎn)品； （ 7） 總協(xié)定條款； （ 8） 保障條款； （ 9） 多邊貿(mào)易談判協(xié)議和安排； （ 10） 補(bǔ)貼與反貼措施； （ 11） 爭(zhēng)端解決程序； （ 12） 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題 ， 包括冒牌貿(mào)易問(wèn)題； （ 13） 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施； （ 14） 總協(xié)定體制的作用 。 第二部分：服務(wù)貿(mào)易 通過(guò)服務(wù)貿(mào)易談判制定處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架 ， 包括對(duì)各個(gè)部門(mén)制定可能的規(guī)則 ， 以便在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易 ， 并以此用為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段 。 ? 二、 烏拉圭回合談判的特點(diǎn) ? 烏拉圭回合談判歷時(shí)近 8年，于 1993年正式結(jié)束。烏拉圭回合談判的主要特點(diǎn)是： ? （一）談判成員的廣泛性 ? 參加談判的國(guó)家和地區(qū)共計(jì) 117個(gè)，包括總協(xié)定的正式締約方和非正式成員；另外有 19個(gè)觀察員、30多個(gè)國(guó)際組織也參加了談判。中國(guó)政府全面參加了烏拉回合各項(xiàng)議題的談判。 （ 二 ） 議題內(nèi)容的多樣性 議題內(nèi)容包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的 15個(gè)議題： ① 圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入展開(kāi)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的議題有 6個(gè) ， 即關(guān)稅 、 非關(guān)稅壁壘 、 熱帶產(chǎn)品 、 自然資源產(chǎn)品 、 農(nóng)產(chǎn)品 、紡織品與服裝； ② 有關(guān)強(qiáng)化總協(xié)定多邊貿(mào)易體制及其作用的議題有 6個(gè) ， 即總協(xié)定條款 、 保障條款 、 多邊貿(mào)易談判和安排 、 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施 、 爭(zhēng)端解決程序 、 總協(xié)定體制運(yùn)行； ③ 新議題有 3個(gè) ， 即與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ， 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題 ， 包括冒牌貨貿(mào)易問(wèn)題以及服務(wù)貿(mào)易 。 ? （三）各方矛盾的錯(cuò)綜復(fù)雜性 ? 農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易問(wèn)題上，發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó)和歐盟之間矛盾重重；在紡織品與服裝、服務(wù)貿(mào)易、保障條款、投資措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等方面，發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中家有矛盾；并且，各國(guó)之間圍繞反傾銷守則的修改等問(wèn)題也存在矛盾 ? （四）各議題談判進(jìn)展的不平衡性 ? 發(fā)達(dá)國(guó)家關(guān)心的國(guó)際服務(wù)貿(mào)易、投資措施、投資措施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)等議題的談判進(jìn)展較快，而發(fā)展中國(guó)家關(guān)心的農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、熱帶產(chǎn)品貿(mào)易等議題的談判進(jìn)展相對(duì)緩慢。 ? （五）談判權(quán)限一定程度的不平等性 ? 在有些議題的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家采驟秘密磋商方式達(dá)成初步共識(shí)，然后再拿來(lái)進(jìn)行討論，發(fā)展中國(guó)家往往成為變相的受害者與局外人。 ? （六）談判成果的顯著性 ? 烏拉圭回合談判的最后文件包括 28個(gè)協(xié)議，涉及21個(gè)領(lǐng)域，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前歷屆談判的成果。 ? 三、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的協(xié)議和協(xié)定 ? 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》（簡(jiǎn)稱《最后文件》），是一個(gè)“一攬子文件”，即必須全部接受或全部拒絕，不能接受一部分，拒絕另一部分。它包括 28個(gè)協(xié)議和協(xié)定，涉及的主要議題有：關(guān)稅、非關(guān)稅壁壘、熱帶產(chǎn)品、自然資源產(chǎn)品、原產(chǎn)地規(guī)則、裝船前協(xié)議、反傾銷、補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼、技術(shù)貿(mào)易壁壘、進(jìn)口許可證程序、海關(guān)估價(jià)、政府采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、紡織品和服裝、保障條款、統(tǒng)一的爭(zhēng)端解決制度、總協(xié)定體制的運(yùn)行、與貿(mào)易有關(guān)和投資措施、與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)、服務(wù)貿(mào)易、國(guó)營(yíng)貿(mào)易、動(dòng)植物檢疫、貿(mào)易政策審議機(jī)制、民用航空貿(mào)易、國(guó)際收支、奶制品貿(mào)易、牛肉貿(mào)易和世界貿(mào)易組織等。 ? 上述 28個(gè)協(xié)議和協(xié)定可以分為三類：第一類是修訂原有的總協(xié)定款和貨物貿(mào)易規(guī)則，如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障條款等；第二類是規(guī)范與貿(mào)易有關(guān)的新問(wèn)題的規(guī)則，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易；第三類是具有關(guān)體制建設(shè)的協(xié)議，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織取代總協(xié)定。 ? 《最后文件》與 1994年 4月 15日簽署 ,1995年 1月 1日正式書(shū)生效 ,部分協(xié)議內(nèi)容如下 ? （一）有關(guān)工業(yè)品關(guān)稅 ? 各締約平均減稅幅度約 40%，涉及的貿(mào)易額高達(dá) ，其中有 20個(gè)產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，有些產(chǎn)品關(guān)稅下降 50%。就工業(yè)品而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅稅目約束比例由烏拉圭回合前的 78%擴(kuò)大到97%，發(fā)展中國(guó)家的稅目約束比例由 21%劇增到 65%。 ? （二）農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易 ? 所有參加方必須將一切非關(guān)稅壁壘措施轉(zhuǎn)換成關(guān)稅，實(shí)行關(guān)稅化，對(duì)于現(xiàn)行關(guān)稅和關(guān)稅化而征收的新關(guān)稅的平均率在 2023年以前削減 36%，發(fā)展中國(guó)家可只削減 24%；對(duì)每項(xiàng)關(guān)稅細(xì)目至少降低 15%，發(fā)展中國(guó)家可只削減 10%；所有關(guān)稅都要受到約束。 ? 對(duì)于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量 35%的最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量。 ? 對(duì)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)生影響的國(guó)內(nèi)支持措施減少 20%，出口補(bǔ)貼削減36%，以展中國(guó)家可削減 24%。出口補(bǔ)貼的承諾特定的產(chǎn)品，如小麥和面粉、粗糧、脫脂奶粉、食糖等。 （ 三 ） 紡織品和服裝貿(mào)易 在世界貿(mào)易組織成立后的 10年內(nèi)分 3個(gè)階段逐步取消進(jìn)口數(shù)量限制和進(jìn)口年增長(zhǎng)率 ， 以實(shí)現(xiàn)紡織品和服裝貿(mào)易自由化 。 在發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)逐步取消數(shù)量限制的同時(shí) ， 發(fā)展中國(guó)家也必須開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 。 在過(guò)渡期間 ， 如進(jìn)口國(guó)造成破壞性的沖擊 ， 允許進(jìn)口國(guó)對(duì)造成這種損害的實(shí)行進(jìn)口配額限制 ， 但一般應(yīng)在磋商基礎(chǔ)上實(shí)行 ， 特殊情況可以先實(shí)行 ， 后磋商和公布實(shí)施 ，限制期限為 3年 。 進(jìn)口國(guó)必須加強(qiáng)配合打擊非法轉(zhuǎn)口 ， 如打擊無(wú)效 ， 進(jìn)口方可扣減配額 。 協(xié)議規(guī)定建立紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu) ， 以監(jiān)督協(xié)議的實(shí)施 ，任何有關(guān)協(xié)議實(shí)施的爭(zhēng)端由紡織品監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)審理 。 . ? （四）進(jìn)口許可證程序 ? 對(duì)于那些保留著許可證要求和程序的締約方來(lái)說(shuō)， ? 在申請(qǐng)自動(dòng)和非自動(dòng)許可證的程序方面所做的任何變化都必須在實(shí)施這些程序變化之前至少 21天公布。 ? 進(jìn)口商提交許可證申請(qǐng)的期限至少必須為 21天，在某種情況下可延長(zhǎng)。 ? 對(duì)于非自動(dòng)許可證的程序必須加強(qiáng)旨在實(shí)施這些程序而制定的除非絕對(duì)必要，不得在行政上增加任何累贅。對(duì)非自動(dòng)許可證的審批必須在 30天內(nèi)完成，如果申請(qǐng)同時(shí)處理時(shí)，必須在 60天內(nèi)完成。 ? 締約方如果要制定頒發(fā)許可證的新程序，必須在 60天內(nèi)將有關(guān)規(guī)定通知進(jìn)口許可證委員會(huì) ? (五 )與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ? 《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（ , )旨在促世界貿(mào)易的增長(zhǎng)和自由化，簡(jiǎn)化投資的跨國(guó)流動(dòng)，加速全體貿(mào)易方，特別損失發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并確保自由競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。協(xié)議的主要內(nèi)容如下： ? 1994年總協(xié)定的國(guó)民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ? (1)禁止采取不符合 1994年總協(xié)定的國(guó)民待遇原則和一般取消數(shù)量限制原則的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，包括國(guó)內(nèi)法或行政條例的義務(wù)性或強(qiáng)制性的措施，或與取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有兩個(gè)方面： ? 