【文章內(nèi)容簡介】 合性為重要評價依據(jù) ? 環(huán)境方面的考慮：環(huán)境影響的規(guī)模 、 嚴(yán)重程度 、發(fā)生的概率 、 持續(xù)的時間等 ? 商業(yè)方面的考慮：法律法規(guī)的要求及相關(guān)方關(guān)注的程度等 （重要）環(huán)境因素的更新 ? 要求：及時 ? 環(huán)境因素更新的時機：組織的產(chǎn)品 、 活動或服務(wù)發(fā)生變化；人類認(rèn)識提高 ? 重要環(huán)境因素更新的時機：組織的環(huán)境因素發(fā)生變化；重要環(huán)境因素評價的依據(jù)發(fā)生變化 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，用來 ： a) 識別 適用于其活動、產(chǎn)品和服務(wù)中環(huán)境因素的法律法規(guī)要求和其他應(yīng)遵守的要求，并建立 獲取這些要求的 渠道 。 b) 確定 這些要求 如何應(yīng)用 于它的環(huán)境因素。 組織應(yīng)確保在建立、實施和保持環(huán)境管理體系時，對這些適用的法律法規(guī)要求和其他環(huán)境要求 加以考慮 。 理解要點 ? 確定法律以及其他應(yīng)遵守的要求 適用于組織的環(huán)境因素 ? 建立獲取渠道 ? 確定法律及要求如何應(yīng)用于環(huán)境因素 ? 建立、實施和保持 EMS時考慮法律及要求 理解要點 ? 法律 、 法規(guī) ：主要包括國家 、 地方政府活相關(guān)部門制定的 、 頒布的環(huán)境法律法規(guī) 、 條例 、 規(guī)章 、 制度 、 環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)等 。 ? 其他要求 ：如產(chǎn)業(yè)實施規(guī)范 、 與官方機構(gòu)的協(xié)定 、 非法規(guī)性指南及相關(guān)方的要求等 。 如： ?產(chǎn)品規(guī)范中的環(huán)境要求 ?政府部門關(guān)于環(huán)保的批復(fù) 、 許可證 、 執(zhí)照 ， 法院的判決等 ?組織非法規(guī)性質(zhì)的實施規(guī)范 、 準(zhǔn)則 ?組織的政策 、 規(guī)程 、 自發(fā)性的環(huán)保承諾 ?與政府或公共性組織簽署的協(xié)議 ?相關(guān)方的要求 理解要點 法律法規(guī)獲取的常用渠道： ? 各級環(huán)保部門 ? 政府部門 ? 專業(yè)出版社 ? 環(huán)境報刊 ? 法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)匯編 ? 各種媒體 ? 網(wǎng)絡(luò)或商業(yè)數(shù)據(jù)庫 ? 咨詢機構(gòu) ? 與顧客及相關(guān)方進(jìn)行溝通等 理解要點 更新要求來自兩個方面： ?法律及要求的更新 ?環(huán)境因素的更新 環(huán)境法律識別和適用性分析示例 環(huán)境因素 法律名稱 引用條款 具體要求 煙塵污染 《中華人民共和國大氣污染防治法》 41條 禁止在人口集中地區(qū)、機場周圍、交通干線附近以及當(dāng)?shù)厝嗣裾畡澏▍^(qū)域露天焚燒秸桿、落葉等產(chǎn)生煙塵污染的物質(zhì)。 理解要點 ? 遵守法律法規(guī)的要求是組織建立、實施和保持環(huán)境管理體系應(yīng)達(dá)到的最低要求 獲得、了解 法律法規(guī)要求 將法律法規(guī)要求 與環(huán)境因素相對應(yīng) 執(zhí)行內(nèi)部規(guī)定 遵守法律法規(guī) 將法律法規(guī)要求 轉(zhuǎn)化為內(nèi)部規(guī)定 、指標(biāo)和方案 組織應(yīng)針對其內(nèi)部有關(guān) 職能 和 層次 ，建立、實施和保持 形成文件 的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)。 如可行時，目標(biāo)指標(biāo)應(yīng) 可測量 。目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相 一致 ，并包括對污染預(yù)防、符合法律與其他要求與持續(xù)改進(jìn)的承諾。 