【正文】 判達成的 (建立世界貿(mào)易組織協(xié)定 ( )，于 1995年 1月 1日建立，取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 ? 2．保護的范圍和標準。②國民待遇原則和最惠國待遇原則。①最低保護標準原則。 5．建立于貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會。 4．磋商與爭端解決。 ? 締約方應(yīng)遵守總協(xié)定第十條關(guān)于透明度的義務(wù)，及時公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 ? 3．通知義務(wù)和透明度要求。發(fā)展中國家可以享受以下兩個方面的優(yōu)惠： ? ①發(fā)展中國家可以在協(xié)議生效后的 5年的過渡期內(nèi)，最不發(fā)達國家在 7年的過渡期內(nèi)取消與該協(xié)議規(guī)定不相符的投資措施，并且，到期時還可申請延長過渡期；而發(fā)達國家的過渡期只有兩年。 ? （ 2)禁止不符合總協(xié)定的一般取消數(shù)量限制原則，包括國內(nèi)法或行政條例的義務(wù)性或強制性的措施，或于取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有 3個方面： ? ①進出口平衡要求，如對外資企業(yè)進出口數(shù)量或金額的一定比例的限定；②進口用匯限制，如外資企業(yè)進行生產(chǎn)所需的進口額被限制在屬于該企業(yè)流人的外匯的一定數(shù)量內(nèi)；③國內(nèi)銷售要求，如限定外資企業(yè)的產(chǎn)品必須有一部分在東道國國內(nèi)銷售。 ? 締約方如果要制定頒發(fā)許可證的新程序，必須在 60天內(nèi)將有關(guān)規(guī)定通知進口許可證委員會 ? (五 )與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ? 《與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議》（ , )旨在促世界貿(mào)易的增長和自由化，簡化投資的跨國流動，加速全體貿(mào)易方，特別損失發(fā)展中國家的經(jīng)濟增長，并確保自由競爭的進行。 ? 對于非自動許可證的程序必須加強旨在實施這些程序而制定的除非絕對必要，不得在行政上增加任何累贅。 . ? （四）進口許可證程序 ? 對于那些保留著許可證要求和程序的締約方來說， ? 在申請自動和非自動許可證的程序方面所做的任何變化都必須在實施這些程序變化之前至少 21天公布。 進口國必須加強配合打擊非法轉(zhuǎn)口 ， 如打擊無效 ， 進口方可扣減配額 。 在發(fā)達進口國逐步取消數(shù)量限制的同時 ， 發(fā)展中國家也必須開放國內(nèi)市場 。出口補貼的承諾特定的產(chǎn)品，如小麥和面粉、粗糧、脫脂奶粉、食糖等。 ? 對于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當于國內(nèi)消費量 35%的最低市場準入量。就工業(yè)品而言，發(fā)達國家的關(guān)稅稅目約束比例由烏拉圭回合前的 78%擴大到97%，發(fā)展中國家的稅目約束比例由 21%劇增到 65%。 ? 上述 28個協(xié)議和協(xié)定可以分為三類：第一類是修訂原有的總協(xié)定款和貨物貿(mào)易規(guī)則，如反傾銷、反補貼、保障條款等；第二類是規(guī)范與貿(mào)易有關(guān)的新問題的規(guī)則，如知識產(chǎn)權(quán)保護、投資措施和服務(wù)貿(mào)易；第三類是具有關(guān)體制建設(shè)的協(xié)議，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織取代總協(xié)定。 ? 三、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成的協(xié)議和協(xié)定 ? 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達成的《烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件》（簡稱《最后文件》），是一個“一攬子文件”，即必須全部接受或全部拒絕，不能接受一部分，拒絕另一部分。 ? （五）談判權(quán)限一定程度的不平等性 ? 在有些議題的談判中，發(fā)達國家采驟秘密磋商方式達成初步共識，然后再拿來進行討論，發(fā)展中國家往往成為變相的受害者與局外人。 （ 二 ） 議題內(nèi)容的多樣性 議題內(nèi)容包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的 15個議題： ① 圍繞市場準入展開的進一步實現(xiàn)貿(mào)易自由化的議題有 6個 ， 即關(guān)稅 、 非關(guān)稅壁壘 、 熱帶產(chǎn)品 、 自然資源產(chǎn)品 、 農(nóng)產(chǎn)品 、紡織品與服裝； ② 有關(guān)強化總協(xié)定多邊貿(mào)易體制及其作用的議題有 6個 ， 即總協(xié)定條款 、 保障條款 、 多邊貿(mào)易談判和安排 、 補貼與反補貼措施 、 爭端解決程序 、 總協(xié)定體制運行； ③ 新議題有 3個 ， 即與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ， 與貿(mào)易有關(guān)的知識產(chǎn)權(quán)的問題 ， 包括冒牌貨貿(mào)易問題以及服務(wù)貿(mào)易 。