1當(dāng)?shù)爻煞忠?，如要求外資企業(yè)購(gòu)買或使用當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的產(chǎn)品或原料： ? 2進(jìn)出口平衡要求 ,如對(duì)外資企業(yè)使用進(jìn)口原料、零部件、機(jī)械設(shè)備的一般限定，或?qū)υ撈髽I(yè)產(chǎn)品的出口量或出口值的一定比例的限定。 ? （ 2)禁止不符合總協(xié)定的一般取消數(shù)量限制原則，包括國(guó)內(nèi)法或行政條例的義務(wù)性或強(qiáng)制性的措施，或于取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有 3個(gè)方面： ? ①進(jìn)出口平衡要求，如對(duì)外資企業(yè)進(jìn)出口數(shù)量或金額的一定比例的限定；②進(jìn)口用匯限制，如外資企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所需的進(jìn)口額被限制在屬于該企業(yè)流人的外匯的一定數(shù)量?jī)?nèi)；③國(guó)內(nèi)銷售要求，如限定外資企業(yè)的產(chǎn)品必須有一部分在東道國(guó)國(guó)內(nèi)銷售。 ? 2．對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠。發(fā)展中國(guó)家可以享受以下兩個(gè)方面的優(yōu)惠： ? ①發(fā)展中國(guó)家可以在協(xié)議生效后的 5年的過(guò)渡期內(nèi)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家在 7年的過(guò)渡期內(nèi)取消與該協(xié)議規(guī)定不相符的投資措施，并且，到期時(shí)還可申請(qǐng)延長(zhǎng)過(guò)渡期；而發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡期只有兩年。 ? ②按總協(xié)定第十八條的規(guī)定，允許發(fā)展中國(guó)家暫時(shí)背離該協(xié)議中關(guān)于國(guó)民待遇和數(shù)量限制的規(guī)定。 ? 3．通知義務(wù)和透明度要求。在協(xié)議生效后的 90天內(nèi)，締約方應(yīng)將他們所實(shí)施的與該協(xié)議不一致的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施，包括一般或特別實(shí)施的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施及其主要特征一并通知世界貿(mào)易組織貨物貿(mào)易委員會(huì)。 ? 締約方應(yīng)遵守總協(xié)定第十條關(guān)于透明度的義務(wù)，及時(shí)公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。締約各方，包括那些適用總協(xié)定的區(qū)域性或地方政府，都應(yīng)將所知的與貿(mào)易有關(guān)的投資措施通知世界貿(mào)易組織秘書(shū)處的出版局，但締約方可以不公開(kāi)有礙法律執(zhí)行或公共利益或?qū)μ囟ǖ钠髽I(yè)的合法商業(yè)利益可能造成損害的信息。 4．磋商與爭(zhēng)端解決?？倕f(xié)定第二十二條和第二十三條爭(zhēng)端解決程序與規(guī)則，以及這兩條之下的《關(guān)于爭(zhēng)端解決的規(guī)則與程序的諒解》適用于該協(xié)議項(xiàng)下的磋商與爭(zhēng)端解決。 5．建立于貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì)。 ? （六 )與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán) ? 《與貿(mào)易有關(guān)的包括冒牌貨貿(mào)易的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)議 》 （ — , )旨在“減少國(guó)際貿(mào)易中的不公平和障礙，考慮到有必要加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的充分有效保護(hù)，確保實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)的措施及程序?qū)侠碣Q(mào)易不造成任何障礙“ ? 1．基本原則。①最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則。協(xié)議規(guī)定各締約方有義務(wù)實(shí)施該協(xié)議：在有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的最低要求、權(quán)利的維護(hù)等方面，締約方還應(yīng)遵守《保護(hù)工業(yè)產(chǎn)權(quán)的巴黎公約》、 《保護(hù)文學(xué)藝術(shù)作品的伯爾尼公約》、《保護(hù)唱片、錄音制品的羅馬公約》和《有關(guān)保護(hù)集成電路知識(shí)產(chǎn)權(quán)的華盛頓公約 )》等所規(guī)定的義務(wù)。②國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則。③透明度原則。 ? 2．保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)議的第二部分詳細(xì)規(guī)定了保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)，共分 8個(gè)方面，即版權(quán)及相關(guān)權(quán)利、商標(biāo)、原產(chǎn)地標(biāo)志、工業(yè)晶外觀設(shè)計(jì)、專利、集成電路的布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密和許可合同中限制性條款的控