組織在建立與評審環(huán)境目標(biāo)時，應(yīng) 考慮 法律法規(guī)與其他要求，它自身的重要環(huán)境因素。此外，還應(yīng)考慮可選的技術(shù)方案，財務(wù)、運行和經(jīng)營要求，以及各相關(guān)方的觀點。 組織應(yīng)制定 、 實施和保持一個或多個 用于實現(xiàn) 其目標(biāo)和指標(biāo)的 方案 ， 其中應(yīng)包括： a)規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)的 職責(zé) ， b)實現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的 方法 和 時間表 。 理解要點 ? 建立、實施并保持針對組織內(nèi)有關(guān)職能和層次的目標(biāo)、指標(biāo)，形成文件。 ? 目標(biāo)指標(biāo)與環(huán)境方針的高度一致關(guān)系 ? 建立環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的依據(jù) ? 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)及環(huán)境管理方案的關(guān)系 ? 環(huán)境管理方案至少應(yīng)包括的內(nèi)容 理解要點 目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)與環(huán)境方針相一致，并包括： ?遵守法律及其它要求的承諾 ?污染預(yù)防和持續(xù)改進(jìn)的承諾 理解要點 可行時，環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)可測量，可設(shè)置如下環(huán)境表現(xiàn)參數(shù)： ? 單位產(chǎn)品能源和原材料的消耗量 ? 資源和能源轉(zhuǎn)化率 ? 單位產(chǎn)品污染物質(zhì)排放數(shù)量 ? 污染物排放濃度 ? 排放的污染物種類 ? 廢物回收利用率 ? 包裝材料回收利用率 ? 環(huán)境意外或事故數(shù)量 ? 環(huán)保投資百分比 ? 環(huán)境投訴事件數(shù)量等 環(huán)境管理 方案 環(huán)境目標(biāo) 和指標(biāo) 理解要點 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)可包括如下內(nèi)容： ?提高組織在產(chǎn)品 、 活動或服務(wù)中的資源和能源的利用率 ?減少組織產(chǎn)品 、 活動或服務(wù)中的能源消耗量 ?減少組織產(chǎn)品 、 活動或服務(wù)中的污染物質(zhì)排放量 ?減少污染物質(zhì)的排放量及其種類 ?減少組織產(chǎn)品在其生命周期過程中所產(chǎn)生的廢棄物 ?提高組織廢物回收的百分比 ?設(shè)計時將產(chǎn)品生產(chǎn) 、 使用和處置過程中的環(huán)境影響減至最小 ?將新開發(fā)項目所造成的環(huán)境影響減至最小 ?降低組織的環(huán)境意外事故發(fā)生的次數(shù) ， 并且采取措施 ， 減輕其所造成的危害 ?提高員工和社區(qū)公眾的環(huán)保意識 ?增加用于環(huán)境保護(hù)方面的投資等 理解要點 組織在制訂環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)應(yīng)注意以下幾點： ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)是明確的，避免空洞含糊，可行時應(yīng)量化，應(yīng)具體規(guī)定完成的程度和所要達(dá)到的技術(shù)指標(biāo)要求 ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)明確規(guī)定的完成期限 ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)來源于現(xiàn)狀而高于現(xiàn)狀，應(yīng)該是具有一定的挑戰(zhàn)性的 ?