【正文】 簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定或總協(xié)定 。這種條款規(guī)定，同時(shí)采用出口限額與緩沖存貨兩種辦法來(lái)控制市場(chǎng)和穩(wěn)定價(jià)格。 1949年簽訂的國(guó)際小麥協(xié)定采用了這種條款。這種條款要求進(jìn)口締約國(guó)購(gòu)買一定數(shù)量的有關(guān)商品；出口締約國(guó)在規(guī)定的價(jià)格幅度內(nèi)，向各進(jìn)口締約國(guó)出售一定數(shù)量的有關(guān)商品。 1962年簽訂的國(guó)際咖啡協(xié)定采用了這種條款。這種條款一般規(guī)定一個(gè)基本出口限額，每年再根據(jù)市場(chǎng)情況變化確定當(dāng)年的出口限額。 1956年簽訂的國(guó)際錫協(xié)定和 1979年 10月簽訂的國(guó)際天然橡膠協(xié)定均采用緩沖存貨規(guī)定 。 經(jīng)濟(jì)條款是國(guó)際商品協(xié)定的最重要的內(nèi)容 ， 它關(guān)系到各締約國(guó)的具體利益 ， 是確定各締約國(guó)權(quán)利和義務(wù)的依據(jù) 。 國(guó)際商品協(xié)定的宗旨：防止或減輕初級(jí)產(chǎn)品的價(jià)格過(guò)分波動(dòng) ， 保證供應(yīng)不足的初級(jí)產(chǎn)品的公平分配 。但在一些實(shí)行外匯管制的發(fā)展中國(guó)家，有時(shí)還需要支付協(xié)定來(lái)規(guī)定它們之間的債權(quán)、債務(wù)結(jié)算辦法。 ? 上述三種差額償付必須使用黃金或可兌換貨幣，或用雙方同意的其他不可兌換貨幣支付，也可以轉(zhuǎn)入下年度由逆差國(guó)用出口商品來(lái)清償。 ? ③協(xié)定結(jié)束后的差額清算。 ? ②定期差額清算。一般規(guī)定在協(xié)定期限內(nèi)，對(duì)方貿(mào)易差額不得超過(guò)一定限額，這一限額被稱為擺動(dòng)額。 ? 內(nèi)容包括：設(shè)立清算賬戶、規(guī)定清算機(jī)構(gòu)（一般是國(guó)家銀行）、規(guī)定清算貨幣和匯率、債務(wù)問(wèn)題。在實(shí)行外匯管制的條件下，一種貨幣不能自由兌換成另一種貨幣，對(duì)一國(guó)所擁有的債權(quán)不能用來(lái)抵償對(duì)第三國(guó)的債務(wù)，結(jié)算只能在雙邊基礎(chǔ)上進(jìn)行。 （四）支付協(xié)定（ ） ? 又稱“清算協(xié)定”（ ），是兩國(guó)間關(guān)于貿(mào)易和其他方面?zhèn)鶛?quán)、債務(wù)結(jié)算方法的書(shū)面協(xié)議。 議定書(shū)也可用來(lái)延長(zhǎng)條約或協(xié)定的有效期 。 貿(mào)易議定書(shū)大多是說(shuō)明 、 補(bǔ)充 、 修改或限制已經(jīng)簽訂的貿(mào)易條約或協(xié)定的協(xié)議 。 （ 三 ） 貿(mào)易議定書(shū) （ ） 是締約國(guó)關(guān)于貿(mào)易發(fā)展中的某一具體事項(xiàng)達(dá)成的一種書(shū)面協(xié)議 。 ? 依據(jù)貿(mào)易協(xié)定有效期的長(zhǎng)短、有長(zhǎng)期貿(mào)易協(xié)定（指有效期 5年以上）短期貿(mào)易協(xié)定（指有效期 13年）和年度貿(mào)易協(xié)定。貿(mào)易協(xié)定一般只需締約國(guó)的行政首腦或其代表簽署即可生效。 （二）貿(mào)易協(xié)定（ ） ? 是締約國(guó)之間為調(diào)整和發(fā)展彼此之間貿(mào)易關(guān)系而簽訂的書(shū)面協(xié)定。 ? 