【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 部分既不屬于消費(fèi)者，也不屬于生產(chǎn)者，是效率的損失，稱“死負(fù)荷損失 ( )。 國(guó)際收支效應(yīng)是指由于征收關(guān)稅，進(jìn)口減少，從而造成對(duì)外支付的減少，國(guó)際收支得到改善。 其數(shù)量等于 （ Q1Q24Q5），即由矩形□ Q1Q2和□ Q4Q5’組成。 抑制性關(guān)稅實(shí)際上是這樣一種從價(jià)稅，它使得進(jìn)口商品的價(jià)格上漲到封閉狀態(tài)時(shí)的均衡價(jià)格，從而使進(jìn)口量為零。 實(shí)際關(guān)稅指每年海關(guān)從進(jìn)口中實(shí)際征收到的關(guān)稅。94年中國(guó)名義關(guān)稅率 %，實(shí)際關(guān)稅額只占進(jìn)口額的 %。 ? 到 2023年 7月 1日 ,汽車(chē)關(guān)稅將最終下降到 25%,零部件平均關(guān)稅將降到 10%。到 2023年底 ,家具和玩具的關(guān)稅下降至零；紙業(yè)、紡織品、酒等也將大幅降低關(guān)稅等等。中國(guó)關(guān)稅總水平為 %,后過(guò)渡期內(nèi) ,中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅水平將降至 %,成為世界上農(nóng)產(chǎn)品關(guān)稅最低的國(guó)家之一。 ? 15 第三節(jié) 非關(guān)稅壁壘及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 一、非關(guān)稅壁壘的定義 所謂非關(guān)稅壁壘（ ）是指國(guó)際貿(mào)易中，除關(guān)稅以外的一切限制外國(guó)商品進(jìn)口的各種措施。 直接非關(guān)稅壁壘是指通過(guò)對(duì)本國(guó)產(chǎn)品和進(jìn)口商品的差別待遇，直接限制進(jìn)口，以保護(hù)本國(guó)產(chǎn)業(yè)。 間接非關(guān)稅壁壘是對(duì)進(jìn)口商品制訂嚴(yán)厲的條例，間接地限制商品進(jìn)口。這類(lèi)措施包括進(jìn)口押金制、海關(guān)估價(jià)制、苛刻的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生安全檢查和包裝標(biāo)簽規(guī)定等。 新貿(mào)易壁壘 ? 1 概念。所謂新貿(mào)易壁壘，是相對(duì)于傳統(tǒng)貿(mào)易壁壘而言，是指以技術(shù)壁壘為核心的包括綠色壁壘和社會(huì)壁壘在內(nèi)的所有阻礙國(guó)際商品自由流動(dòng)的新型非關(guān)稅壁壘。 ? 2新貿(mào)易壁壘產(chǎn)生的主要原因 ? 3新貿(mào)易壁壘的特點(diǎn) ? 4新貿(mào)易壁壘的主要內(nèi)容 ? 技術(shù)壁壘概況 ? 環(huán)境壁壘內(nèi)容 ? 社會(huì)壁壘概況 二、非關(guān)稅壁壘的特點(diǎn) ? 具有靈活性和針對(duì)性，隱蔽性和歧視性的特點(diǎn)，從而比關(guān)稅壁壘更能達(dá)到限制商品進(jìn)口的目的。 ? 新貿(mào)易保護(hù)的特點(diǎn)是以非關(guān)稅壁壘為主，關(guān)稅壁壘為輔。 ? 我們最應(yīng)該注意的是非關(guān)稅壁壘，特別是間接非關(guān)稅壁壘。 三、進(jìn)口配額及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 進(jìn)口配額（ ）又稱進(jìn)口限制，是指一國(guó)政府在一定時(shí)期（如一季度、半年或一年）以內(nèi)，對(duì)于某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額加以直接的限制。 ? 進(jìn)口配額可以調(diào)節(jié)一國(guó)的國(guó)際收支平衡。 四、進(jìn)口許可證 ? 進(jìn)口許可證（ ）是指進(jìn)口商在進(jìn)口商品前，要向國(guó)家主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)發(fā)給進(jìn)口許可證后，才可以進(jìn)口；沒(méi)有許可證，一律不準(zhǔn)進(jìn)口。 ? 進(jìn)口許可證目的： ? 一是掌握進(jìn)口的數(shù)量和性質(zhì)； ? 二是限制進(jìn)口。 （一）進(jìn)口配額的種類(lèi) ? 絕對(duì)配額（ )：即在一定時(shí)期內(nèi)，對(duì)某些商品的進(jìn)口數(shù)量或金額規(guī)定一個(gè)最高數(shù)，達(dá)到這個(gè)數(shù)額后，便不準(zhǔn)進(jìn)口。 ? 關(guān)稅配額（ ):即對(duì)商品的絕對(duì)數(shù)量不加以限制，而對(duì)在一定時(shí)期內(nèi)，在規(guī)定配額以內(nèi)的進(jìn)口商品，給予低稅、減稅或免稅待遇；對(duì)超過(guò)配額的進(jìn)口商品則征收較高的關(guān)稅，獲征收附加稅或罰款。 ? （二）進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 如果沒(méi)有其它因素促使需求曲線外移，進(jìn)口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和關(guān)稅的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)是相似的，不同點(diǎn)在于，財(cái)政效應(yīng)是通過(guò)拍賣(mài)進(jìn)口許可證獲得的。 如果除價(jià)格以外的其他因素促使需求曲線外移，則進(jìn)口配額的保護(hù)效應(yīng)要大于關(guān)稅的保護(hù)效應(yīng)。 進(jìn)口配額對(duì)進(jìn)口數(shù)量的限制是確定的，而進(jìn)口關(guān)稅的貿(mào)易效應(yīng)則是不確定的。 進(jìn)口配額對(duì)資源的浪費(fèi)更嚴(yán)重，更容易引起低效率，對(duì)本國(guó)國(guó)民福利的損害也更大。 進(jìn)口配額容易導(dǎo)致尋租活動(dòng)，從而滋生政府部門(mén)的腐敗。 進(jìn)口配額限制了競(jìng)爭(zhēng)，因而是被禁止使用的，除非發(fā)生國(guó)際收支嚴(yán)重不平衡的時(shí)候。 進(jìn)口配額造成更大的壟斷。 紡織品和服裝產(chǎn)品進(jìn)口配額將于原定的 2023年1月 1日取消。 中國(guó)承諾 ,到 2023年底 ,汽車(chē)及關(guān)鍵部件將取消許可證和配額。 （一）進(jìn)口許可證的分類(lèi) ? 從進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額的關(guān)系看 ? 有定額的進(jìn)口許可證 ， 即國(guó)家有關(guān)部門(mén)預(yù)先規(guī)定有關(guān)商品的進(jìn)口配額 ， 然后在配額的限度內(nèi) ，根據(jù)進(jìn)口商的是申請(qǐng)對(duì)于每一筆進(jìn)口貨發(fā)給進(jìn)口商一定數(shù)量或金額的進(jìn)口許可證 。 ? 無(wú)定額的進(jìn)口許可證 ， 即國(guó)家有關(guān)部門(mén)不預(yù)先公布進(jìn)口配額 ， 即進(jìn)口許可證與進(jìn)口配額沒(méi)有關(guān)系 ， 有關(guān)部門(mén)只在個(gè)別考慮的基礎(chǔ)上頒發(fā)有關(guān)商品的進(jìn)口許可證 。 （二）從進(jìn)口商品的許可程度看 公開(kāi)一般許可證（ ），又稱公開(kāi)進(jìn)口許可證或一般許可證和自動(dòng)進(jìn)口許可證。它是對(duì)進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)沒(méi)有限制，凡列明屬于公開(kāi)一般許可證的商品，進(jìn)口商只要填寫(xiě)公開(kāi)一般許可證后，即可獲準(zhǔn)進(jìn)口。 特種進(jìn)口許可證（ ），又稱非自動(dòng)進(jìn)口許可證，即進(jìn)口商必須向政府有關(guān)當(dāng)局提出申請(qǐng)，經(jīng)政府有關(guān)當(dāng)局逐筆審查批準(zhǔn)后才能進(jìn)口。這種進(jìn)口許可證，多數(shù)都指定進(jìn)口國(guó)別或地區(qū)。 