【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 三方面分別作了相應(yīng)的詳細(xì)規(guī)定。 ? 貨物貿(mào)易方面，內(nèi)地自 2023年 1月 1日起，對(duì)273個(gè)稅目的原產(chǎn)于香港的產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅，并不遲于 2023年 1月 1日，對(duì) 273個(gè)稅目以外的香港產(chǎn)品實(shí)行零關(guān)稅。同時(shí)，雙方協(xié)議不對(duì)原產(chǎn)于另一方的進(jìn)口貨物采取與 WTO規(guī)則不符的非關(guān)稅措施和關(guān)稅配額，雙方承諾不對(duì)原產(chǎn)于另一方的進(jìn)口貨物采用反傾銷和反補(bǔ)貼措施。 28 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?（二） CEPA的架構(gòu) ? 服務(wù)貿(mào)易方面，內(nèi)地自 2023年 1月 1日起，向香港開放管理咨詢、會(huì)議展覽等18個(gè)具體的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域；自 2023年 1月 1日起，內(nèi)地向香港服務(wù)提供者開放的服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域也由 18個(gè)增加到 26個(gè)；進(jìn)入第三階段，內(nèi)地在一些服務(wù)領(lǐng)域更進(jìn)一步加大開放措施。除開放領(lǐng)域之外，內(nèi)地還對(duì)香港投資企業(yè)取消股權(quán)限制，降低注冊(cè)資本、資質(zhì)條件等門檻，放寬地域和經(jīng)營(yíng)范圍的限制。這些措施使香港服務(wù)提供者享有較其他 WTO成員更優(yōu)惠的待遇。 29 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?（二） CEPA的架構(gòu) ? 貿(mào)易投資便利化方面 ，CEPA的規(guī)定相比前兩個(gè)方面更為原則性 。 雙方同意在貿(mào)易投資促進(jìn)；通關(guān)便利化；商品檢驗(yàn)檢疫 、 食品安全 、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；電子商務(wù)；法律法規(guī)透明度；中小企業(yè)合作；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)合作等領(lǐng)域加強(qiáng)合作 ， 并在 《 安排 》 附件 6中對(duì)所列領(lǐng)域的具體合作內(nèi)容做了規(guī)定 。 30 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?二、 CEPA有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則 ?CEPA中對(duì)內(nèi)地與香港的服務(wù)貿(mào)易往來與合作做了五個(gè)方面的明確安排： ?。雙方按照附件 4“關(guān)于開放服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域的具體承諾”，對(duì)對(duì)方服務(wù)及服務(wù)提供者逐步減少或取消實(shí)行的限制性措施；雙方通過進(jìn)一步的協(xié)商，共同推動(dòng)服務(wù)貿(mào)易自由化。 31 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?二、 CEPA有關(guān)服務(wù)貿(mào)易的規(guī)則 ? “服務(wù)提供者”的定義?！胺?wù)提供者”就是提供服務(wù)的人。按照 CEPA附件5第二條規(guī)定，“服務(wù)提供者”指提供服務(wù)的任何人，包括自然人或法人。比較起來，CEPA的規(guī)定是較 GATS為寬松的。 ? 。雙方采取措施，進(jìn)一步加強(qiáng)在銀行、證券和保險(xiǎn)領(lǐng)域的合作； ? 。 ? 。 32 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?三、 CEPA對(duì)兩地服務(wù)貿(mào)易 ? 的影響及效應(yīng)分析 ?