中國政治制度史專題(編輯修改稿)
2025-02-01 08:40 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 ）。負(fù)責(zé)宮廷警衛(wèi)的長官和部門 ④ 衛(wèi)尉（后改名中大夫令）。負(fù)責(zé)皇宮保衛(wèi)工作的長官 和部門 第三講 中央行政制度 一、以三公九卿為主體的秦漢中央行政體制 九卿 ⑤ 太仆。管理宮廷車馬的長官和部門 ⑥ 廷尉（大理）。國家最高司法長官和部門 ⑦ 典客（大鴻臚）。處理民族與外交事務(wù)的長官和部 門 ⑧ 治粟內(nèi)史（大司農(nóng)）。全國最高財(cái)政長官和部門 ⑨ 少府。管理全國山河湖泊稅收的長官和部門 第三講 中央行政制度 一、以三公九卿為主體的秦漢中央行政體制 秦漢中央行政制度的特點(diǎn) ① 帶有宮府一體、家政和國政相通的嚴(yán)重痕跡 ； ② 一些重要的職能還沒有專門的機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)執(zhí)行； ③ 從三公九卿制發(fā)展過程看，宮廷機(jī)關(guān)組織逐漸擴(kuò) 大并掌握了國家的實(shí)權(quán) 。 第三講 中央行政制度 二、魏晉南北朝時(shí)中央行政制度的變化 完成了由三公九卿制到三省六部制的過渡， 奠定了三省制的基礎(chǔ) ； 九卿制度衰微，但九卿機(jī)構(gòu)仍在 ； 諸卿廢置無常，職權(quán)多被替代 。 第三講 中央行政制度 三、隋唐三省六部行政體制 ● 三省 ● 六部： 吏部：人事管理機(jī)關(guān)，掌全國文官的銓選、任免、考課、封爵等； 戶部：中央政府掌理財(cái)政及民政的行政機(jī)關(guān)，掌全國土地、戶口、 貢賦糧食等； 禮部：主管全國禮儀、祭祀、教育、科舉及外交的行政機(jī)關(guān)； 兵部：軍事行政機(jī)關(guān)，掌管軍籍、武官選授和考核等； 刑部：中央司法行政和司法審判機(jī)關(guān)； 工部：掌土木、水利工程及國家農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的政令。 第三講 中央行政制度 三、隋唐三省六部行政體制 ● 九寺 ● 五監(jiān)： 國子監(jiān)（全國最高學(xué)府） 少府監(jiān)（國家手工業(yè)事務(wù)機(jī)關(guān)，掌管百工技巧） 將作監(jiān)（掌土木工程營造事務(wù)） 軍器監(jiān)（掌兵甲器弩制造） 都水監(jiān)（掌水利興修） 第三講 中央行政制度 三、隋唐三省六部行政體制 特點(diǎn)： 國家政務(wù)與宮廷事務(wù)分開 ； 三省六部制的行政管理體制，適應(yīng)了強(qiáng)化皇權(quán)、 行使政府行政職能兩方面的需要； 吏部位列六部之首。 第三講 中央行政制度 四、宋元時(shí)期的中央行政機(jī)構(gòu) 宋代 ● 二府三司制 ● 六部 :地位重要，但權(quán)力減小。表現(xiàn)在 六部長官即尚書多以他官兼任； 六部之官末全部設(shè)置 權(quán)力被侵奪 ● 寺監(jiān)機(jī)構(gòu) 第三講 中央行政制度 四、宋元時(shí)期的中央行政機(jī)構(gòu) 元代 中書一省六部制 宣政院 、翰林國史院 、通政院 第三講 中央行政制度 五、明清中央行政體制 —— 內(nèi)閣六部制 明代六部：地位高，權(quán)力大。表現(xiàn)在 升秩提高， 機(jī)構(gòu)設(shè)置完備、職責(zé)范圍擴(kuò)大 清代六部：權(quán)限小，地位低 。表現(xiàn)在 不能指揮地方，事權(quán)不統(tǒng)一 ，權(quán)力縮小 諸寺、監(jiān)及其他重要機(jī)構(gòu) 理藩院 、宗人府 第四講 地方行政制度 一、秦漢地方行政體制 郡縣制的確立 西漢初期的“郡國并行制” 兩漢時(shí)期的郡縣二級制 ●郡（三輔郡 、內(nèi)郡、邊郡、諸侯王國 ） ●縣（侯國、邑、道） 監(jiān)察區(qū)“州 (部 )” 的設(shè)置及其機(jī)制轉(zhuǎn) 第四講 地方行政制度 一、秦漢地方行政體制 秦漢中央與地方的關(guān)系 區(qū)別概念： ● 中央集權(quán)、地方分權(quán) （分割性地方 分權(quán)、分工性地方分權(quán)） ● 地方集權(quán)、地方分權(quán)而治 中央與地方關(guān)系：中央高度集權(quán) → 中央、地方適度分 權(quán) → 地方權(quán)限過大 第四講 地方行政制度 二、魏晉南北朝的地方行政制度 —— 州、郡、縣三級制 特點(diǎn)： ●建置劃小，數(shù)量增加 ●州治所重心漸由軍事重鎮(zhèn)移至政治、經(jīng)濟(jì)中心 ●遙領(lǐng)和虛封 ●僑州、郡、縣制度 第四講 地方行政制度 三、隋唐地方行政制度 隋朝地方行政區(qū)劃的改革 州（郡）縣二級制 唐代地方行政制度 —— “ 道 ” 的設(shè)置和道、 州、縣行政體制 中央與地方關(guān)系 內(nèi)重外輕 ← 安史之亂 → 內(nèi)輕外重
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