貿(mào)易條約的內(nèi)容：涉及經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、航海等方面，是全面規(guī)定締約國(guó)間經(jīng)濟(jì)和貿(mào)易關(guān)系的條約，關(guān)系到國(guó)家的主權(quán)和經(jīng)濟(jì)利益。廣義的貿(mào)易條約指主權(quán)國(guó)家在經(jīng)濟(jì)貿(mào)易關(guān)系方面規(guī)定的相互間權(quán)利和義務(wù)的各種書(shū)面協(xié)議的總稱，如通商航海條約、貿(mào)易協(xié)定、換貨協(xié)定、支付協(xié)定、貿(mào)易議定書(shū)等。 二、條約和協(xié)定的種類 ? 按照內(nèi)容劃分，有貿(mào)易條約、貿(mào)易協(xié)定、貿(mào)易議定書(shū)： ? （一）貿(mào)易條約（ ） ? 又稱通商條約或友好通商條約。 ? 國(guó)民待遇條款適用在港口的待遇、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等。 （二）國(guó)民待遇條款 ? 國(guó)民待遇條款（ ）是貿(mào)易條約與協(xié)定中采用的重要法律依據(jù)之一。 一 、 貿(mào)易條約與協(xié)定所依據(jù)的法律原則 貿(mào)易條約與協(xié)定是國(guó)際條約的一種 ， 它受國(guó)際法律規(guī)范的約束 ， 因此 ， 貿(mào)易條約與協(xié)定往往訂入和遵守某些國(guó)際法通用的法律條款 。 ? 第一節(jié) 貿(mào)易條約與協(xié)定 貿(mào)易條約與協(xié)定 （ ） 是指兩個(gè)或兩個(gè)以上主權(quán)國(guó)家為確定彼此間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系 ， 特別是貿(mào)易方面的權(quán)利和義務(wù)關(guān)系而締結(jié)的書(shū)面協(xié)議 。第七章 國(guó)際貿(mào)易行為的約束 第一節(jié) 貿(mào)易條約與協(xié)定 第二節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 第三節(jié)烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判 第四節(jié) 世界貿(mào)易組織 學(xué)習(xí)要點(diǎn) 與要求 本章小節(jié) 思考與練習(xí)題 學(xué)習(xí)要點(diǎn) 與要求 ? 了解熟悉國(guó)際貿(mào)易行為的貿(mào)易條約與協(xié)定，包括關(guān)稅與貿(mào)易協(xié)定和世界貿(mào)易組織 。 ? 重點(diǎn)掌握貿(mào)易條約與協(xié)定的概念，貿(mào)易條約與協(xié)定中適用的法律條款，即最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款的內(nèi)容和適用范圍，貿(mào)易條約和協(xié)定的種類；關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的概念，總協(xié)定的基本原總協(xié)定歷次多迪貿(mào)易談判的特點(diǎn)，總協(xié)定的作用； ? 3 、了解熟悉世界貿(mào)易組織的概念其特點(diǎn) 。 貿(mào)易條約與協(xié)定一般都反映了締約國(guó)對(duì)外政策和對(duì)外貿(mào)易政策的要求 ， 并為各締約國(guó)實(shí)現(xiàn)其對(duì)外政策和對(duì)外貿(mào)易政策的目的服務(wù) 。 在實(shí)踐中 ， 貿(mào)易條約與協(xié)定依據(jù)的法律條款有最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款兩種 . ? （一）最惠國(guó)待遇條款 ? 