【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 出口國(guó)：出口規(guī)模擴(kuò)大；補(bǔ)貼支出與貿(mào)易條件惡化的可能性則會(huì)降低本國(guó)福利 進(jìn)口國(guó)：進(jìn)口規(guī)模擴(kuò)大；影響本國(guó)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘：補(bǔ)貼 (2)出口補(bǔ)貼的政策含義 在出口國(guó)看，出口補(bǔ)貼帶來(lái)的短暫損失，能使本國(guó)生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大，進(jìn)而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)，或能有利于本國(guó)長(zhǎng)遠(yuǎn)利益，補(bǔ)貼政策就是經(jīng)濟(jì)的 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘：補(bǔ)貼 5 反補(bǔ)貼稅 (1)進(jìn)口國(guó)一般反對(duì)出口國(guó)的出口補(bǔ)貼政策，國(guó)際慣例將出口補(bǔ)貼視為“不公平競(jìng)爭(zhēng)行為”，并允許受到?jīng)_擊的國(guó)家采用反補(bǔ)貼稅 (2)反補(bǔ)貼稅 (或進(jìn)口平衡稅 )：進(jìn)口國(guó)對(duì)于接受補(bǔ)貼的進(jìn)口商品征收與補(bǔ)貼金額等值的關(guān)稅 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘：補(bǔ)貼 (3)實(shí)踐中，進(jìn)口國(guó)往往高估補(bǔ)貼額，征收比補(bǔ)貼額更高的反補(bǔ)貼稅 (4)對(duì)于兩國(guó)消費(fèi)者而言，福利均受到影響 出口國(guó)的納稅人增加了稅收負(fù)擔(dān)；進(jìn)口國(guó)的消費(fèi)者無(wú)法享受相對(duì)廉價(jià)的商品 非關(guān)稅貿(mào)易壁壘：補(bǔ)貼 1 對(duì)外貿(mào)易的國(guó)家壟斷 (1)在對(duì)外貿(mào)易中，對(duì)某些商品由國(guó)家指定的機(jī)構(gòu)和組織集中管理、經(jīng)營(yíng) (2)主要集中在軍火、煙酒和糧食等少數(shù)商品，在戰(zhàn)爭(zhēng)或蕭條時(shí)期，壟斷的范圍就會(huì)擴(kuò)大 (3)目的在于保證國(guó)內(nèi)的供應(yīng)和生產(chǎn)，防止國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的混亂，貫徹政府的意圖 附：其他非關(guān)稅壁壘 2 歧視性政府采購(gòu) (1)政府根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律制度，給予國(guó)內(nèi)供應(yīng)商優(yōu)先獲得政府采購(gòu)訂單的措施 (2)政府規(guī)定公共物品優(yōu)先選擇本國(guó)產(chǎn)品，從而形成對(duì)外國(guó)產(chǎn)品的歧視。國(guó)際社會(huì)提出一些約束措施，但在具體執(zhí)行時(shí)，效果不明顯 附：其他非關(guān)稅壁壘 3 海關(guān)估價(jià) 海關(guān)估價(jià)是指進(jìn)口國(guó)海關(guān)通過(guò)高估進(jìn)口商品價(jià)格，提高進(jìn)口商品的國(guó)內(nèi)銷售價(jià)格，削弱其競(jìng)爭(zhēng)力，從而達(dá)到限制商品進(jìn)口的目的 附：其他非關(guān)稅壁壘 4 技術(shù)性和環(huán)保性貿(mào)易壁壘 (1)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)：進(jìn)口國(guó)為保證各種商品的進(jìn)口質(zhì)量符合一般的技術(shù)要求而作出的有關(guān)規(guī)定 (2)衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)：一國(guó)對(duì)進(jìn)口商品所實(shí)施的必要的衛(wèi)生檢疫，以免傳染疾病或病蟲(chóng)害 附：其他非關(guān)稅壁壘 (3)包裝和標(biāo)簽要求：商品包裝和標(biāo)簽方面的規(guī)定使用范圍廣泛，且內(nèi)容復(fù)雜，商品不符合這些要求的不準(zhǔn)進(jìn)口或禁止在其市場(chǎng)上銷售 (4)環(huán)保要求 (綠色壁壘 )：國(guó)際貿(mào)易中，一些國(guó)家憑借其科技優(yōu)勢(shì)，以保護(hù)環(huán)境和人類健康為目的，通過(guò)立法或制訂嚴(yán)格的強(qiáng)制性技術(shù)法規(guī)，對(duì)國(guó)外商品進(jìn)行準(zhǔn)入限制的貿(mào)易壁壘 附：其他非關(guān)稅壁壘 1998年 10月， 美國(guó)聲稱在中國(guó)對(duì)美國(guó)出口商品木包裝中發(fā)現(xiàn)光肩星天牛蟲(chóng)卵，要求中方在 90天內(nèi)必須對(duì)木包裝進(jìn)行熏蒸、熱處理和使用防腐劑等方法進(jìn)行處理 中方立即派植物檢疫代表團(tuán)赴美調(diào)查，并且和美方進(jìn)行交涉。國(guó)家出入境檢驗(yàn)檢疫局副局長(zhǎng)王鳳清就我國(guó)輸美貨物木質(zhì)包裝問(wèn)題答記者： 王鳳清：由于這項(xiàng)檢疫法令不符合公正、科學(xué)、世界貿(mào)易組織所要求的非歧視和貿(mào)易最小影響原則以及國(guó)際檢疫的通行做法，中方不能接受該法令。 案例 1： 1998光肩星天牛案 一、由于使用的貨物木質(zhì)包裝在中美兩國(guó)的貿(mào)易中占有很大比重，因此該項(xiàng)法令單方面的實(shí)施使中美貿(mào)易面臨極大困難和障礙，與 WTO所要求的貿(mào)易最小影響原則相違背。 二、從中國(guó)植物檢疫代表團(tuán)在美國(guó)考察的結(jié)果并沒(méi)有直接證據(jù)證明所發(fā)生的光肩星天牛是從中國(guó)傳入的。而且，中國(guó)境內(nèi)雖有光肩星天牛存在，但不是世界上唯一的國(guó)家和地區(qū)，在日本、韓國(guó)、馬來(lái)西亞等也有發(fā)生。而美國(guó)的法令卻只針對(duì)中國(guó)，這顯然是不公平的，帶有歧視性的，不符合國(guó)際通行做法。 案例 1： 1998光肩星天牛案 三、中國(guó)境內(nèi)的光肩星天牛主要存在于八個(gè)省份，主要的喜食寄主是楊、柳、榆、椒四種樹(shù)。而美國(guó)法令卻針對(duì)所有的中國(guó)木質(zhì)包裝，這是非常不科學(xué)、不合理的。對(duì)于使用來(lái)自非疫區(qū)的木質(zhì)包裝和使用非寄主樹(shù)木制作的木質(zhì)包裝，應(yīng)在美國(guó)法令實(shí)施范圍之外 四、實(shí)施該法令的原則目標(biāo)是保證無(wú)蟲(chóng)害的木質(zhì)包裝進(jìn)入美國(guó)，即法令不應(yīng)該對(duì)其他同樣能達(dá)到木質(zhì)包裝除害效果的措施產(chǎn)生排他性。但該法令僅規(guī)定三種處理措施，不符合世貿(mào)組織制定的“實(shí)施動(dòng)植物衛(wèi)生檢疫措施”的協(xié)議以及國(guó)際植物檢疫等同性原則 案例 1： 1998光肩星天牛案 五、尤其必須指出的是，美國(guó)法令規(guī)定的措施還會(huì)對(duì)環(huán)境造成嚴(yán)重污染 (溴甲烷熏蒸劑對(duì)臭氧層具有破壞作用 )，而將其他既能達(dá)到除害效果又不破壞環(huán)境的措施排除在外，這是嚴(yán)重違反國(guó)際環(huán)境保護(hù)原則的。 六、美國(guó)法令規(guī)定對(duì)中國(guó)木質(zhì)，包裝的處理措施局限為熏蒸、熱處理和施用防腐劑三種，這些措施難度大、條件高，檢疫處理中存在很多實(shí)際困難。中國(guó)的出口企業(yè)數(shù)量多，分布廣，出口商和檢驗(yàn)部門需要較長(zhǎng)時(shí)間作準(zhǔn)備工作。因此，美國(guó)法令規(guī)定的 90天寬限期是不夠的，不現(xiàn)實(shí)的。中方認(rèn)為應(yīng)再推后 60天至 90天。 案例 1： 1998光肩星天牛案 20世紀(jì) 80年代， 溫州打火機(jī)廠商已頗具規(guī)模，溫州的信河街也成了世界有名的“打火機(jī)配件一條街”。 大規(guī)模生產(chǎn)，低廉的價(jià)格，中國(guó)溫州的打火機(jī)生產(chǎn)吸引了世界各地的經(jīng)銷商。