【文章內(nèi)容簡介】 2023年 4月 30日馬曉偉副部長《醫(yī)院科室外包問題要從嚴整治》（群情反映第 9期）上批示：– 請同剛、蘇志閱?？磥矸堑迷绯鍪植豢?。搜集線索，立案調(diào)查，從快處理一批案件，公開曝光，以推動工作。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 5月 23日馬曉偉副部長在《江西等省打擊非法行醫(yī)專項行動方案公布實施》（簡報第 3期）上批示：– 同剛、蘇志，專項整治工作已經(jīng)鋪開。各地進展還不平衡，當前注意抓好四項工作：一是加強宣傳，營造氛圍；二是搜集情況，交流推廣先進做法；三是查處案件，六月份處理一批，并予曝光；四是督促地方速報工作方案。? 2023年 5月 30日馬曉偉副部長在《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動領(lǐng)導小組辦公室第一次會議情況的報告》上批示：– 同意。第一、宣傳教育組和整頓規(guī)范組要盡快治印方案，要有個時間表，于六月初報我。第二、近期內(nèi)要查處案件，公開曝光，要有聲勢。擴大社會影響。目前氛圍還不夠，望保持相應(yīng)的工作壓力和勢力，防止走過場。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 6月 3日馬曉偉副部長在《關(guān)于赴河南進行非法采供血液和非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律司法解釋調(diào)研情況的報告》上批示：– 同剛、蘇志：目前司法解釋工作進展順利，我認為原則和內(nèi)容都是可行的，爭取盡快出臺。本次整治工作還要抓得緊些，地方反映近來有些松，聲勢和氛圍不夠。望考慮做出相應(yīng)安排，特別是案件查處要有社會效應(yīng)，查實一例，處理一例，曝光一例。高強同志 6月 13日批示：同意曉偉同志批示意見。? 2023年 6月 10日馬曉偉副部長在《關(guān)于馬鞍山市公安局成功破獲一起重大非法行醫(yī)案的情況報告》上批示：– 請監(jiān)督司與宣傳組商議。近期準備一批案件，公開處理，媒體曝光。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 6月 10日馬曉偉副部長在《關(guān)于對河北省雄縣中醫(yī)院出租科室案調(diào)查情況的報告》上批示：– 請佘部長閱示。建議嚴肅查處，列入重點案件，適時曝光。? 佘靖副部長批示：– 同意非法行醫(yī)專項領(lǐng)導小組辦公室提出的處理意見及工作建議。要嚴肅查處醫(yī)院及有關(guān)行政執(zhí)法人員的違法違規(guī)行為，加大執(zhí)法監(jiān)督力度。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 6月 27日馬曉偉副部長在《關(guān)于涪陵皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院違法違規(guī)情況的調(diào)查報告》上批示：– 同意。根據(jù)領(lǐng)導小組會議精神，積極查處案件，并與新聞辦溝通， 7月中旬曝光一批。? 2023年 6月 30日高強部長在《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于發(fā)生涪陵區(qū)衛(wèi)生局違法審批醫(yī)療機構(gòu)等問題的檢討》上批示：– 在打擊非法行醫(yī)過程中，應(yīng)把查處衛(wèi)生部門亂審批不監(jiān)督等違規(guī)行為作為重點之一，對嚴重違規(guī)的工作人員要追究責任。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 7月 1日高強部長在《衛(wèi)生行政部門不作為致使醫(yī)療事故頻發(fā)》（衛(wèi)生信訪信息 37期）上批示：– 加強對基層醫(yī)療機構(gòu)的資格準入和審批管理是保障群眾就醫(yī)安全的重要措施，亂批、亂設(shè)、不監(jiān)、不管的狀況必須糾正。醫(yī)療機構(gòu)切不可把群眾就醫(yī)當成了唐僧肉。? 2023年 7月 11日馬曉偉副部長批示：– 請王羽、同剛研究，結(jié)合本次整治和醫(yī)療機構(gòu)準入監(jiān)管等長效機制的建立和完善，提出建設(shè)性意見。