【正文】 工作做的很細(xì)，廣東省廳工作也比較得力。此案 佷 典型，應(yīng)深入調(diào)查， “ 解剖麻雀 ”。 擬同意同剛同志意見。執(zhí)法不嚴(yán)則法制不彰，監(jiān)督不力則歪風(fēng)邪氣盛行。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 高部長 7月 4日在關(guān)于對央視《焦點(diǎn)訪談》曝光的廣州平安醫(yī)療門診部和廣東商業(yè)醫(yī)療門診部違法行醫(yī)初步調(diào)查情況和進(jìn)一步加強(qiáng)督辦的報告上批示： 此案說明全國打擊非法行醫(yī)斗爭盡管取得了很大成績，但仍有死角，仍有些執(zhí)法監(jiān)督人員重視不夠，責(zé)任心不強(qiáng)，對不法行為視而不見，聽而不聞，糾正、查處不力。河南省廳應(yīng)對此案的責(zé)任人依法嚴(yán)肅處理。陳嘯宏副部長 6月 16日批示： 請高部長閱示。并送王羽司長一閱，要進(jìn)一步規(guī)范各地審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)的行為。河南省衛(wèi)生廳認(rèn)識到這一點(diǎn)，公開通報民權(quán)縣衛(wèi)生局，處理縣衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)責(zé)任人，是 “ 動真格的 ” ，應(yīng)予支持。 2月 21日陳嘯宏副部長批示： – 請高部長、李組長閱示。這也是建立長效機(jī)制的一個重要方面。行政部門必須依法行政、為民執(zhí)政、需要對社會負(fù)責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 2023年 12月 13日 陳嘯宏副部長在《關(guān)于打擊非法行醫(yī)專項行動監(jiān)督檢查和案件查處組第五次會議情況的報告》上批示： – 同意所擬。在打擊非法行醫(yī)斗爭中，有些大型醫(yī)療機(jī)構(gòu)依然我行我素、拒不糾正；有些衛(wèi)生監(jiān)督人員疏于職守、工作不力。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 2023年 8月 31日 溫家寶總理在中央政策研究室簡報（ 318）《鄭州一醫(yī)院向江湖游醫(yī)承包科室》上批示： – 請高強(qiáng)同志參閱。醫(yī)療機(jī)構(gòu)切不可把群眾就醫(yī)當(dāng)成了唐僧肉。? 2023年 6月 30日高強(qiáng)部長在《重慶市衛(wèi)生局關(guān)于發(fā)生涪陵區(qū)衛(wèi)生局違法審批醫(yī)療機(jī)構(gòu)等問題的檢討》上批示：– 在打擊非法行醫(yī)過程中，應(yīng)把查處衛(wèi)生部門亂審批不監(jiān)督等違規(guī)行為作為重點(diǎn)之一，對嚴(yán)重違規(guī)的工作人員要追究責(zé)任。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 2023年 6月 27日馬曉偉副部長在《關(guān)于涪陵皮膚泌尿?qū)？漆t(yī)院違法違規(guī)情況的調(diào)查報告》上批示：– 同意。? 佘靖副部長批示：– 同意非法行醫(yī)專項領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出的處理意見及工作建議。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 2023年 6月 10日馬曉偉副部長在《關(guān)于對河北省雄縣中醫(yī)院出租科室案調(diào)查情況的報告》上批示：– 請佘部長閱示。? 2023年 6月 10日馬曉偉副部長在《關(guān)于馬鞍山市公安局成功破獲一起重大非法行醫(yī)案的情況報告》上批示：– 請監(jiān)督司與宣傳組商議。望考慮做出相應(yīng)安排，特別是案件查處要有社會效應(yīng)，查實(shí)一例，處理一例，曝光一例。領(lǐng)導(dǎo)批示（續(xù)）? 2023年 6月 3日馬曉偉副部長在《關(guān)于赴河南進(jìn)行非法采供血液和非法行醫(yī)刑事案件具體應(yīng)用法律司法解釋調(diào)研情況的報告》上批示：– 同剛、蘇志：目前司法解釋工作進(jìn)展順利，我認(rèn)為原則和內(nèi)容都是可行的，爭取盡快出臺。擴(kuò)大社會影響。第一、宣傳教育組和整頓規(guī)范組要盡快治印方案，要有個時間表，于六月初報我。各地進(jìn)展還不平衡，當(dāng)前注意抓好四項工作：一是加強(qiáng)宣傳，營造氛圍；二是搜集情況，交流推廣先進(jìn)做法；三是查處案件，六月份處理一批，并予曝光；四是督促地方速報工作方案。搜集線索，立案調(diào)查，從快處理一批案件，公開曝光，以推動工作。 ? 2023年 4月 30日馬曉偉副部長《醫(yī)院科室外包問題要從嚴(yán)整治》（群情反映第 9期）上批示：– 請同剛、蘇志閱。言而無信，不如無言。三是強(qiáng)化對監(jiān)督部門監(jiān)督，并可以追究。? 2023年 2月 23日高強(qiáng)部長在《行政管理為何難以到位 —— 對重慶市醫(yī)衛(wèi)系統(tǒng)清理整治的思考分析》（情況反映 32期）上批示：– 一是應(yīng)研究明確衛(wèi)生部門執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力。