最惠國(guó)待遇適用的范圍很廣，概括起來(lái)有以下幾個(gè)方面： ? 有關(guān)商品進(jìn)出口和過(guò)境的關(guān)稅及其他各種捐稅； ? 有關(guān)商品進(jìn)出口、過(guò)境、存?zhèn)}和換船方面的海關(guān)規(guī)則、手續(xù)及費(fèi)用； ? 進(jìn)出口許可證發(fā)放的行政手續(xù)； ? 船艙駛?cè)?、駛出和停泊時(shí)的各種稅收、費(fèi)用和手續(xù)； ? 關(guān)于移民、投資、商標(biāo)、專利及鐵路運(yùn)輸方面的待遇。締約一方保證締約對(duì)方的公民、企業(yè)、船舶在本國(guó)境內(nèi)享受與本國(guó)公民、企業(yè)、船舶同等的待遇。但國(guó)民待遇條款并非要求將本國(guó)公民所享有的一切權(quán)利都給外國(guó)公民，如沿海航行權(quán)、沿海捕魚(yú)權(quán)、購(gòu)買土地權(quán)等就不包括在國(guó)民待遇條款的范圍內(nèi)，這些權(quán)利一般不給外國(guó)僑民。貿(mào)易條約有廣義和狹義之分。狹義的貿(mào)易條約是指以“條約”為名稱的關(guān)于貿(mào)易關(guān)系方面的書(shū)面協(xié)議，大多屬于大型綜合性貿(mào)易條約。主要有以下幾方面： ? 關(guān)稅的征收及海關(guān)手續(xù)； ? 船舶航海及使用港口的規(guī)定； ? 雙方公民和企業(yè)組織在對(duì)方國(guó)家所享受的待遇； ? 知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)； ? 進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)捐稅； ? 關(guān)于仲裁的規(guī)定。與貿(mào)易面較窄、內(nèi)容更具體、簽訂程序簡(jiǎn)單、有效期較短條約相比，其涉及。 ? 貿(mào)易協(xié)定的主要內(nèi)容：最惠國(guó)待遇條款、國(guó)民待遇條款、貿(mào)易額、出口貨單、作價(jià)辦法、支付方式、關(guān)稅優(yōu)惠等。 ? 貿(mào)易協(xié)定既可由主權(quán)國(guó)家中央政府簽訂，也可由國(guó)家其他政府機(jī)構(gòu)簽訂。 貿(mào)易議定書(shū)可作為貿(mào)易條約 、 貿(mào)易協(xié)定的附屬文件 ， 也可與貿(mào)易條約 、 貿(mào)易協(xié)定有同等法律效力 。 有時(shí)當(dāng)兩國(guó)未簽訂貿(mào)易協(xié)定時(shí) ， 關(guān)于年度貿(mào)易的具體事項(xiàng) ， 也可以通過(guò)貿(mào)易議定書(shū)形式加以規(guī)定 。 貿(mào)易議定書(shū)簽訂的程序和內(nèi)容比貿(mào)易協(xié)定更為簡(jiǎn)便 ， 一般經(jīng)有關(guān)行政部門代表簽署即可生效 。 ? 支付協(xié)定是 20世紀(jì) 30年代外匯管制的產(chǎn)物。因此，就需要通過(guò)協(xié)議的辦法解決兩國(guó)間的債權(quán)、債務(wù)問(wèn)題。 ? 支付協(xié)定中差額清算辦法有三種： ? ①超過(guò)“擺動(dòng)額”的清算。超過(guò)限額時(shí)，超過(guò)部分應(yīng)償付。即在支付協(xié)定中規(guī)定，到一定時(shí)間（如一季度、半年或一年），雙方必須進(jìn)行清算，不論差額多少，必須全部?jī)敻?。即?guī)定協(xié)定到期時(shí)，雙方對(duì)債權(quán)、債務(wù)抵償后出現(xiàn)的差額必須進(jìn)行償付。 ? 支付協(xié)定在 20世紀(jì) 30年代曾盛行于歐洲各國(guó)，自 1958年以來(lái)，隨著西方國(guó)家相繼實(shí)行貨幣自由兌換，放松外匯管制，雙邊支付協(xié)定逐漸被多邊支付清算所代替，不再需要簽訂支付清算協(xié)定。 （ 五 ） 國(guó)際商品協(xié)定 國(guó)際商品協(xié)定的主要對(duì)象是發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)所生產(chǎn)的初級(jí)產(chǎn)品 。 國(guó)際商品協(xié)定一般由序言 、 經(jīng)濟(jì)條款 、 行政條款和最后條款組成 ， 其中最重要的是經(jīng)濟(jì)條款和行政條款 。 由于商品不同 ， 有關(guān)商品協(xié)定的經(jīng)濟(jì)條款內(nèi)容也不盡相同 ， 目前國(guó)際商品協(xié)定的經(jīng)濟(jì)條款主要有 4種： 緩沖存貨 ( )的規(guī)定 。 ? 出口限額的規(guī)定。年度出口限額的 70％固定分配給各出口締約國(guó)，其余 30％屬于可變部分，一般按出口締約國(guó)的庫(kù)存量占全體出口締約國(guó)庫(kù)存總量的比例進(jìn)行分配。 ? 多邊合同 ( )規(guī)定。當(dāng)進(jìn)口（出口）締約國(guó)完成應(yīng)進(jìn)口（出口）的數(shù)量后，可在任何市場(chǎng)以任何價(jià)格購(gòu)買（出售）任何數(shù)量的有關(guān)商品。 ? 出口限額與緩沖存貨相結(jié)合的規(guī)定。 1973年簽訂的國(guó)際可可協(xié)定采用這種條款 第二節(jié) 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定 （ 。 它是一個(gè)關(guān)于關(guān)稅與貿(mào)易政策的多邊貿(mào)易條約 ， 同時(shí)也是締約方之間進(jìn)行多邊貿(mào)易談判和解決貿(mào)易爭(zhēng)端的場(chǎng)所 。 截至 1994年底 ， 總協(xié)定已有正式締約方近 120個(gè) ， 締約方之間的貿(mào)易約占世界貿(mào)易的90%以上 。 一、 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的產(chǎn)生 ? 第二次世界大戰(zhàn)后，除美國(guó)外，許多西方國(guó)家在經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程中，為調(diào)節(jié)國(guó)際收支，紛紛實(shí)行貿(mào)易保護(hù)政策，引起了世界經(jīng)濟(jì)的混亂，也阻礙了美國(guó)的對(duì)外經(jīng)濟(jì)擴(kuò)張。在金融方面，建立了“國(guó)際貨幣基金組織”（簡(jiǎn)稱），重建國(guó)際貨幣制度，維持各國(guó)間匯率的穩(wěn)定和國(guó)際收支的平衡；在國(guó)際投資方面，建立了“國(guó)際復(fù)興開(kāi)發(fā)銀行”（通稱“世界銀行”；）處理長(zhǎng)期國(guó)際投資問(wèn)題；在貿(mào)易方面，擬議建立“國(guó)際貿(mào)易組織”（ ；），扭轉(zhuǎn)貿(mào)易保護(hù)主義和歧視性貿(mào)易政策，促進(jìn)國(guó)際貿(mào)易自由化。同年 10月，經(jīng)社理事會(huì)在倫敦召開(kāi)了第一次籌委會(huì)，討論了美國(guó)提出的國(guó)地貿(mào)易組織憲章草案，并決定成立起草委員會(huì)對(duì)草案進(jìn)行修改。為了盡快獲得關(guān)稅減讓談判，各國(guó)參加了《世界貿(mào)易組織憲章》中和一些有關(guān)貿(mào)易政策的部分加以協(xié)定，并將它作為一項(xiàng)過(guò)渡性的臨時(shí)協(xié)議來(lái)處理各國(guó)在關(guān)稅貿(mào)易方面的問(wèn)題，待國(guó)際貿(mào)易組織憲章生效后就用憲章的有關(guān)部分代替它。 