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 8月 31日 溫家寶總理在中央政策研究室簡報（ 318）《鄭州一醫(yī)院向江湖游醫(yī)承包科室》上批示： – 請高強同志參閱。 ? 2023年 9月 6日高強部長批示： – 請同剛同志組織徹查。在打擊非法行醫(yī)斗爭中，有些大型醫(yī)療機構(gòu)依然我行我素、拒不糾正；有些衛(wèi)生監(jiān)督人員疏于職守、工作不力。對此，應(yīng)商衛(wèi)生廳視情況給予批評和處理。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 12月 13日 陳嘯宏副部長在《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動監(jiān)督檢查和案件查處組第五次會議情況的報告》上批示： – 同意所擬。請?zhí)貏e注意涉及行政機關(guān)不作為、亂審批問題，這和目前存在的對案件處理力度不大、行政處罰不到位、很少對違法責任人進行責任追究的問題是一個根子。行政部門必須依法行政、為民執(zhí)政、需要對社會負責任。要針對這一問題作出解決辦法，要促進各級有關(guān)行政部門負起責任。這也是建立長效機制的一個重要方面。 領(lǐng)導批示（續(xù)）? 2023年 2月 23日高強部長在《河南省衛(wèi)生廳關(guān)于民權(quán)縣城區(qū)非法診所問題查處情況的函 》上批示： – 可考慮將此事在全國通報，表揚省廳認真負責的工作作風，要求基層衛(wèi)生部門嚴格執(zhí)法，維護群眾安全。 2月 21日陳嘯宏副部長批示： – 請高部長、李組長閱示。醫(yī)療市場混亂、非法行醫(yī)泛濫的原因，往往在與當?shù)匦l(wèi)生行政部門沒有履行職責，沒有負起保護人民群眾合法就醫(yī)權(quán)益的責任。河南省衛(wèi)生廳認識到這一點，公開通報民權(quán)縣衛(wèi)生局，處理縣衛(wèi)生局領(lǐng)導及相關(guān)責任人，是 “ 動真格的 ” ，應(yīng)予支持。 2月 22日李熙組長批示： – 贊成陳部長和監(jiān)督司意見。并送王羽司長一閱，要進一步規(guī)范各地審批醫(yī)療機構(gòu)的行為。領(lǐng)導批示（續(xù)）高強部長 6月 16日在《關(guān)于對海南臨高非法行醫(yī)泛濫查處情況的報告》上批示： 海南的非法行醫(yī)比較嚴重，幾經(jīng)整治，仍未有根本好轉(zhuǎn)，應(yīng)加大對海南督導力度，盡快扭轉(zhuǎn)混亂局面，并建立監(jiān)管長效機制。陳嘯宏副部長 6月 16日批示： 請高部長閱示。擬同意監(jiān)督局意見。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 王部長 6月 11日在《關(guān)于河南洛陽東方醫(yī)院違規(guī)行為查處情況的報告》上批示：? 同意監(jiān)督局意見。河南省廳應(yīng)對此案的責任人依法嚴肅處理。? 陳部長 5月 30日批示：圈閱 。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 高部長 7月 4日在關(guān)于對央視《焦點訪談》曝光的廣州平安醫(yī)療門診部和廣東商業(yè)醫(yī)療門診部違法行醫(yī)初步調(diào)查情況和進一步加強督辦的報告上批示： 此案說明全國打擊非法行醫(yī)斗爭盡管取得了很大成績，但仍有死角，仍有些執(zhí)法監(jiān)督人員重視不夠，責任心不強，對不法行為視而不見，聽而不聞，糾正、查處不力。加強衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督是衛(wèi)生部門一項非常重要的工作。執(zhí)法不嚴則法制不彰，監(jiān)督不力則歪風邪氣盛行。 領(lǐng)導批示（續(xù)）? 陳嘯宏副部長 7月 3日批示：請高部長、李組長閱示。 擬同意同剛同志意見。? 李熙組長 7月 4日批示： 擬同意監(jiān)督局的意見。此案 佷 典型，應(yīng)深入調(diào)查， “ 解剖麻雀 ”。既要對有關(guān)人員作出嚴肅處理，又要針對暴露出的問題，提出解決的措施和辦法。