【正文】 reement Establishing the World Trade Organization)，于 1995年 1月 1日建立，取代關(guān)貿(mào)總協(xié)定。 ? 2．保護(hù)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)。②國(guó)民待遇原則和最惠國(guó)待遇原則。①最低保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)原則。 5．建立于貿(mào)易有關(guān)的投資措施委員會(huì) 。 4．磋商與爭(zhēng)端解決。 ? 締約方應(yīng)遵守總協(xié)定第十條關(guān)于透明度的義務(wù)，及時(shí)公布有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度。 ? 3．通知義務(wù)和透明度要求。發(fā)展中國(guó)家可以享受以下兩個(gè)方面的優(yōu)惠： ? ①發(fā)展中國(guó)家可以在協(xié)議生效后的 5年的過(guò)渡期內(nèi)，最不發(fā)達(dá)國(guó)家在 7年的過(guò)渡期內(nèi)取消與該協(xié)議規(guī)定不相符的投資措施，并且，到期時(shí)還可申請(qǐng)延長(zhǎng)過(guò)渡期；而發(fā)達(dá)國(guó)家的過(guò)渡期只有兩年。 （ 2)禁止不符合總協(xié)定的一般取消數(shù)量限制原則，包括國(guó)內(nèi)法或行政條例的義務(wù)性或強(qiáng)制性的措施，或于取得優(yōu)惠所必需的誘因性規(guī)定，具體有 3個(gè)方面： ①進(jìn)出口平衡要求，如對(duì)外資企業(yè)進(jìn)出口數(shù)量或金額的一定比例的限定；②進(jìn)口用匯限制，如外資企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)所需的進(jìn)口額被限制在屬于該企業(yè)流人的外匯的一定數(shù)量?jī)?nèi)；③國(guó)內(nèi)銷售要求，如限定外資企業(yè)的產(chǎn)品必須有一部分在東道國(guó)國(guó)內(nèi)銷售。 ? 締約方如果要制定頒發(fā)許可證的新程序，必須在 60天內(nèi)將有關(guān)規(guī)定通知進(jìn)口許可證委員會(huì) ? (五 )與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ? 《 與貿(mào)易有關(guān)的投資措施協(xié)議 》 （ TradeRelated Investment Measures, TRIMs)旨在促世界貿(mào)易的增長(zhǎng)和自由化，簡(jiǎn)化投資的跨國(guó)流動(dòng)，加速全體貿(mào)易方，特別損失發(fā)展中國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，并確保自由競(jìng)爭(zhēng)的進(jìn)行。 ? 對(duì)于非自動(dòng)許可證的程序必須加強(qiáng)旨在實(shí)施這些程序而制定的除非絕對(duì)必要，不得在行政上增加任何累贅。 . ? （四）進(jìn)口許可證程序 ? 對(duì)于那些保留著許可證要求和程序的締約方來(lái)說(shuō)， ? 在申請(qǐng)自動(dòng)和非自動(dòng)許可證的程序方面所做的任何變化都必須在實(shí)施這些程序變化之前至少 21天公布。 進(jìn)口國(guó)必須加強(qiáng)配合打擊非法轉(zhuǎn)口 ， 如打擊無(wú)效 ，進(jìn)口方可扣減配額 。 在發(fā)達(dá)進(jìn)口國(guó)逐步取消數(shù)量限制的同時(shí) ， 發(fā)展中國(guó)家也必須開(kāi)放國(guó)內(nèi)市場(chǎng) 。出口補(bǔ)貼的承諾特定的產(chǎn)品，如小麥和面粉、粗糧、脫脂奶粉、食糖等。 ? 對(duì)于需要關(guān)稅化的農(nóng)產(chǎn)品，必須承諾相當(dāng)于國(guó)內(nèi)消費(fèi)量3%~5%的最低市場(chǎng)準(zhǔn)入量。