（一） CEPA對(duì)香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的促進(jìn)作用 ? 主要從金融業(yè)、物流、專業(yè)服務(wù)三個(gè)方面來分析 CEPA對(duì)香港服務(wù)業(yè)進(jìn)入內(nèi)地的促進(jìn)作用，這三個(gè)部門也是目前香港服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)最為集中的行業(yè)。 33 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?再看證券業(yè)。相比銀行業(yè)，同是金融業(yè)的證券業(yè)在CEPA中的優(yōu)惠較少。 CEPA給予證券業(yè)的兩項(xiàng)優(yōu)惠，分別為容許港交所于北京設(shè)立辦事處，以及允許香港證券行業(yè)從業(yè)員申請(qǐng)內(nèi)地從業(yè)資格。 ? CEPA對(duì)于保險(xiǎn)業(yè)的惠及要謹(jǐn)慎很多。 CEPA允許港中小型保險(xiǎn)公司經(jīng)戰(zhàn)略合并組成集團(tuán)，以達(dá)到中國(guó)入世承諾中的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件 —－ 50億美元資產(chǎn)要求 。 34 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ? 1．金融業(yè) ? 以銀行業(yè)為例。 CEPA為香港銀行進(jìn)入內(nèi)地提供的直接優(yōu)惠政策：⑴ 降低香港銀行和財(cái)務(wù)公司進(jìn)入內(nèi)地市場(chǎng)的資產(chǎn)規(guī)模要求：將設(shè)立分行和設(shè)立法人機(jī)構(gòu)的資產(chǎn)規(guī)模要求同時(shí)降至 60億美元；銀行可選擇設(shè)立分行或法人機(jī)構(gòu)，財(cái)務(wù)公司只可設(shè)立法人機(jī)構(gòu)；⑵ 香港銀行在內(nèi)地設(shè)立中外合資銀行或中外合資財(cái)務(wù)公司，或香港財(cái)務(wù)公司在內(nèi)地設(shè)立中外合資財(cái)務(wù)公司無需先設(shè)立代表機(jī)構(gòu)；⑶ 降低香港銀行內(nèi)地分行申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)人民幣業(yè)務(wù)的資格條件：①將須在內(nèi)地開業(yè) 3年以上的要求降為開業(yè) 2年以上；②在審查有關(guān)盈利性資格時(shí)，改內(nèi)地單家分行考核為多家分行整體考核。 ? 從上不難看出，一方面，大幅降低了香港注冊(cè)銀行進(jìn)軍內(nèi)地的資產(chǎn)要求，由 200億美元削至 60億美元，令本被拒之門外的中型銀行得以進(jìn)駐中國(guó)內(nèi)地，中型銀行成為CEPA下最大的得益者，同時(shí)也可能刺激更多小型銀行并購(gòu)。另一方面，在進(jìn)入門檻降低的同時(shí)，擴(kuò)大允許經(jīng)營(yíng)的業(yè)務(wù)范圍，也將為香港銀行在內(nèi)地發(fā)展提供先機(jī)。 35 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?2．專業(yè)服務(wù) 在專業(yè)服務(wù)方面，內(nèi)地放寬了對(duì)法律、會(huì)計(jì)、審計(jì)、認(rèn)證、醫(yī)療等專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的限制，為香港專業(yè)服務(wù)公司及專業(yè)人士提供新的發(fā)展機(jī)會(huì)。 36 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?3．物流業(yè) 物流行業(yè)可以說是香港服務(wù)業(yè)受CEPA優(yōu)惠的最大得益者，在 18個(gè)服務(wù)行業(yè)中，物流行業(yè)占據(jù)了5席，包括分銷服務(wù)、物流、貨代服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)和運(yùn)輸服務(wù)，這些條款相對(duì)于中國(guó)入世承諾在開放時(shí)間表、開放區(qū)域和進(jìn)入資格上均有更加深入的優(yōu)惠措施 。 