【文章內(nèi)容簡介】 何一項工作的質(zhì)量或其他特性” “招標工程量清單的錯、漏而引起合同條件的改變或工程量的增減變化”明確為變更的范圍。 表 13版清單與 99版 FIDIC、 56號令中關于變更概念的內(nèi)容 對比表 工程變更概念 工程變更分部分項工程費 =變更量 變更綜合單價 變更量的確定 表 13版清單與 08版清單相關條款 13版清單沿用了 08版清單關于工程變更量的確定的規(guī)定， 即應按照承包人在變更項目中實際完成的工程量計算。 工程變更分部分項工程費 =工程變更量 變更綜合單價 13版清單中關于變更單價的確定依然沿用 08版清單中“有適用”、“有類似”和“無適用或類似”三種變更估價原則。 變更綜合單價的確定 根據(jù) ，“項目特征描述不符” 與 “工程量清單缺項” 引起的價款調(diào)整均參照三類估價原則確定綜合單價 。 25 25 表 13版清單與 08版清單的變更單價確定原則對比 條款 對于任一招標工程量清單項目，如果因本條規(guī)定的工程量偏差和第 條規(guī)定的工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^ 15%，調(diào)整的原則為：當工程量增加 15%以上時，其增加部分的工程量的綜合單價應予調(diào)低；當工程量減少 15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應予調(diào)高。 26 26 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 “已有適用”的判定 合同中已有適用單價的變更，就是指該項目變更應同時符合以下特點： ?變更項目與合同中已有項目性質(zhì)相同，即兩者的圖紙尺寸、施工工藝和方法、材質(zhì)完全一致； ?變更項目與合同中已有項目施工條件一致； ?變更工程的增減工程量在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度范圍內(nèi)； ?合同已有項目的價格沒有明顯偏高或偏低； ?不因變更工作增加關鍵線路工程的施工時間。 這類變更主要體現(xiàn)為工程量清單原有工程量的改變，即在合同約定幅度內(nèi)增加或減少。 按 13版清單的規(guī)定，按合同已有的綜合單價確定變更項目的綜合單價， 實質(zhì)上就是由于工程量清單中的工程量有誤或設計變更引起該工程量的增減，且幅度在 15%以內(nèi)， 處理起來最簡單。因為當合同中已有項目直接適用變更項目時，由于合同中的工程量單價和價格由承包人投標時提供，用于變更工程，容易被發(fā)包人、承包人及監(jiān)理人所接受，從合同上講也是公平的。變更項目的綜合單價即為已有項目簽訂合同時確定的投標報價。 確定方法 27 13版清單增加了對承包商不平衡報價防范的條款 13版清單 ： “ 如果工程變更項目出現(xiàn)承包人在工程量清單中填報的綜合單價與發(fā)包人招標控制價相應清單項目的綜合單價偏差超過 15%，則工程變更項目的綜合單價可由發(fā)承包雙方調(diào)整。 ” 此條款的理解要點： （ 1）此條款 針對已標價工程量清單存在適用項目以及類似項目的情形 （ 2）若已標價工程量清單中適用或類似項目單價與招標控制價項目清單項目單價偏差幅度超過 15%時，已標價工程量清單中的適用或類似項目不能作為變更項目綜合單價 （ 3）由發(fā)承包雙方重新確定此類變更項目綜合單價，但是確定方法 13版清單并未規(guī)定，發(fā)承包雙方可在合同中約定。 合同中 已有適用 子目的綜合單價的確定 28 28 確定方法 （ 1）變更項目與合同中已有的工程量清單項目，兩者的 施工圖紙改變 ，但是施工方法、材料、施工環(huán)境不變。 1）比例分配法 在這種情況下，變更項目綜合單價的組價內(nèi)容沒有變，只是人材機的消耗量按比例改變。由于施工工藝、材料、施工條件未產(chǎn)生變化，可以原報價清單綜合單價為基礎采用按比例分配法確定變更項目的綜合單價，具體如下：單位變更工程的人工費、機械費、材料費的消耗量按比例進行調(diào)整，人工單價、材料單價、機械單價不變；變更工程的管理費及利潤執(zhí)行原合同確定的費率。 在此情形下，變更項目綜合單價 =投標綜合單價調(diào)整系數(shù)。 合同中已有的單價類似于變更工程單價時，可以將合同中已有的單價間接套用，或者對原單價進行換算，改變原單價組價中的某一項或某幾項，然后采用，或者是對于原單價的組價，采取其一部分組價使用。 2）數(shù)量插入法 采用比例分配法，特點是編制簡單和快速，有合同依據(jù)。