保持高壓態(tài)勢，才能取得效果。三、打擊非法行醫(yī)專項行動工作情況打擊非法行醫(yī)專項行動作為 2023年、2023年全國整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序重點(diǎn)工作之一 食品藥品放心工程 保護(hù)知識產(chǎn)權(quán) 打擊商業(yè)欺詐 整治虛假違法廣告 打擊非法行醫(yī) 打擊商貿(mào)活動中的欺詐行為 國務(wù)院辦公廳印發(fā)了關(guān)于開展打擊商業(yè)欺詐專項行動的通知（國辦發(fā) [2023]21號） 部領(lǐng)導(dǎo)高度重視打擊非法行醫(yī)工作，多位部領(lǐng)導(dǎo)分別就專項行動作出重要批示馬曉偉副部長關(guān)于打擊非法行醫(yī)工作的指示： 5個 1對違法機(jī)構(gòu)要關(guān)掉一批，對非法行醫(yī)涉嫌犯罪的要抓一批，對衛(wèi)生行政部門違法違紀(jì)的要處理一批，對典型案件媒體要曝光一批，對好的典型要樹立一批。采供血監(jiān)督目前采供血液（漿）工作中存在的主要問題? 血站：縮短采血間隔? 單采血漿站：頻繁采集、超量采集、跨區(qū)域采集、不按規(guī)定進(jìn)行體檢化驗等? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)：個別偏遠(yuǎn)地區(qū)自采自供監(jiān)督與管理職責(zé)分工? 衛(wèi)生監(jiān)督局主要職能 組織開展對醫(yī)療機(jī)構(gòu)、采供血機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)資格、執(zhí)業(yè)范圍和執(zhí)業(yè)活動的監(jiān)督檢查，指導(dǎo)地方查處違法違規(guī)行為，督查督辦大案要案。 采供血監(jiān)督? 為了嚴(yán)厲打擊非法采供血行為， 2023年、 2023年衛(wèi)生部會同有關(guān)部門開展了專項整治工作，采供血秩序有了明顯好轉(zhuǎn)。? 是否出售無償獻(xiàn)血的血液。 采供血監(jiān)督對臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督? 是否違反規(guī)定自采、自供血液。? 是否向與其簽訂質(zhì)量責(zé)任書的血液制品生產(chǎn)單位以外的其他單位供應(yīng)原料血漿。采供血監(jiān)督? 是否按規(guī)定消毒處理污染的注射器、采血漿器材及不合格血漿，或者存在擅自傾倒污染的注射器、采血漿器材及不合格血漿，污染環(huán)境，造成社會危害的行為。? 是否按照國家規(guī)定的衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和要求包裝、儲存、運(yùn)輸原料血漿。? 是否使用單采血漿機(jī)械進(jìn)行血漿采集。? 是否違反血漿采集技術(shù)操作標(biāo)準(zhǔn)和程序，過頻過量采集血漿。? 是否在采血漿前，按照健康檢查標(biāo)準(zhǔn)對供血漿者進(jìn)行健康檢查和血液化驗。 是否按規(guī)定保存血液標(biāo)本。 是否向境外醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供血液或者特殊血液成分。 是否擅自與外省、自治區(qū)、直轄市調(diào)配血液。 是否按規(guī)定處理檢測不合格或者報廢的血液。 是否重復(fù)使用一次性衛(wèi)生器材。 使用的藥品、體外診斷試劑、一次性衛(wèi)生器材是否符合國家有關(guān)規(guī)定。 是否擅自涂改、毀損或者未按規(guī)定保存工作記錄。 采血前是否向獻(xiàn)血者、特殊血液成分捐獻(xiàn)者履行規(guī)定的告知義務(wù)。 是否違反輸血技術(shù)操作規(guī)程、有關(guān)質(zhì)量規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)的。 是否采集冒名頂替者、健康檢查不合格者血液以及超量、頻繁采集血液。 采集血液前，是否按照國家頒布的獻(xiàn)血者健康檢查要求對獻(xiàn)血者進(jìn)行健康檢查、檢測。 是否擅自采集原料血漿、買賣血液。 血液檢測實(shí)驗室是否取得相應(yīng)的資格。? 是否存在租用、借用、出租、出借、變造、偽造《血站執(zhí)業(yè)許可證》的行為。其他法律適用《 中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑法》第 336條 有關(guān)司法解釋工作進(jìn)展 “ 未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格 ” 和 “ 情節(jié)嚴(yán)重 ”采供血監(jiān)督監(jiān)督的對象? 血站（ 712 家，衛(wèi)生部） 一般血站： 血液中心、中心血站、中心血庫 特殊血站：臍帶血造血干細(xì)胞庫? 單采血漿站（ 145家，衛(wèi)生部）? 血液制品生產(chǎn)企業(yè)（ 35家， 國家食品藥品監(jiān)管局）? 臨床用血醫(yī)療機(jī)構(gòu)采供血監(jiān)督法律法規(guī)依據(jù)? 中華人民共和國獻(xiàn)血法? 血液制品管理條例? 血站管理辦法? 醫(yī)療機(jī)構(gòu)臨床用血管理辦法（試行）? 血站基本標(biāo)準(zhǔn)? 