37 CEPA條款提要 CEPA與 WTO條款比較 分銷服務(wù) 物流 貨代服務(wù) 倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù) 運(yùn)輸服務(wù) 允許香港企業(yè)獨(dú)資傭金代理、批發(fā)、零售、特許經(jīng)營(yíng)；取消或降低分銷服務(wù)在內(nèi)地投資進(jìn)入的資金、地域壁壘 允許香港公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)道路普通貨物的物流服務(wù)和相關(guān)咨詢服務(wù)；可利用電腦網(wǎng)絡(luò)管理和運(yùn)作物流業(yè)務(wù) 允許香港公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)資金條件享受國(guó)民待遇 允許香港公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)，注冊(cè)資金條件享受國(guó)民待遇 允許香港公司獨(dú)資經(jīng)營(yíng)道路貨物香港至內(nèi)地各省貨運(yùn) “直通車 ”業(yè)務(wù)；允許獨(dú)資經(jīng)營(yíng)國(guó)際海運(yùn)有關(guān)項(xiàng)目；在內(nèi)地可自由調(diào)配空集裝箱 較入世承諾提早一年，地域范圍擴(kuò)展到地級(jí)市（在廣東為縣級(jí)市） 入世承諾中沒有物流專項(xiàng)條款 較入世承諾中提早兩年 較入世承諾中提早一年 獨(dú)資道路貨運(yùn)較入世承諾中提早一年，海運(yùn)方面不受入世承諾中合資限制 38 表 31 CEPA、 WTO與物流業(yè)相關(guān)行業(yè)條款比較 第四節(jié) CEPA框架下的服務(wù)貿(mào)易開放 ?（二） CEPA給內(nèi)地服務(wù)業(yè)發(fā)展帶來機(jī)遇 ? 金融合作方面： CEPA不僅加強(qiáng)了內(nèi)地與香港的金融合作，而且有利于增強(qiáng)內(nèi)地金融業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。 ? 提升內(nèi)地專業(yè)服務(wù)水平 。 ? 提高內(nèi)地服務(wù)業(yè)的整體發(fā)展水平 39 《 海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 》 ?臺(tái)灣服貿(mào)協(xié)議即： 《 海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 》 ，是ECFA（兩岸經(jīng)濟(jì)合作框架協(xié)議）后續(xù)協(xié)商所簽協(xié)議之一，一式四份，雙方各執(zhí)兩份。文本長(zhǎng)達(dá) 48頁(yè)，正文分為四章、 24條，有 2個(gè)附件，分別為 《 服務(wù)貿(mào)易具體承諾表 》 、 《 關(guān)于服務(wù)提供者的具體規(guī)定 》 。臺(tái)灣承諾對(duì)大陸開放 64項(xiàng)，大陸承諾對(duì)臺(tái)開放 80項(xiàng)，主要包括：商業(yè)、通訊、建筑、分銷、環(huán)境、健康和社會(huì)、旅游、娛樂文化及體育、運(yùn)輸、金融等行業(yè)，這次大陸對(duì)臺(tái)開放高于此前對(duì) WTO承諾的水準(zhǔn)，一次性出價(jià)，涵蓋行業(yè)類別之多、開放力度之大，用大陸海協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)陳德銘的話：“在大陸已簽署的類似協(xié)議中，前所未有”。 ? 海協(xié)會(huì)與臺(tái)灣海基會(huì)簽訂 《 海峽兩岸服務(wù)貿(mào)易協(xié)議 》 ，大幅降低了兩岸服務(wù)業(yè)的準(zhǔn)入門坎，其中明確列出了一份“全面開花”的服務(wù)市場(chǎng)開放清單，臺(tái)灣要對(duì)大陸開放包括金融、通訊、運(yùn)輸、環(huán)境、娛樂文化在內(nèi)的上千種行業(yè)項(xiàng)目（臺(tái)灣官方只籠統(tǒng)說開放 64項(xiàng)服務(wù)業(yè)）。而兩岸經(jīng)濟(jì)規(guī)模巨大的不對(duì)等，立時(shí)成為最不可忽視的矛盾 . 臺(tái)大經(jīng)濟(jì)學(xué)教授鄭秀玲曾以研究數(shù)據(jù)指出，臺(tái)灣服務(wù)業(yè)大都是微形企業(yè)，這些中小企業(yè)根本無力招架坐擁雄厚資金的大陸國(guó)企。更不必說