烏拉圭回合談判的主要特點是： ? （一）談判成員的廣泛性 ? 參加談判的國家和地區(qū)共計 117個，包括總協(xié)定的正式締約方和非正式成員；另外有 19個觀察員、30多個國際組織也參加了談判。 第二部分：服務(wù)貿(mào)易 通過服務(wù)貿(mào)易談判制定處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架 ， 包括對各個部門制定可能的規(guī)則 ， 以便在透明和逐步自由化的條件下擴大服務(wù)貿(mào)易 ， 并以此用為促進所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展的一種手段 。 ? 增加總協(xié)定體制對不斷演變的國際經(jīng)濟環(huán)境的適應(yīng)能力，特別是促進必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強總協(xié)定同有關(guān)國際組織的聯(lián)系。 ? 為了達到上述目的，應(yīng)具體實現(xiàn)下列具體目標： ? 為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達締約的利益，進一步放寬和世界貿(mào)易，包括通過減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅壁壘來改善進入市場的條件。 ? 一、烏拉圭回合的目標和議題 ? （一）烏拉圭回合的目標 ? 1986年 9月 15日 —20日，在烏拉圭埃斯特角城舉行的部長級會議上，通過了《烏拉圭回合部長宣言》。它還要求締約方無論在從事國際貿(mào)易活動，還是制定國內(nèi)對外貿(mào)易政策和措施，以及處理締約方之間的貿(mào)易關(guān)系上，都應(yīng)遵守這些原則和協(xié)議，促進貿(mào)易自由化和國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。 ? 建立了一套指導(dǎo)締約方國際貿(mào)易行為的貿(mào)易準則。 為解決普惠制與最惠國待遇之間矛盾 ， 1979年通過 “ 授權(quán)條款 ” ， 為普惠制提供了法律依據(jù) 。 總協(xié)定首先緩和了各締約方的矛盾 ， 總協(xié)定的各種線組織機構(gòu)為各締約方解決矛盾和爭端提供了場所 ， 而且它還建立了一套爭端調(diào)解 ，并為各方調(diào)節(jié)貿(mào)易關(guān)系提供了法律依據(jù) ， 更好地保障了各方在總協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù) 。 ? ③總協(xié)定通過禁止數(shù)量限制以及“東京回合”中達成的非關(guān)稅壁壘的協(xié)議和守則。從總協(xié)定生效以來，通過七輪談判，各發(fā)達締約方平均進口關(guān)稅率（即最惠國稅率）已人 50%左右下降為 %。 歷次多邊談判中 ， 發(fā)達國家尤其是美國 、 歐洲經(jīng)濟共同體 、 日本等是談判主角 ， 也是談判的主要受益者 。 總協(xié)定臨時生效之初 ，僅有 23個締約方 ， 到 1994年已有近 120個締約方；而且 ，每次多邊談判的國家和地區(qū)數(shù)目都在增加 ， （ 見表 71）這從一個側(cè)面說明了戰(zhàn)后貿(mào)易自由化在世界范圍的擴大情況 。一締約方和另一締約方公布那些會妨礙法令的貫徹實施，會違反公共利益，或損害某一公私企業(yè)的正當商業(yè)利益的機密資料 三 、 總協(xié)定的演變特點及其作用 （ 一 ） 歷次多邊貿(mào)易談判的特點 自總協(xié)定生效以來 ， 到 1994年初已經(jīng)主持了八次多邊談判 ， 從歷次貿(mào)易談判中 ， 可以看出總協(xié)定發(fā)展和演變的過程及特點 。 ” ? 透明度原則（ ）?？倕f(xié)定的第四部分，即第三十六至三十八條對發(fā)展中國家的特殊優(yōu)惠待遇作了規(guī)定。因此，總協(xié)定中解決貿(mào)易爭端并不是簡單地對一國違反總協(xié)定的規(guī)則進行制裁，或者予以懲罰，而是通過解決爭端來恢復(fù)締約方之間貿(mào)易利益的平衡。 ? 磋商調(diào)解原則的目的并非要保證爭端必須嚴格符合總協(xié)定的規(guī)定，而是在于代到當事雙方都能接受解決辦法。如果協(xié)商沒有結(jié)果，根據(jù)第二十三條規(guī)定，任何一方可向總協(xié)定理事會提出書面申斥，理事會根據(jù)情況成立工作小組或?qū)＜倚〗M來處理，并依據(jù)小組調(diào)查的結(jié)論或建議作出裁決。磋商調(diào)解的程序體現(xiàn)在總協(xié)定第二十二條和二十三條規(guī)定中 。但這種地區(qū)貿(mào)易一體化必須遵守總協(xié)定的原則： ? ①關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員國之間的優(yōu)惠不得導(dǎo)致對非成員國的貿(mào)易壁壘； ? ②影響貿(mào)易的關(guān)稅和貿(mào)易法規(guī)不得高于或嚴于建立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)之前的水平 磋商調(diào)解原則 （ ） ?？