02第二章公共事業(yè)組織(編輯修改稿)
2025-02-01 02:08 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 共事業(yè)組織的概念和特征 公共事業(yè)組織的特征 ☆ 組織性 ☆ 非政府性 ☆ 非營利性 ☆ 公益性 ☆ 志愿性 ☆ 靈活性 公共事業(yè)管理概論 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 公共事業(yè)組織的概念和特征 （ 1）政府與公共事業(yè)組織的區(qū)別 （ 2）公共事業(yè)組織與企業(yè)的區(qū)別 公共事業(yè)管理概論 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 （ 1）政府與公共事業(yè)組織的區(qū)別 ? 一，政府具有 行政職能 ，可依法做出抽象行政行為， ? 二，政府及政府部門可依職權(quán)做出具體行政行為，對相對人進行管理或服務，而且服務行為一般是無償?shù)摹? ? 三，政府部門在具體行政行為中如果因執(zhí)行職務而發(fā)生爭議，必須進行行政仲裁或行政訴訟， 后者： 民事訴訟，主體是獨立法人。 ? 第四，政府職能部門由政府財政全額撥款的，同時政府工作部門工作人員享受公務員待遇； ? 而 后者 經(jīng)費來源是多樣的，有些特殊的承擔行政職能或?qū)ｉT為國家管理提供服務，應由財政撥款，一般情況下，不是，工作人員不是公務員身份不享受國家待遇。 （ 2）公共事業(yè)組織與企業(yè)的區(qū)別 ? 第一，投資者開辦企業(yè)的 目的 是利用他們所擁有的經(jīng)濟資源獲取投資收益，而后者對外提供服務或者商品往往并不追求經(jīng)濟效益，而且也不存在指望分紅的投資者或所有者 ? 第二，公共事業(yè)組織所提供的許多服務或商品具有 獨占性 ，自然不是像企業(yè)那樣，存在一個可供客觀、自由地評價與對比的公開市場 ? 第三，公共事業(yè)組織所提供的服務或商品的 收費， 如果有的話，通常是以成本破費為基礎確定的，而不象企業(yè)那樣是以供求關系來確定價格的 公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體之一 現(xiàn)代市場體制的職能優(yōu)勢和局限性 ☆ 信息傳遞的效率 ☆ 激發(fā)生產(chǎn)社會財富的創(chuàng)造力 ☆ 有效地組織社會經(jīng)濟活動 公共事業(yè)管理概論 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體之一 ☆ 市場競爭的不完全 ☆ 市場體制有時難以實現(xiàn)社會公平 ☆ 在市場體制下，民間企業(yè)難以承擔提供公共產(chǎn)品的任務 ☆ 市場體制有時難以實現(xiàn)發(fā)展的可持續(xù)性要求 ☆ 市場體制有時難以實現(xiàn)宏觀經(jīng)濟的穩(wěn)定 公共事業(yè)管理概論 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體之一 現(xiàn)代國家體制的職能優(yōu)勢和局限性 ☆ 提供法律，維護競爭的市場秩序 ☆ 提供和維護市場得以正常運作的穩(wěn)定的經(jīng)濟環(huán)境 ☆ 促進資源的合理運用，保護生態(tài)環(huán)境 ☆ 從事社會發(fā)展活動，提供基本的社會服務 ☆ 促進和保障社會公平 ☆ 應付緊急事件 公共事業(yè)管理概論 21世紀公共事業(yè)管理系列教材 公共事業(yè)組織是公共事業(yè)管理的主體之一 ☆ 國家的主觀發(fā)展努力同以人為本的發(fā)展要求有距離
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