單采血漿站基本標(biāo)準(zhǔn)? 臨床輸血技術(shù)規(guī)范 采供血監(jiān)督對血站的監(jiān)督? 是否依法取得有效的《血站執(zhí)業(yè)許可證》。衛(wèi)生部等四部門《關(guān)于城鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分類管理的實(shí)施意見》（衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔 2023〕 233號）政府舉辦的非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)不得投資與其他組織合資合作設(shè)立非獨(dú)立法人資格的營利性的 “ 科室 ” 、“ 病區(qū) ” 、 “ 項目 ” ?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》遺失的，應(yīng)當(dāng)及時申明，并向原登記機(jī)關(guān)申請補(bǔ)發(fā)?！夺t(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》 （ 1994年國務(wù)院 149號令）　　　　　 第四十六條 違反本條例第二十三條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的，由縣級以上人民政府衛(wèi)生行政部門沒收非法所得，并可以處以 5000元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》。 批復(fù)適用衛(wèi)生部關(guān)于對非法采供血液和單采血漿、非法行醫(yī)專項整治工作中有關(guān)法律適用問題的批復(fù)（衛(wèi)政法發(fā)〔 2023〕 224號） 非本醫(yī)療機(jī)構(gòu)人員或者其他機(jī)構(gòu)承包、承租醫(yī)療機(jī)構(gòu)科室或房屋并以該醫(yī)療機(jī)構(gòu)名義開展診療活動的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例》第四十四條規(guī)定予以處罰。 批復(fù)適用衛(wèi)生部關(guān)于醫(yī)學(xué)生畢業(yè)后暫未取得醫(yī)師資格從事診療活動有關(guān)問題的批復(fù)（衛(wèi)政法發(fā)〔 2023〕 357號） 醫(yī)療機(jī)構(gòu)違反規(guī)定安排未取得醫(yī)師資格的醫(yī)學(xué)專業(yè)畢業(yè)生獨(dú)立從事臨床工作的，按照《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理條例 》第四十八條的規(guī)定處理；造成患者人身損害的，按照《醫(yī)療事故處理條例》處理 。對衛(wèi)生技術(shù)人員的監(jiān)督監(jiān)督的內(nèi)容和重點(diǎn)? 是否依法取得有效的醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書、外國醫(yī)師短期行醫(yī)許可證、鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)證書、護(hù)士執(zhí)業(yè)證書、母嬰保健技術(shù)考核合格證書、家庭接生員技術(shù)合格證書? 執(zhí)業(yè)醫(yī)師的執(zhí)業(yè)地點(diǎn)、執(zhí)業(yè)類別、執(zhí)業(yè)范圍是否與執(zhí)業(yè)注冊內(nèi)容或批準(zhǔn)的內(nèi)容一致? 鄉(xiāng)村醫(yī)生是否在聘用其執(zhí)業(yè)的村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)；執(zhí)業(yè)活動是否與規(guī)定的執(zhí)業(yè)范圍一致? 執(zhí)業(yè)活動是否違反相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定對衛(wèi)生技術(shù)人員的監(jiān)督法律法規(guī)依據(jù)－中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法－鄉(xiāng)村醫(yī)生從業(yè)管理條例 －護(hù)士管理辦法－外國醫(yī)師來華短期行醫(yī)暫行管理辦法－傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)師承和確有專長人員醫(yī)師資格考核考試暫行辦法對衛(wèi)生技術(shù)人員的監(jiān)督－醫(yī)師資格考試暫行辦法－醫(yī)師執(zhí)業(yè)注冊暫行辦法－醫(yī)師外出會診管理暫行規(guī)定－具有醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格人員認(rèn)定醫(yī)師資格執(zhí)業(yè)注冊辦法－母嬰保健專項技術(shù)服務(wù)許可及人員資格管理辦法 批復(fù)適用衛(wèi)生部關(guān)于取得醫(yī)師資格但未經(jīng)執(zhí)業(yè)注冊的人員開展醫(yī)師執(zhí)業(yè)活動有關(guān)問題的批復(fù)（衛(wèi)政法發(fā)〔 2023〕 178號） 對于醫(yī)療機(jī)構(gòu)聘用取得醫(yī)師資格但未經(jīng)醫(yī)師注冊取