領(lǐng)導批示（續(xù)）? 高強部長 7月 26日在關(guān)于對央視《焦點訪談》曝光的廣州平安醫(yī)療門診部和廣東商業(yè)醫(yī)療門診部違法行醫(yī)案調(diào)查和督辦情況的報告上批示： 調(diào)查工作做的很細，廣東省廳工作也比較得力。關(guān)鍵是對不法醫(yī)療機構(gòu)，不僅是對門診部可加大處罰力度，同時，整規(guī)監(jiān)督隊伍，加大監(jiān)督工作?？烧硐驀鴦?wù)院報告，并提出暫停審批醫(yī)療機構(gòu)，進行清理整頓。 216。專項行動工作方案 （一）工作重點 嚴厲打擊無證行醫(yī)行為。 重點打擊： 黑診所，無任何行醫(yī)資格的游醫(yī)、假醫(yī) ，借助虛假宣傳、招搖撞騙，或 打著醫(yī)學科研、軍隊、武警的幌子誤導和欺騙患者 ，嚴重危害人民群眾身體健康和生命安全的非法行醫(yī)活動。 嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu) 聘用非衛(wèi)生技術(shù)人員行醫(yī) 的違法行為，清除醫(yī)療機構(gòu)中的假醫(yī)生。 嚴肅查處醫(yī)療機構(gòu) 出租、承包科室 的行為。重點查處醫(yī)療機構(gòu)將科室或房屋承包、出租給非本醫(yī)療機構(gòu)人員或者其他機構(gòu)，打著醫(yī)療機構(gòu)的幌子利用欺詐手段開展診療活動的行為。 嚴肅查處 非法從事性病診療活動 的行為。重點查處未取得《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》擅自開展執(zhí)業(yè)活動的 “地下性病診所 ”和未經(jīng)審批擅自從事性病診療活動的醫(yī)療機構(gòu)。 嚴肅查處 利用 B超非法鑒定胎兒性別和選擇性別的終止妊娠手術(shù) 的行為。（二）職責分工 衛(wèi)生行政部門 中醫(yī)藥行政部門 人口和計劃生育行政部門 科技行政部門 公安機關(guān) 監(jiān)察機關(guān) 總后衛(wèi)生部 武警衛(wèi)生部注意兩個配合： 虛假違法廣告 藥品整治 （三）實施步驟和工作安排第一階段：動員部署階段 2023年 4～ 5月第二階段：組織實施階段 2023年 5月～ 2023年 10月第三階段：總結(jié)檢查階段 2023年 1112月（四）工作目標 通過專項行動，打擊非法行醫(yī)違法犯罪活動，醫(yī)療服務(wù)市場秩序得到明顯好轉(zhuǎn) , 進一步加強醫(yī)療機構(gòu)的規(guī)范化管理。 嚴厲打擊各種非法行醫(yī)行為，依法取締無證行醫(yī)，嚴懲非法行醫(yī)違法犯罪活動，對犯罪分子起到震懾作用。 加大對醫(yī)療服務(wù)市場的監(jiān)管力度，規(guī)范醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)行為，提高醫(yī)療質(zhì)量，保障醫(yī)療安全。 依法依紀嚴肅追究有關(guān)違法違規(guī)行為責任人員的法律責任。 探索建立完善專項行動和日常監(jiān)管相結(jié)合的長效機制和措施，切實維護人民群眾健康權(quán)益。 （五）工作要求 提高認識，切實加強對專項行動的領(lǐng)導。 各級政府主管領(lǐng)導要親自掛帥，將打擊非法行醫(yī)專項行動作為一項民心工程列入政府重要議事日程，設(shè)立專項行動領(lǐng)導機構(gòu)，加強領(lǐng)導，精心部署，周密安排，運用法律、行政等手段，切實抓緊、抓細、抓出實效。（二）分工協(xié)作，明確專項行動責任。 “全國統(tǒng)一領(lǐng)導，地方政府負責，部門指導協(xié)調(diào)，各方聯(lián)合行動 ”的工作要求 按照屬地化管理的原則，逐級落實責任。（三）突出重點，狠抓專項行動的落實。（四）加大執(zhí)法力度，依法嚴肅查處違法違規(guī)行為。（五）標本兼治，建立完善長效監(jiān)管機制。（六）加強宣傳工作，形成高壓嚴打的輿論氛圍。（一）領(lǐng)導重視，精心部署 河南、四川、天津、上海、廣東、廣西、甘肅、海南、黑龍江、北京、河北等?。▍^(qū)、市）政府領(lǐng)導多次就專項行動提出明確要求；河南、廣東省政府還專門劃撥專項工作經(jīng)費。216。各地開展工作情況 廣西壯族自治區(qū)副主席、重慶市政府副秘書