倕f(xié)定允許締約方之間建立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，并把它用為最惠國待遇原則的例外?；砻饬x務(wù)的時間一般是臨時性的。總協(xié)定第二十三條、第二十五條對豁免義務(wù)作了規(guī)定，當一締約方在總協(xié)定享受的利益正在喪失或受到損害時，全體締約方可授權(quán)這一締約方暫停實施它所承擔的關(guān)稅減讓義務(wù)。 總協(xié)定認為傾銷和出口補貼是不公平的貿(mào)易手段 ， 允許締約方采取措施來抵銷傾銷行為和出口補貼對進口國造成的損害 。 ③總協(xié)定第十二條允許締約方為保障其金融地位和國際收支困難時實行進口限制，待國際收支恢復(fù)平衡后，進出口限制應(yīng)立即取消； ④總協(xié)定第十八條允許發(fā)展中國家為保護本國國內(nèi)工業(yè)或保持國際收支平衡而合理地實施數(shù)量限制。 ” 總協(xié)定又對這一原則的例外情況作了規(guī)定： ①產(chǎn)品例外，即第十一條允許因糧食或其他必需品的缺乏，因?qū)嵤﹪H商品分類、分級等，在特定情況下農(nóng)漁產(chǎn)品的進口等實施數(shù)量限制。 一般禁止數(shù)量限制原則（ ）。總協(xié)定的關(guān)稅談判在雙方基礎(chǔ)上進行，但根據(jù)最惠國待遇原則在多邊基礎(chǔ)上實施，即雙邊關(guān)稅減讓多邊化，使貿(mào)易自由化的結(jié)果逐步地擴散，從而使締約方的關(guān)稅水平逐步下降，促進了國際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)定每隔 3年，只要減讓的一方提出要求，便可以對約束關(guān)稅進行重新談判，但是一種商品稅率的復(fù)升必須用其他商品稅率減讓來補償，從而“使其對貿(mào)易的優(yōu)待不低于談判前 …… 的水平”?？倕f(xié)定第二條規(guī)定：“一締約對其他締約方的貿(mào)易所給予的待遇不得低于本協(xié)定所附的這一締約方的有關(guān)減讓珍中有關(guān)部分所列的待遇”。 互惠貿(mào)易原則的例外是總協(xié)定規(guī)定的 “ 免費條款 ” 。 總協(xié)定的序言 、 第十七條 、 第二十八條和第三十三條都提到了互惠互利 。 互惠互利是總協(xié)定締約方之間利益 、 優(yōu)惠 、 特權(quán)或響應(yīng)的讓與 ， 是締約方之間確定貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ) 。 二者的區(qū)別在于：最惠國和國民待遇原則都體現(xiàn)了不同出口國的商品實行歧視待遇 ，而國民待遇原則的目的是使來自不同國家的進口商品在一締約方的市場上處于同等地位 ， 不受歧視 ， 而國民待遇原則的目的是使進出口商品在一締約方的國內(nèi)商場與其本國商品處于同等地位 ， 不受歧視 。非歧視原則要求協(xié)定的締約方在實施某種限制或禁止措施時，不得對另一締約方實行歧視待遇。在東京回合談判中，在總協(xié)定條款基礎(chǔ)上就非關(guān)稅措施達成了一系列協(xié)議，稱為“東京回合守則” （二）總協(xié)定的基本原則 ? 非歧視原則（ ）。 ? 總協(xié)定的若干附件對其文本的條款作了注釋、說明和補充。 ? 總協(xié)定的第四部分第三十六條第三十五條。 ? 總協(xié)定的第二部分第三條到第二十三條。 總協(xié)定在序言中闡明了它的宗旨 ， 即各締約方“ 認為在處理它的貿(mào)易和經(jīng)濟事業(yè)的關(guān)系方面 ， 應(yīng)以提高生活水平 、 保證充分就業(yè) 、 實際收入和有效需求的巨大增長 ， 擴大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的 ” 。同年 10月 30日， 23個國家簽署了《關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時適用協(xié)議書》，宣布總協(xié)定從 1948年 1月 1日生效?？紤]到短時期內(nèi)難以建立國際貿(mào)易組織，當時待解決的問題是各國的高關(guān)稅，在美國的積極策動下， 1947年 4月，包括美國、法國、英國、加拿大、中國、印度等在內(nèi)的 23個國家參加《世界貿(mào)易組織憲章草案》的簽署，并進行了第一次關(guān)稅減讓談判，各參加國共達成 123項雙這關(guān)稅減讓協(xié)議。 ? 在美國的積極倡導(dǎo)下， 1946年 2月，聯(lián)合國經(jīng)社理事會通過決議，決定召開“聯(lián)合國貿(mào)易與就業(yè)會議”，著手建立國際貿(mào)易組織，并成立了籌備委員會。 ? 美國憑借其在政治、經(jīng)濟、軍事上的優(yōu)勢，企圖從金融、投資、貿(mào)易三個方面重建世界經(jīng)濟秩序。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定從形式上看是一個貿(mào)易協(xié)定 ，但實際上已成為戰(zhàn)后國際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的一個國際性組織 ，它同世界銀行 、 國際貨幣基金組織一起被稱為世界貿(mào)易關(guān)系的三大支柱 。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定于 1947年 10月 30日由 23個國家在日內(nèi)瓦簽訂 ， 1948年 1月 1日生效 。 ） ,