政府對媒介的管理(編輯修改稿)
2025-01-28 09:36 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 體應是政府舉辦的電臺、電視臺。 ? 廣播電視行政管理部門具有多重領導功能 ?廣電管理部門領導的臺都是事業(yè)單位，有條件的要實行企業(yè)經(jīng)營。這種體制被稱為 廣播電視宣傳工作、事業(yè)建設和行政管理“三位一體”體制 。 ?廣電管理部門五個方面職權： （ 1）電臺電視臺的設立審批； （ 2）廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)的規(guī)劃、建設和管理； （ 3）節(jié)目制作、播放、交流、交易和進出口活動的管理； （ 4）衛(wèi)星電視廣播地面接受設施的安裝使用和進出口管理； （ 5）廣播電視設施的保護。 ? （二）廣播電臺電視臺的設立和布局 ? 設臺主體資格 ?《條例》規(guī)定了縣以上政府臺的體制：“廣播電臺電視臺由縣、不設區(qū)的市以上人民政府廣播電視管理部門設立”。這里包括無線臺和有線臺。 ?另外，取消了縣一級教育電視臺，“可以由 設區(qū)的市、自治州以上人民政府教育管理部門設立 ”。 ?《條例》：“ 國家禁止設立外資經(jīng)營、中外合資經(jīng)營、和中外合作經(jīng)營的廣播電臺電視臺 ?！? ?縣以下的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以申請設立廣播電視站，機關部隊團體企事業(yè)單位可以申請設立有線電視站。 ? 2 關于設臺條件 微觀條件： 有符合國家規(guī)定的廣播電視專業(yè) 人員 ； 有符合國家規(guī)定的廣播電視技術 設備 ； 有必要的基本建設資金和穩(wěn)定的 資金保障 ； 有必要的場所。 宏觀條件： 應當符合國家的廣播電視建設規(guī)劃和技術發(fā)展規(guī)劃。 ? 3 關于審批籌建程序 ?由國務院廣電管理部門實施統(tǒng)一審批權，即先審批后籌建。 ?除中央電臺電視臺由國務院廣電管理部門設立外，地方設臺，由達到設臺主體層級的政府廣電部門提出申請，經(jīng)本級政府審查同意，逐級上報，經(jīng)國務院廣電部門審查批準方可籌建。 ?中央級的教育電視臺由國務院教育管理部門設立，報國務院廣電部門審查批準。地方級的教育電視臺，由達到設臺主體資格的廣電部門提出申請，經(jīng)本級政府審查同意，逐級上報，經(jīng)國務院教育管理部門審核，國務院廣電部門審查批準，方可籌建。 ?建成后還要經(jīng)國務院廣電部門審查合格，發(fā)放許可證，載明臺名、臺標、節(jié)目設置范圍和節(jié)目套數(shù)等事項，電臺電視臺必須按此制作播放節(jié)目，不得擅自變更，并且不 得出租、轉讓播出時段 。 ?新世紀初，廣電總局進行了廣播電影電視集團化試行工作。 廣播影視集團屬于事業(yè)性質，實行企業(yè)化管理，是獨立的法人實體。 廣播影視集團只能由中央和省級廣播影視部門和單位組建，省級以下不組建。 組建集團方案要經(jīng)本省（區(qū)、市）黨委同意，報廣電總局審批。 ? 4 《條例》的行政處罰條款 ?擅自設立廣播電臺電視臺的，由縣以上廣電部門予以取締，沒收其從事違法活動的設備，并處以投資總額 1倍以上 2倍以下的罰款。未經(jīng)批準，擅自變更臺名、臺標、節(jié)目設置范圍或者節(jié)目套數(shù)的，出租、轉讓時段的，由縣以上規(guī)定部門責令停止違法活動，給與警告，沒收違法所得，可以并處 2萬元以下罰款，情節(jié)嚴重的，由原批準機關吊銷許可證。 ? （三）廣播電視節(jié)目制作、傳播管理 ?制作廣播電視節(jié)目的審批 ?兩類制作主體：一是 廣播電臺電視臺 ，一是 經(jīng)省級以上廣電部門批準設立的廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營單位 。 ?設立電視劇制作單位，還必須經(jīng)廣電總局批準，取得電視劇制作許可證。 ?鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視站不得自辦電視節(jié)目。 ? 2 播放、傳送廣電節(jié)目的審批 ?“未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自利用有線廣播電視傳輸覆蓋網(wǎng)播放節(jié)目?！? ?廣播電視節(jié)目的播出及轉播業(yè)務只能由經(jīng)廣電總局批準設立的廣播電視播出機構、轉播臺、有線電視站等按各自職能開辦。禁止其他任何單位在各種網(wǎng)絡上設立廣播電視播出前端或轉播廣播電視節(jié)目。 ?在互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡上向公眾傳播廣播電影電視類節(jié)目，須報廣電總局批準，取得許可證，在許可證載明的業(yè)務范圍內(nèi)播出。 ? 3 節(jié)目審查 ?按《條例》規(guī)定，廣播電臺電視臺在播出前應對內(nèi)容實行 播前審查 與 重播審查 ?電視劇必須經(jīng)過審查才能發(fā)行播放。廣電總局設立電視劇審查委員會和復審委員會，省級廣電廳（局）設立審查機構，負責電視劇審查工作。審查機構應在 收到送審材料 30天內(nèi)提出修改、刪減意見或審查結論 。審查通過的發(fā)給發(fā)行許可證；須修改的修
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