二 、 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定的內(nèi)容和原則 （ 一 ） 總協(xié)定文本部分的內(nèi)容 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定文本經(jīng)過(guò)幾次重大修改 ， 除序言外共四個(gè)部分 ， 38條 。 ? 總協(xié)定的第一部分包括第一條和第二條，是總協(xié)定的核心條款，主要規(guī)定締約方在關(guān)稅和貿(mào)易方面相互提供無(wú)條件最惠國(guó)待遇以及關(guān)稅減讓事項(xiàng)。主要是調(diào)整和規(guī)范締約方的貿(mào)易和措施的規(guī)定，包括自由過(guò)境、反補(bǔ)稅和批傾銷稅、海關(guān)估價(jià)、取消出口補(bǔ)貼、一般例外與安全例外等規(guī)定。主要規(guī)定了總協(xié)定的適用范圍、活動(dòng)方式、參加及退出總協(xié)定的程序等問(wèn)題?！杜R時(shí)適用議定書(shū)》規(guī)定，所有締約方必須適用總協(xié)定的第一、第三部分，對(duì)于第二部分，要求締約方“與其現(xiàn)行國(guó)內(nèi)立法不相抵觸的范圍內(nèi)最大限度地予以適用”。非歧視原則是總協(xié)定最重要的原則。這一原則體現(xiàn)在總協(xié)定的最惠國(guó)待遇條款和國(guó)民待遇條款中 總協(xié)定的最惠國(guó)和國(guó)民待遇原則都體現(xiàn)了非歧視原則 。 互惠貿(mào)易原則 （ ） 。 互惠貿(mào)易原則要求締約在互惠互利；此外 ， 當(dāng)新成員加入時(shí) ， 要求申請(qǐng)加入方保證通過(guò)關(guān)稅及其他一引起事面的談判 ， 新加入的締約方要作出一定的互惠承諾 ， 即付一定的 “ 入門費(fèi) ”作為享受其他締約方給予優(yōu)惠的先決條件 。 最惠國(guó)待遇原則使協(xié)定的雙邊互惠互利成為多邊的互惠互利 。 ? 關(guān)稅保護(hù)原則（ ） ? 總協(xié)定主張各締約方應(yīng)主要通過(guò)關(guān)稅保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)，也可以說(shuō)，關(guān)稅是各締約方保護(hù)國(guó)內(nèi)工業(yè)的惟一合法方式這是因?yàn)椋? ? ①在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的貿(mào)易管理中，關(guān)稅占重要地位； ? ②關(guān)稅比其他貿(mào)易措施給進(jìn)出口帶來(lái)的損失較?。? ? ③在關(guān)稅占重要地位； ? ④通過(guò)關(guān)稅，易于辨認(rèn)一國(guó)是否采用取歧視性政策，使保護(hù)程度一目了然，便于對(duì)各國(guó)關(guān)稅保護(hù)水平進(jìn)行比較 ? 總協(xié)定的關(guān)稅保護(hù)原則體現(xiàn)在序言、第二條、第二十八條及二十八條附加中。 ? 總協(xié)定第二十八條規(guī)定了修改關(guān)稅減讓表的程序。總協(xié)定第二十八條附加對(duì)關(guān)稅談判作了規(guī)定。 ? 為防止締約方利用非關(guān)稅措施來(lái)直接或間接地抵消關(guān)稅減讓的效果，因此關(guān)稅保護(hù)原則要求嚴(yán)格限制非關(guān)稅措施。 總協(xié)定的第十一條規(guī)定： “任何締約方除征收稅捐或其他費(fèi)用外，不得設(shè)立或維持配額、進(jìn)出口許可證或其他措施以限制或禁止其他方領(lǐng)土的產(chǎn)品的輸入，或向其他締約方領(lǐng)土輸出或銷售出口產(chǎn)品。 ② “多種纖維協(xié)議 ” {《國(guó)際紡織品貿(mào)易協(xié)定》 ( )，又稱《多種纖維協(xié)定》（ ,