商務(wù)部公告 2023年第 110號(hào)發(fā)布《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》 ? 根據(jù)《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》（商務(wù)部令 2023年第 27號(hào)）、《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》（商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局令 2023年第 5號(hào)）和《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》（商務(wù)部、海關(guān)總署、質(zhì)檢總局公告 2023年第 107號(hào)） ,現(xiàn)發(fā)布《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》 (見(jiàn)附件 )，并就有關(guān)問(wèn)題公告如下： ? 一、 2023年實(shí)行進(jìn)口許可證管理的貨物共 2種，由商務(wù)部配額許可證事務(wù)局（以下簡(jiǎn)稱許可證局）和商務(wù)部授權(quán)的地方商務(wù)主管部門(mén)發(fā)證機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱地方發(fā)證機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)簽發(fā)相應(yīng)貨物的進(jìn)口許可證。 ? （一）許可證局負(fù)責(zé)簽發(fā)重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品的進(jìn)口許可證。 ? （二）地方發(fā)證機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)簽發(fā)消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證。二、在京中央企業(yè)的進(jìn)口許可證由許可證局簽發(fā)。 ? 三、消耗臭氧層物質(zhì)的進(jìn)口許可證實(shí)行“一批一證”制。 ? 四、許可證局和地方發(fā)證機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《貨物進(jìn)口許可證管理辦法》、《重點(diǎn)舊機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口管理辦法》、《 2023年進(jìn)口許可證管理貨物目錄》和《進(jìn)口許可證簽發(fā)工作規(guī)范》（商配發(fā)〔 2023〕 360號(hào)）等有關(guān)規(guī)定簽發(fā)進(jìn)口許可證。 ? 本目錄自 2023年 1月 1日起執(zhí)行?！?2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄》同時(shí)廢止。 ? 附件： 2023年進(jìn)口許可證管理貨物分級(jí)發(fā)證目錄 ? ? 商務(wù)部 ? 二〇一〇年十二月三十一日 五、自動(dòng)出口配額及其經(jīng)濟(jì)效應(yīng) ? 自動(dòng)出口配額 （ ） 又稱自動(dòng)出口限制（ ， ） ， 是指出口國(guó)家或地區(qū)在進(jìn)口國(guó)的要求或壓力下 ， “ 自動(dòng) ” 規(guī)定某一時(shí)期內(nèi)（ 一般為三年 ） ， 某些商品對(duì)該國(guó)的出口限制 ， 在限定的配額內(nèi)自行控制出口 ， 超過(guò)配額即禁止出口 。 （一）自動(dòng)出口配額的種類(lèi) ? 非協(xié)定的自動(dòng)出口配額：即不受?chē)?guó)際協(xié)定的約束，而是由于出口國(guó)迫于來(lái)自進(jìn)口國(guó)方面的壓力，自行單方面規(guī)定配額，限制商品出口。 ? 協(xié)定的自動(dòng)出口配額：即進(jìn)出口雙方通過(guò)談判簽定“自限協(xié)定”（ ，）或“有秩序銷(xiāo)售協(xié)定”（ ）。