環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)應(yīng)該根據(jù)實際情況來制訂，避免制訂過高要求的環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)，使組織根本無法實現(xiàn)，從而失去指導(dǎo)作用 ?應(yīng)針對組織主要的環(huán)境問題或環(huán)境管理中的薄弱環(huán)節(jié) 目標(biāo)和指標(biāo)示例 目標(biāo)（定性） 指標(biāo)（定量） 減少能源利用 到 2023年底減少用電 10%（ 1萬度 到 2023年底減少用煤 15%（ 5噸） 減少有毒化學(xué)物質(zhì)的使用 減少使用含 VOC的涂料 20% 提高員工的環(huán)境意識 每月進(jìn)行員工環(huán)境意識培訓(xùn) 到年底，職工的培訓(xùn)率達(dá)到 100% 提高廢水排放法律符合程度 到 2023年底實行廢水的 0排放。 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)示例 如一個電冰箱廠經(jīng)過環(huán)境因素的 、 評價認(rèn)為ＣＦＣ類物質(zhì)的使用是一個重要的環(huán)境問題 ， 為此設(shè)立了相應(yīng)的環(huán)境目標(biāo)：到 2023年３年內(nèi)全部完成ＣＦＣ類物質(zhì)的替代工作 。 以此目標(biāo)相配套的指標(biāo)可以進(jìn)一步分解為每年的任務(wù)和相應(yīng)工序的指標(biāo)： 2023年較１９９６年使用量減少５０ ％ ， 其中發(fā)泡工序減少使用２０ ％ ， 制冷劑減少７０ ％ 。 2023年再減少１９９６年使用量的３０ ％ ， 其中發(fā)泡工序減少使用６０ ％ ， 制冷劑不做大的改變 。 2023年全面完成替代工作 ， 減少１９９６年使用量其余的２０ ％ ， 其中發(fā)泡工序減少使用２０ ％ ， 制冷劑減少３０ ％ 。 理解要點 環(huán)境管理方案的內(nèi)容： ? 實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的職責(zé) ? 實現(xiàn)環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)的方法和投入 ? 具體的安排和時間表 理解要點 環(huán)境管理方案的更新： ? 環(huán)境目標(biāo)指標(biāo)變化 ? 組織內(nèi)外部情況發(fā)生變化 …… 環(huán)境管理方案示例 ? 重要環(huán)境因素：鍋爐燃燒過程中二氧化硫的排放 ? 目前狀況：鍋爐燃煤過程中二氧化硫的排放水平為 1300mg/m3（ 根據(jù)公司鍋爐建成時間應(yīng)執(zhí)行的二氧化硫的排放標(biāo)準(zhǔn)為 900mg/m3） ? 環(huán)境目標(biāo)： 2023年 12月鍋爐燃燒過程中二氧化硫達(dá)標(biāo)排放 ? 環(huán)境指標(biāo)： 2023年 12月鍋爐燃燒過程中二氧化硫排放水平達(dá) 900 mg/m3 環(huán)境管理方案示例 序號 方法措施 工作時間安排 責(zé)任部門 配合部門 1 鍋爐進(jìn)風(fēng)調(diào)整改造 2023年 1月 3月 技術(shù)部 鍋爐房 2 確定脫硫裝置治理方案 2023年 1月 3月 技術(shù)部 鍋爐房 3 脫硫裝置的選型和安裝 2023年 3月 6月 技術(shù)部 采購部 4 脫硫裝置試運行 2023年 6月 9月 鍋爐房 技術(shù)部 5 脫硫裝置的正式運行和監(jiān)測 2023年 10月開始 鍋爐房 技術(shù)部 全公司范圍內(nèi) 每個部門 部門A 部門B 部門C 總結(jié)： 法律法規(guī)和其他要求 環(huán)境因素 法律要求 評價環(huán)境因素的重要性 重要環(huán)境因素 1 重要環(huán)境因素 2 重要環(huán)境因素 3 重要環(huán)境因素 4 重要環(huán)境因素 重要環(huán)境因素 5 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo)歸類 建立環(huán)境管理方案 ? 任務(wù) ?責(zé)任部門 ? 時間框架 ? 運行控制方法 ? 