就工業(yè)品而言，發(fā)達(dá)國(guó)家的關(guān)稅稅目約束比例由烏拉圭回合前的 78%擴(kuò)大到97%，發(fā)展中國(guó)家的稅目約束比例由 21%劇增到 65%。 ? 上述 28個(gè)協(xié)議和協(xié)定可以分為三類：第一類是修訂原有的總協(xié)定款和貨物貿(mào)易規(guī)則，如反傾銷、反補(bǔ)貼、保障條款等；第二類是規(guī)范與貿(mào)易有關(guān)的新問(wèn)題的規(guī)則，如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、投資措施和服務(wù)貿(mào)易；第三類是具有關(guān)體制建設(shè)的協(xié)議，其中最重要的是建立世界貿(mào)易組織取代總協(xié)定。 ? 三、烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的協(xié)議和協(xié)定 ? 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判達(dá)成的 《 烏拉圭回合多邊貿(mào)易談判成果的最后文件 》 （簡(jiǎn)稱 《 最后文件 》 ），是一個(gè)“一攬子文件”，即必須全部接受或全部拒絕，不能接受一部分，拒絕另一部分。 ? （五）談判權(quán)限一定程度的不平等性 ? 在有些議題的談判中，發(fā)達(dá)國(guó)家采驟秘密磋商方式達(dá)成初步共識(shí)，然后再拿來(lái)進(jìn)行討論，發(fā)展中國(guó)家往往成為變相的受害者與局外人。 （ 二 ） 議題內(nèi)容的多樣性 議題內(nèi)容包括貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易的 15個(gè)議題： ① 圍繞市場(chǎng)準(zhǔn)入展開(kāi)的進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)貿(mào)易自由化的議題有 6個(gè) ， 即關(guān)稅 、 非關(guān)稅壁壘 、 熱帶產(chǎn)品 、 自然資源產(chǎn)品 、 農(nóng)產(chǎn)品 、紡織品與服裝； ② 有關(guān)強(qiáng)化總協(xié)定多邊貿(mào)易體制及其作用的議題有 6個(gè) ， 即總協(xié)定條款 、 保障條款 、 多邊貿(mào)易談判和安排 、 補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施 、 爭(zhēng)端解決程序 、 總協(xié)定體制運(yùn)行； ③ 新議題有 3個(gè) ， 即與貿(mào)易有關(guān)的投資措施 ， 與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題 ， 包括冒牌貨貿(mào)易問(wèn)題以及服務(wù)貿(mào)易 。烏拉圭回合談判的主要特點(diǎn)是： ? （一）談判成員的廣泛性 ? 參加談判的國(guó)家和地區(qū)共計(jì) 117個(gè)，包括總協(xié)定的正式締約方和非正式成員；另外有 19個(gè)觀察員、30多個(gè)國(guó)際組織也參加了談判。 第二部分：服務(wù)貿(mào)易 通過(guò)服務(wù)貿(mào)易談判制定處理服務(wù)貿(mào)易的多邊原則和規(guī)則的框架 ，包括對(duì)各個(gè)部門制定可能的規(guī)則 ， 以便在透明和逐步自由化的條件下擴(kuò)大服務(wù)貿(mào)易 ， 并以此用為促進(jìn)所有貿(mào)易伙伴和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一種手段 。 ? 增加總協(xié)定體制對(duì)不斷演變的國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境的適應(yīng)能力，特別是促進(jìn)必要的結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)總協(xié)定同有關(guān)國(guó)際組織的聯(lián)系。 ? 為了達(dá)到上述目的，應(yīng)具體實(shí)現(xiàn)下列具體目標(biāo)： ? 為了所有締約方的利益特別是欠發(fā)達(dá)締約的利益，進(jìn)一步放寬和世界貿(mào)易，包括通過(guò)減少和取消關(guān)稅、數(shù)量限制和其他非關(guān)稅壁壘來(lái)改善進(jìn)入市場(chǎng)的條件。 ? 一、烏拉圭回合的目標(biāo)和議題 ? （一）烏拉圭回合的目標(biāo) ? 1986年 9月 15日 —20日，在烏拉圭埃斯特角城舉行的部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議上，通過(guò)了 《 烏拉圭回合部長(zhǎng)宣言 》 。它還要求締約方無(wú)論在從事國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)，還是制定國(guó)內(nèi)對(duì)外貿(mào)易政策和措施，以及處理締約方之間的貿(mào)易關(guān)系上，都應(yīng)遵守這些原則和協(xié)議，促進(jìn)貿(mào)易自由化和國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。 ? 建立了一套指導(dǎo)締約方國(guó)際貿(mào)易行為的貿(mào)易準(zhǔn)則。 為解決普惠制與最惠國(guó)待遇之間矛盾 ， 1979年通過(guò) “ 授權(quán)條款 ” ， 為普惠制提供了法律依據(jù) 。 總協(xié)定首先緩和了各締約方的矛盾 ， 總協(xié)定的各種線組織機(jī)構(gòu)為各締約方解決矛盾和爭(zhēng)端提供了場(chǎng)所 ， 而且它還建立了一套爭(zhēng)端調(diào)解 ，并為各方調(diào)節(jié)貿(mào)易關(guān)系提供了法律依據(jù) ， 更好地保障了各方在總協(xié)定中的權(quán)利和義務(wù) 。 ? ③總協(xié)定通過(guò)禁止數(shù)量限制以及“東京回合”中達(dá)成的非關(guān)稅壁壘的協(xié)議和守則。從總協(xié)定生效以來(lái)，通過(guò)七輪談判，各發(fā)達(dá)締約方平均進(jìn)口關(guān)稅率（即最惠國(guó)稅率）已人 50%左右下降為 %。 歷次多邊談判中 ， 發(fā)達(dá)國(guó)家尤其是美國(guó) 、 歐洲經(jīng)濟(jì)共同體 、 日本等是談判主角 ， 也是談判的主要受益者 。 總協(xié)定臨時(shí)生效之初， 僅有 23個(gè)締約方 ， 到 1994年已有近 120個(gè)締約方；而且， 每次多邊談判的國(guó)家和地區(qū)數(shù)目都在增加 ， （ 見(jiàn)表 71） 這從一個(gè)側(cè)面說(shuō)明了戰(zhàn)后貿(mào)易自由化在世界范圍的擴(kuò)大情況 。一締約方和另一締約方公布那些會(huì)妨礙法令的貫徹實(shí)施，會(huì)違反公共利益，或損害某一公私企業(yè)的正當(dāng)商業(yè)利益的機(jī)密資料 三 、 總協(xié)定的演變特點(diǎn)及其作用 （ 一 ） 歷次多邊貿(mào)易談判的特點(diǎn) 自總協(xié)定生效以來(lái) ， 到 1994年初已經(jīng)主持了八次多邊談判 ， 從歷次貿(mào)易談判中 ， 可以看出總協(xié)定發(fā)展和演變的過(guò)程及特點(diǎn) ?！? ? 透明度原則（ Rule of Trans Piracy）?？倕f(xié)定的第四部分，即第三十六至三十八條對(duì)發(fā)展中國(guó)家的特殊優(yōu)惠待遇作了規(guī)定。因此，總協(xié)定中解決貿(mào)易爭(zhēng)端并不是簡(jiǎn)單地對(duì)一國(guó)違反總協(xié)定的規(guī)則進(jìn)行制裁，或者予以懲罰，而是通過(guò)解決爭(zhēng)端來(lái)恢復(fù)締約方之間貿(mào)易利益的平衡。 ? 磋商調(diào)解原則的目的并非要保證爭(zhēng)端必須嚴(yán)格符合總協(xié)定的規(guī)定，而是在于代到當(dāng)事雙方都能接受解決辦法。如果協(xié)商沒(méi)有結(jié)果，根據(jù)第二十三條規(guī)定，任何一方可向總協(xié)定理事會(huì)提出書(shū)面申斥，理事會(huì)根據(jù)情況成立工作小組或?qū)＜倚〗M來(lái)處理，并依據(jù)小組調(diào)查的結(jié)論或建議作出裁決。 磋商調(diào)解的程序體現(xiàn)在總協(xié)定第二十二條和二十三條規(guī)定中 。但這種地區(qū)貿(mào)易一體化必須 遵守總協(xié)定 的原則： ? ①關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)內(nèi)成員國(guó)之間的優(yōu)惠不得導(dǎo)致對(duì) 非成員國(guó)的貿(mào)易壁壘 ； ? ②影響貿(mào)易的關(guān)稅和貿(mào)易法規(guī)不得高于或嚴(yán)于建立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)之前的水平 磋商調(diào)解原則 （ Rule of Consultation and Mediation） ?？倕f(xié)定 允許 締約方之間建立關(guān)稅同盟或自由貿(mào)易區(qū)，并把它用為最惠國(guó)待遇原則的例外?；砻饬x務(wù)的時(shí)間一般是臨時(shí)性的?？倕f(xié)定第二十三條、第二十五條對(duì)豁免義務(wù)作了規(guī)定，當(dāng)一締約方在總協(xié)定享受的利 益正在喪失或受到損害時(shí) ，全體締約方可授權(quán)這一締約方暫停實(shí)施它所承擔(dān)的關(guān)稅減讓義務(wù)。 總協(xié)定認(rèn)為傾銷和出口補(bǔ)貼是不公平的貿(mào)易手段 ， 允許締約方采取措施來(lái) 抵銷傾銷行為和出口補(bǔ)貼 對(duì)進(jìn)口國(guó)造成的損害 。 ③總協(xié)定第十二條允許締約方為 保障其金融地位和國(guó)際收支困難時(shí) 實(shí)行進(jìn)口限制，待國(guó)際收支恢復(fù)平衡后，進(jìn)出口限制應(yīng)立即取消； ④總協(xié)定第十八條允許發(fā)展中國(guó)家為保護(hù)本國(guó)國(guó)內(nèi)工業(yè)或保持國(guó)際收支平衡而合理地實(shí)施數(shù)量限制?！? 總協(xié)定又對(duì)這一原則的 例外 情況作了規(guī)定： ① 產(chǎn)品例外 ，即第十一條允許因糧食或其他必需品的缺乏，因?qū)嵤﹪?guó)際商品分類、分級(jí)等，在特定情況下農(nóng)漁產(chǎn)品的進(jìn)口等實(shí)施數(shù)量限制。 一般 禁止數(shù)量限制 原則（ Rule of General Crimination of Quantitative Restrictions）。總協(xié)定的關(guān)稅談判在雙方基礎(chǔ)上進(jìn)行，但根據(jù)最惠國(guó)待遇原則在多邊基礎(chǔ)上實(shí)施，即雙邊關(guān)稅減讓多邊化，使貿(mào)易自由化的結(jié)果逐步地?cái)U(kuò)散，從而使締約方的關(guān)稅水平逐步下降，促進(jìn)了國(guó)際貿(mào)易的穩(wěn)定發(fā)展。規(guī)定每隔 3年，只要減讓的一方提出要求，便可以對(duì)約束關(guān)稅進(jìn)行重新談判，但是一種商品稅率的復(fù)升必須用其他商品稅率減讓來(lái)補(bǔ)償，從而“使其對(duì)貿(mào)易的優(yōu)待不低于談判前 …… 的水平”?？倕f(xié)定第二條規(guī)定：“一締約對(duì)其他締約方的貿(mào)易所給予的待遇不得低于本協(xié)定所附的這一締約方的有關(guān)減讓珍中有關(guān)部分所列的待遇”。 互惠貿(mào)易原則的例外是總協(xié)定規(guī)定的 “ 免費(fèi)條款 ” 。 總協(xié)定的序言 、 第十七條 、 第二十八條和第三十三條都提到了互惠互利 。 