在協(xié)定中規(guī)定有效期內(nèi)某些商品的出口配額，出口國(guó)應(yīng)據(jù)此配額實(shí)行出口許可證制或出口配額簽證制（ ）自行限制這些商品的出口。進(jìn)口國(guó)則根據(jù)海關(guān)統(tǒng)計(jì)進(jìn)行檢查。 （二）“自限協(xié)定”的主要內(nèi)容 配額水平 自限商品的分類(lèi) 限制的融通 保護(hù)條款 出口管理規(guī)定 協(xié)定期限 （三）自動(dòng)出口配額的經(jīng)濟(jì)效應(yīng) 如果出口國(guó)采取自動(dòng)出口限制措施，進(jìn)口國(guó)可以得到除財(cái)政效應(yīng)以外的，與進(jìn)口配額相似的、其它的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。 由于出口國(guó)是迫于進(jìn)口國(guó)的壓力，因此，對(duì)進(jìn)口國(guó)而言，自動(dòng)出口配額的保護(hù)效應(yīng)是不確定的，是靠不住的。 六、歧視性的政府采購(gòu) ? 歧視性的政府采購(gòu)（ ）是指國(guó)家制定法令，規(guī)定政府機(jī)構(gòu)在采購(gòu)時(shí)要優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)本國(guó)產(chǎn)品的做法。 ? 依據(jù)對(duì)外貿(mào)易乘數(shù)定理，歧視性政府采購(gòu)有利于保護(hù)本國(guó)市場(chǎng)，刺激國(guó)內(nèi)的需求，從而帶動(dòng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，但代價(jià)是資源的浪費(fèi)。 七、海關(guān)估價(jià) ? 海關(guān)估價(jià)（ ）是指海關(guān)通過(guò)專斷方式提高對(duì)進(jìn)口貨值的估價(jià)，增加進(jìn)口貨的關(guān)稅負(fù)擔(dān)，或采用各種不合理或差別待遇的評(píng)價(jià)方法，以達(dá)到阻礙商品進(jìn)口的目的。 ? 海關(guān)估價(jià)是間接非關(guān)稅壁壘。 ? 估價(jià)的不穩(wěn)定比關(guān)稅本身有更大的限制作用。 八、貿(mào)易的技術(shù)性壁壘 ? 貿(mào)易的技術(shù)性壁壘（ ）是指進(jìn)口國(guó)以嚴(yán)厲的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生檢疫規(guī)定、商品包裝和商品標(biāo)簽規(guī)定等，來(lái)限制商品進(jìn)口的一種措施。 ? 通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)限制進(jìn)口 ? 通過(guò)認(rèn)證措施限制進(jìn)口 ? 通過(guò)嚴(yán)格衛(wèi)生檢疫規(guī)定限制進(jìn)口 ? 技術(shù)壁壘已成為發(fā)達(dá)國(guó)家重要的間接非關(guān)稅壁壘的手段。成為發(fā)展中國(guó)產(chǎn)品進(jìn)入發(fā)達(dá)國(guó)家市場(chǎng)的最大障礙。 ? 2023年技術(shù)壁壘給中國(guó)企業(yè)造成的損失 110億美元。 九、環(huán)境貿(mào)易壁壘 ? 環(huán)境貿(mào)易壁壘（ )又稱綠色壁壘，是指以保護(hù)生態(tài)環(huán)境、自然資源、保護(hù)人類(lèi)和動(dòng)植物生命健康安全為理由構(gòu)筑的壁壘，它常常包括在技術(shù)性貿(mào)易壁壘中。 ? 環(huán)境貿(mào)易壁壘說(shuō)是近年來(lái)發(fā)達(dá)國(guó)家的一種貿(mào)易保護(hù)主義的新措施。 ? 特點(diǎn)：名義上的合理性，形式上的合法性，保護(hù)內(nèi)涵的廣泛性和保護(hù)形式的隱蔽性。 十、外匯管制 ? 外匯管制（ ）是一國(guó)政府通過(guò)法令對(duì)國(guó)際結(jié)算和外匯買(mǎi)賣(mài)實(shí)行限制來(lái)平衡國(guó)際收支和維持本國(guó)貨幣的匯價(jià)的一種制度。 ? 外匯管制的主