監(jiān)測和測量 環(huán)境管理方案 環(huán)境目標(biāo)和指標(biāo) 環(huán)境管理方案 控制 /保持 (如，符合法律法規(guī)要求 ) 改進(jìn) (如：降低能源使用量 ) 研究 (進(jìn)行可行性研究 ) 重要環(huán)境因素 實施與運行 T rain ing , ES Docu me nt ation Docu me nt Contr ol Ope ratio nal Contr ol 4 . Eme rge nc y Res pon se S tructu r e and Res pon sibi lit y 信息交流 能力、培訓(xùn)和意識 文件 文件控制 運行與控制 應(yīng)急準(zhǔn)備 和響應(yīng) 資源、作用、職責(zé)和權(quán)限 4 . 4 . 4 . 4 . 4 . 4 . 、作用、職責(zé)和權(quán)限 管理者 應(yīng) 確保 為環(huán)境管理體系的建立 、 實施 、 保持和改進(jìn)提供 必要的資源 ， 包括人力資源和專項技能 、 組織的基礎(chǔ)設(shè)施 、 以及技術(shù)和財力資源 。 為便于環(huán)境管理工作的有效開展 ， 應(yīng)對 作用 、 職責(zé)和權(quán)限 做出 明確規(guī)定 ， 形成 文件 ， 并予以 傳達(dá) 。 組織的最高管理者應(yīng)任命 專門的管理者代表 ， 無論他（ 們 ） 是否還負(fù)有其他方面的責(zé)任 ， 應(yīng)明確規(guī)定其作用 、 職責(zé)和權(quán)限 ， 以便： a)按照本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定建立 、 實施與保持環(huán)境管理體系； b)向最高管理者報告環(huán)境管理體系的運行情況以供評審，并提出改進(jìn)建議。 理解要點 ? 管理者應(yīng)提供 充足的 資源 ? 明確作用 、 職責(zé)和權(quán)限 ， 成文 ，并予以傳達(dá) ? 最高管理者任命管理者代表 。管理者代表的作用 、 職責(zé)和權(quán)限 理解要點 ? 管理者是指各層管理者，強調(diào)全員參與 ? 確保具備必要的資源（人力資源和專項技能、組織的基礎(chǔ)設(shè)施、技術(shù)以及財力資源） 理解要點 ? 作用、職責(zé)和權(quán)限明確并文件化 ? 各司其職、各負(fù)其責(zé)（環(huán)境事務(wù)事事有人做，事事有人管） ? 強調(diào)的是全員參與 ? 明確作用、職責(zé)和權(quán)限時應(yīng)注意與現(xiàn)存和 /或其它管理體系的管理職責(zé)和權(quán)限相兼容的原則 理解要點 ? 管理者代表的權(quán)力應(yīng)得到足夠的保障 ? 環(huán)境管理者代表可以是一個或多個，如大型集團公司中可以在每個子公司分別設(shè)一個環(huán)境管理者代表 ? 管理者代表應(yīng)該具備一定的協(xié)調(diào)和組織能力，熟悉業(yè)務(wù)工作和環(huán)境管理體系標(biāo)準(zhǔn)，其言行在組織內(nèi)具有一定的權(quán)威性 ? 管理者代表的勝任與否對組織的環(huán)境管理體系具有決定性的影響 、培訓(xùn)和意識 組織應(yīng)確保所有 為它或代表它 從事組織被確定為可能具有重大環(huán)境影響的工作的人員，都具備相應(yīng)的 能力 。該能力基于必要的 教育、培訓(xùn)或經(jīng)歷 。組織應(yīng)保存相關(guān)的 記錄 。 組織應(yīng) 確定 與其環(huán)境因素和環(huán)境管理體系有關(guān)的 培訓(xùn)需求 并提供 培訓(xùn) ，或采取 其他措施 來滿足這些需求。應(yīng)保存相關(guān)的記錄。 組織應(yīng)建立、實施并保持一個或多個程序，使為它或代表它工作的人員都 意識 到： a) 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b) 他們工作中的重要環(huán)境因素和實際的或潛在的環(huán)境影響， 以及個人工作的改進(jìn)所能帶來的環(huán)境效益； c) 他們在實現(xiàn)與環(huán)境管理體系要求符合性方面的作用與職責(zé)； d) 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 理解要點 ? 組織應(yīng)確保所有 為它 或 代表它 從事可能產(chǎn)生重大環(huán)境影響的工作的人員具備能力或技能 ? 方式