【文章內(nèi)容簡介】 GATT1947第 6條和 16條就開始涉及補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼問題，“東京回合”達(dá)成了《反補(bǔ)貼守則》，對(duì) GATT1947第 6條和16條給予重大發(fā)展?！盀趵缁睾稀边_(dá)成了《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》成為 WTO一攬子協(xié)議的組成部分，適用于 WTO所有成員。 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼協(xié)議》共包括 11部分和 7個(gè)附件。 11個(gè)部分分別是：總則、禁止性補(bǔ)貼、可訴性補(bǔ)貼、不可訴性補(bǔ)貼、反補(bǔ)貼措施、機(jī)構(gòu)、通知和監(jiān)督、發(fā)展中成員、過渡性安排、爭端解決、最后條款。 （一） 補(bǔ) 貼 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》從主體、形式和效果三個(gè)方面對(duì)補(bǔ)貼進(jìn)行規(guī)定； 補(bǔ)貼成立要滿足如下三個(gè)條件： 補(bǔ)貼由政府或公共機(jī)構(gòu)提供； 政府提供了財(cái)政資助或任何形式的收入或價(jià)格支持； 補(bǔ)貼使產(chǎn)業(yè)或企業(yè)得到了利益。 財(cái)政資助包括：政府直接提供資金（如政府贈(zèng)款、政府為企業(yè)提供貸款擔(dān)保等）、政府應(yīng)征稅收的減免、政府提供除一般基礎(chǔ)設(shè)施外的貨物或服務(wù)或采購貨物等。 （三）補(bǔ)貼的種類 可訴補(bǔ)貼：指那些雖然不被禁止，但如果損害另一成員國內(nèi)產(chǎn)業(yè)、使其他成員根據(jù) GATT1994享有的利益喪失或受到損害時(shí)、嚴(yán)重?fù)p害另一成員的利益時(shí)，可通過反補(bǔ)貼稅措施等被指控的補(bǔ)貼。 不可訴補(bǔ)貼： 《補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼措施協(xié)議》 規(guī)定兩類不可訴補(bǔ)貼：一是不具有專向性的補(bǔ)貼，二是符合特定要求的專向性補(bǔ)貼。不具有專向性的補(bǔ)貼是指可以普遍獲得，不針對(duì)特定企業(yè)、特定產(chǎn)業(yè)和地區(qū)的補(bǔ)貼。符合特定要求的專向性補(bǔ)貼，包括研究和開發(fā)補(bǔ)貼、貧困地區(qū)補(bǔ)貼、環(huán)保補(bǔ)貼。研究與開發(fā)補(bǔ)貼是指對(duì)公司進(jìn)行研究和開發(fā)活動(dòng)的援助，或?qū)Ω叩冉逃龣C(jī)構(gòu)、研究機(jī)構(gòu)與公司簽約進(jìn)行研究和開發(fā)活動(dòng)的援助。貧困地區(qū)補(bǔ)貼是指按照一項(xiàng)總體地區(qū)發(fā)展規(guī)劃給予貧困地區(qū)的援助。環(huán)保補(bǔ)貼是指為促進(jìn)現(xiàn)有設(shè)施適應(yīng)法律、法規(guī)規(guī)定的新的環(huán)保要求而提供的援助。 三種補(bǔ)貼的救濟(jì) 從補(bǔ)貼救濟(jì)的條件來分析 ， 對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)條件更為嚴(yán)格 。 即對(duì)禁止性補(bǔ)貼的救濟(jì) ， 僅要求起訴方證明實(shí)施補(bǔ)貼方確實(shí)有補(bǔ)貼行為即可；對(duì)可訴補(bǔ)貼的救濟(jì) ， 起訴方必須證明補(bǔ)貼給其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成法定損害；而對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì) ， 只有在起訴方能夠證明補(bǔ)貼對(duì)其國內(nèi)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生嚴(yán)重不利影響 ， 以致造成難以彌補(bǔ)的損害時(shí) ， 才可獲得救濟(jì) 。 從補(bǔ)貼救濟(jì)的程序來看 ， 對(duì)禁止性補(bǔ)貼和可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)通常須經(jīng)過磋商 、 提交爭端解決機(jī)構(gòu) 、 上訴 、 采取反措施和仲裁等程序 ， 而對(duì)不可訴補(bǔ)貼的救濟(jì)一般僅經(jīng)過磋商 、 提交補(bǔ)貼與反補(bǔ)貼委員會(huì)處理和采取反措施等程序 。 