互惠互利是總協(xié)定締約方之間利益 、 優(yōu)惠 、 特權(quán)或響應(yīng)的讓與 ， 是締約方之間確定貿(mào)易關(guān)系的基礎(chǔ) 。二者的區(qū)別在于：最惠國(guó)和國(guó)民待遇原則都體現(xiàn)了不同出口國(guó)的商品實(shí)行歧視待遇，而國(guó)民待遇原則的目的是使來(lái)自不同國(guó)家的進(jìn)口商品在一締約方的市場(chǎng)上處于同等地位，不受歧視，而國(guó)民待遇原則的目的是使進(jìn)出口商品在一締約方的國(guó)內(nèi)商場(chǎng)與其本國(guó)商品處于同等地位，不受歧視。非歧視原則要求協(xié)定的締約方在實(shí)施某種限制或禁止措施時(shí)，不得對(duì)另一締約方實(shí)行歧視待遇。在東京回合談判中，在總協(xié)定條款基礎(chǔ)上就非關(guān)稅措施達(dá)成了一系列協(xié)議，稱為“東京回合守則” （二）總協(xié)定的基本原則 ? 非歧視原則（ Rule of Non discrimination）。 ? 總協(xié)定的若干附件對(duì)其文本的條款作了注釋、說(shuō)明和補(bǔ)充。 ? 總協(xié)定的第四部分第三十六條第三十五條。 ? 總協(xié)定的第二部分第三條到第二十三條。 總協(xié)定在序言中闡明了它的宗旨 ， 即各締約方 “認(rèn)為在處理它的貿(mào)易和經(jīng)濟(jì)事業(yè)的關(guān)系方面 ， 應(yīng)以提高生活水平 、 保證充分就業(yè) 、 實(shí)際收入和有效需求的巨大增長(zhǎng) ， 擴(kuò)大世界資源的充分利用以及發(fā)展商品生產(chǎn)與交換為目的 ” 。同年 10月 30日， 23個(gè)國(guó)家簽署了 《 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定臨時(shí)適用協(xié)議書(shū) 》 ，宣布總協(xié)定從 1948年 1月 1日生效。考慮到短時(shí)期內(nèi)難以建立國(guó)際貿(mào)易組織，當(dāng)時(shí)待解決的問(wèn)題是各國(guó)的高關(guān)稅，在美國(guó)的積極策動(dòng)下， 1947年 4月，包括美國(guó)、法國(guó)、英國(guó)、加拿大、中國(guó)、印度等在內(nèi)的 23個(gè)國(guó)家參加 《 世界貿(mào)易組織憲章草案 》 的簽署，并進(jìn)行了第一次關(guān)稅減讓談判，各參加國(guó)共達(dá)成 123項(xiàng)雙這關(guān)稅減讓協(xié)議。 ? 在美國(guó)的積極倡導(dǎo)下， 1946年 2月，聯(lián)合國(guó)經(jīng)社理事會(huì)通過(guò)決議，決定召開(kāi)“聯(lián)合國(guó)貿(mào)易與就業(yè)會(huì)議”，著手建立國(guó)際貿(mào)易組織，并成立了籌備委員會(huì)。 ? 美國(guó)憑借其在政治、經(jīng)濟(jì)、軍事上的優(yōu)勢(shì)，企圖從金融、投資、貿(mào)易三個(gè)方面重建世界經(jīng)濟(jì)秩序。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定從形式上看是一個(gè)貿(mào)易協(xié)定， 但實(shí)際上已成為戰(zhàn)后國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域內(nèi)的一個(gè)國(guó)際性組織， 它同世界銀行 、 國(guó)際貨幣基金組織一起被稱為世界貿(mào)易關(guān)系的三大支柱 。 關(guān)稅與貿(mào)易總協(xié)定于 1947年 10月 30日由 23個(gè)國(guó)家在日內(nèi)瓦簽訂 ， 1948年 1月 1日生效 。 GATT） ,簡(jiǎn)稱關(guān)貿(mào)總協(xié)定或總協(xié)定 。這種條款規(guī)定，同時(shí)采用出口限額與緩沖存貨兩種辦法來(lái)控制