溫州打火機(jī)取代了 60年代以來(lái)，世界三大打火機(jī)生產(chǎn)基地：日本、韓國(guó)和中國(guó)臺(tái)灣。 到了 90年代初，打火機(jī)已成為溫州市的支柱產(chǎn)業(yè)之一，全市當(dāng)時(shí)共有打火機(jī)生產(chǎn)企業(yè) 500余家。以后迅速發(fā)展，達(dá)到年產(chǎn)銷金屬外殼打火機(jī)約 5億只，占中國(guó)市場(chǎng) 95％份額，出口總量占全國(guó)的 80％，占有世界金屬外殼打火機(jī)市場(chǎng)份額 70％。 案例 2： 2023溫州打火機(jī)案 2023年，歐洲議會(huì)通過(guò)了 CR(Child Resistance)法案，該法案以法律形式強(qiáng)制性規(guī)定，價(jià)格在 2美元以下的打火機(jī)，必須設(shè)有兒童防護(hù)開(kāi)啟裝置，否則一律不準(zhǔn)進(jìn)入歐洲市場(chǎng)銷售。 CR法案的通過(guò)，意味著占有世界打火機(jī)市場(chǎng) 70％的中國(guó)溫州廠商，將會(huì)失去相當(dāng)大一部份市場(chǎng)份額。除了 10％左右高檔打火機(jī)以外，長(zhǎng)期以低廉價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的溫州大部份打火機(jī)生產(chǎn)、銷售商，都面臨著被驅(qū)逐出歐洲市場(chǎng)的危機(jī)， CR法案構(gòu)筑了一道難以逾越的技術(shù)壁壘。 案例 2： 2023溫州打火機(jī)案 1 關(guān)稅與配額靜態(tài)結(jié)果大致相同 2 關(guān)稅與配額的區(qū)別 (1)壟斷收益：前者歸屬于政府；后者視配額分配方式而定 (2)對(duì)市場(chǎng)機(jī)制的影響：前者改變市場(chǎng)機(jī)制的作用；后者直接替代市場(chǎng)機(jī)制 附：關(guān)稅與配額的比較分析 (4)作用方式：前者通過(guò)價(jià)格變動(dòng)影響需求；后者直接規(guī)定進(jìn)口數(shù)量 (5)保護(hù)程度：前者不確定；后者是確定的 (6)對(duì)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)的影響：前者不能完全隔絕外國(guó)廠商的競(jìng)爭(zhēng)；后者為國(guó)內(nèi)廠商形成壟斷提供了條件 附：關(guān)稅與配額的比較分析 1 李斯特的貿(mào)易保護(hù)理論 (1)關(guān)稅保護(hù)的對(duì)象：重要工業(yè)部門；經(jīng)發(fā)展能與外國(guó)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)的部門；技術(shù)部門 (2)關(guān)稅保護(hù)措施：根據(jù)國(guó)家特有環(huán)境和工業(yè)情況決定采取對(duì)工業(yè)品禁止輸入或規(guī)定適當(dāng)?shù)亩惵实霓k法 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 (3)課收關(guān)稅應(yīng)有一定的限度：不能使輸入和消費(fèi)受到限制；關(guān)稅保護(hù)的對(duì)象應(yīng)為有潛力發(fā)展起來(lái)的產(chǎn)業(yè) (4)關(guān)稅保護(hù)措施應(yīng)注意步驟：應(yīng)采用動(dòng)態(tài)的眼光來(lái)看待關(guān)稅保護(hù)措施 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 2 新貿(mào)易保護(hù)理論 (1)國(guó)際貿(mào)易在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序下是發(fā)達(dá)國(guó)家攫取發(fā)展中國(guó)家財(cái)富的渠道 (2)在現(xiàn)有國(guó)際經(jīng)濟(jì)秩序中，發(fā)展中國(guó)家日益邊緣化，而發(fā)達(dá)國(guó)際則處于中心地位 (3)發(fā)展中國(guó)家通過(guò)貿(mào)易保護(hù)，加速產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，盡快從農(nóng)業(yè)國(guó)家發(fā)展成為工業(yè)國(guó)家 幼稚產(chǎn)業(yè)保護(hù)論 1