從補(bǔ)貼救濟(jì)的時(shí)間來看 ， 它們在有關(guān)程序的時(shí)間限定上有所不同 。 禁止性補(bǔ)貼救濟(jì)的磋商時(shí)間為 30天 ， 專家組作出最終報(bào)告的時(shí)間為 90天 ， 上訴機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間為 30天 ， 最遲不得超過60天；而可訴補(bǔ)貼救濟(jì)的磋商時(shí)間為 60天 ， 專家組作出最終報(bào)告的時(shí)間為 120天上訴機(jī)構(gòu)作出決定的時(shí)間為 60天 ， 最遲不得超過90天 。 國際層面 美國 歐盟 中國 二、反傾銷法的產(chǎn)生與發(fā)展 我國出口產(chǎn)品遭受反傾銷調(diào)查統(tǒng)計(jì) 我國遭受反傾銷指控的數(shù)量 1979年 8月 ， 歐盟對(duì)我國出口糖精實(shí)施反傾銷起 ， 截止2023年 9月 5日 ， 國際對(duì)華反傾銷的國家或地區(qū)共 28個(gè) ， 各類案件 391件 ， 其中反傾銷案件 378件 ， 保障措施案件 12件 ， 反補(bǔ)貼案件 1件 （ 秘魯聚乙烯編織袋案 ） 。 對(duì)華反傾銷主要涉及的產(chǎn)品 產(chǎn)品種類繁多 ， 化工 、 冶金 、 五礦 、 紡織和機(jī)電等成為主要門類 ， 共涉及到 10多個(gè)行業(yè) 4000多個(gè)產(chǎn)品 ， 涉案金額超過 500億美元 。 國際對(duì)華反傾銷對(duì)我國出口貿(mào)易的影響 我國產(chǎn)品被征收反傾銷稅創(chuàng)世界之最 1994年美國對(duì)中國大蒜征收 %的高額反傾銷稅； 1993年墨西哥對(duì)中國 80%以上 、 4000多種產(chǎn)品反傾銷調(diào)查 ，對(duì)鞋類征收 1105％ 反傾銷稅 ， 創(chuàng)世界反傾銷稅之最 。 對(duì)華反傾銷的后果： 我國出口產(chǎn)品被征收高額反傾銷稅 我國出口產(chǎn)品數(shù)量受到了嚴(yán)重限制 我國產(chǎn)品的國外市場嚴(yán)重萎縮甚至喪失 引起其他國家連鎖對(duì)華反傾銷 我國國內(nèi)市場受到?jīng)_擊 我國成為國際反傾銷的最大受害國 WTO數(shù)據(jù)庫資料： 1987以來的十多年 ， 我國在遭受反傾銷調(diào)查案件的數(shù)量上 、 最終被裁定為傾銷案件的數(shù)量上 ， 以及最終被裁定為傾銷案件在遭受反傾銷調(diào)查案件中所占的比例上 ， 都是位于世界第一位 。 WTO資料： 2023年 7月～ 12月 ， WTO19個(gè)成員對(duì) 55個(gè)國家提起 186件反傾銷調(diào)查 ， 中國是遭到反傾銷調(diào)查最多的國家 ， 為 25件 。 19871997年世界主要國家和地區(qū)受反傾銷調(diào)查 、 最終裁定情況表 國家 遭受反傾銷調(diào)查 遭受反傾銷裁定 最終被裁定為傾銷的案件在被反傾銷調(diào)查案件中所占的比例 案件數(shù)量 占世界比例 案件數(shù)量 占世界比例 中國 247 11. 25 158 15. 3 63. 97 美國 188 8. 56 93 9. 0 49. 47 韓國 139 6. 33 63 6. 1 45. 32 日本 133 6. 06 83 8. 0 62. 47 巴西 105 4. 78 65 6. 3 61. 90 世界統(tǒng)計(jì) 2196 100. 00 1034 100. 00 47. 09 國際對(duì)華反傾銷的主要原因 非市場經(jīng)濟(jì)國家的待遇 幾乎所有國家都認(rèn)為我國非市場經(jīng)濟(jì) ， 采用替代國價(jià)格來確定我國產(chǎn)品正常價(jià)值 。 專家：我國敗訴 80%以上是因?yàn)榉鞘袌鼋?jīng)濟(jì)因素和不合理替代國價(jià)格 。 案例：歐盟確定我國彩電正常價(jià)值 ， 選擇新加坡作為我國替代國 ， 新加坡同類彩電的正常價(jià)值即我國彩電正常價(jià)值 。 歐盟對(duì)華反傾銷案件中 80％ 以上選擇的是自己的成員國 ， 出現(xiàn)濫用替代國價(jià)格現(xiàn)象 。 出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和市場結(jié)構(gòu)失衡 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)：出口產(chǎn)品集中在勞動(dòng)密集型的紡織品 、