但是，比例分配法是等比例的改變項目的綜合單價。如果原合同綜合單價采用不平衡報價，則變更項目新綜合單價仍然采用不平衡報價。這將會使業(yè)主產(chǎn)生損失，承受變更項目變化那一部分的不平衡報價。所以比例分配法要確保原單價是合理的。 數(shù)量插入法是不改變原項目的綜合單價，確定變更新增部分的單價，原綜合單價加上新增部分的單價得出變更項目的綜合單價。變更新增部分的單價是測定變更新增部分人、材、機成本，以此為基數(shù)取管理費和利潤確定的單價。 變更項目綜合單價 =原項目綜合單價 +變更新增部分的單價 變更新增部分的單價 =變更新增部分凈成本 （ 1+管理費率 +利潤率） 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 29 （ 2）變更項目與合同中已有項目兩者 材質(zhì)改變 ，而人工、材料、機械消耗量及施工方法、施工環(huán)境相同 在此情形下，由于變更項目只改變材料，因此變更項目的綜合單價只需將原有項目綜合單價中材料的組價進行替換，替換為新材料組價，即變更項目的人工費、機械費執(zhí)行原清單項目的人工費、機械費；單位變更項目的材料消耗量執(zhí)行報價清單中的消耗量，對報價清單中的材料單價可按市場價信息價進行調(diào)整；變更工程的管理費執(zhí)行原合同確定的費率。 確定方法 變更項目綜合單價 =報價綜合單價＋（變更后材料價格－合同中的材料價格） 清單中材料消耗量。 合同中 有類似 子目的綜合單價的確定 30 合同中 “ 無適用或類似 ” 子目的綜合單價的確定 合同中沒有適用或類似單價的變更，就是指該項目變更應符合以下特點之一： ? 變更項目與合同中已有的項目性質(zhì)不同，因變更產(chǎn)生新的工作，從而產(chǎn)生新的單價，原清單單價無法套用； ? 因變更導致施工環(huán)境不同； ? 變更工程的增減工程量、價格在執(zhí)行原有單價的合同約定幅度以外； ? 承包商對原合同項目單價采用明顯不平衡報價； ? 變更工作增加了關鍵線路工程的施工時間。 “ 無適用或類似”的判定 “成本加利潤 ”原則 變更項目初始綜合單價 （ 1承包人報價浮動率） 變更項目綜合單價 確定方法 （ 1）成本和利潤的確定：由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機構發(fā)布的信息價格（若工程造價管理機構發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格）確定 （ 2）報價浮動率的確定： 招標工程：報價浮動率 =（ 1中標價 /招標控制價） 100% 非招標工程：報價浮動率 =（ 1報價值 /施工圖預算） 100% 31 31 《 標準施工招標文件 》 第 條 “ 商定或確定 ” 中規(guī)定 合同約定總監(jiān)理工程師應按照本款對任何事項進行商定或確定時，總監(jiān)理工程師應與合同當事人協(xié)商，盡量達成一致。 不能達成一致的，總監(jiān)理工程師應認真研究后審慎確定 。 總監(jiān)理工程師應將商定或確定的事項通知合同當事人，并附詳細依據(jù)。 對總監(jiān)理工程師的確定有異議的，構成爭議，按照第 24 條的約定處理 。 在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行 ，按照第 24 條的約定對總監(jiān)理工程師的確定作出修改的，按修改后的結果執(zhí)行。 監(jiān)理工程師擁有對變更價款的最終確定權利，但在做出此決定前應與承包商和業(yè)主進行商定。監(jiān)理工程師確定變更價款后，承包商應按照監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。如構成爭議，在爭議解決前，雙方應暫按總監(jiān)理工程師的確定執(zhí)行。 第 24條是 “ 爭議的解決 ” 《 FIDIC土木工程施工合同條件》 （ 新紅皮書 ）第 條“決定”對監(jiān)理工程師也有相同的約定。 決定 每當合同條件要求工程師按照本款規(guī)定對某一事項作出商定或決定時，工程師應與合同雙方協(xié)商并盡力達成一致。如果未能達成一致， 工程師應按照合同規(guī)定在適當考慮到所有有關情況后作出公正的決定 。 工程師應將每一項協(xié)議或決定向每一方發(fā)出通知以及具體的證明資料。 每一方均應遵守該協(xié)議或決定 ，除非和直到按照 第 20條 【 索賠、爭端和仲裁 】 規(guī)定作出了修改。 32 《 標準施工招標文件 》 第 說明了變更估價的確定程序 承 包 人 收 到 變 更 指 示或 變 更 意 向