【文章內(nèi)容簡介】 方可上崗作業(yè)。 61 確保預(yù)警安全運行（ 第 8條 ） ?鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)用尾礦庫 在線監(jiān)測 、 尾礦充填 、 干式排尾 、 尾礦綜合利用 等先進(jìn)適用技術(shù)。 ?一等、二等、三等尾礦庫 應(yīng)當(dāng) 安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)。 ?鼓勵生產(chǎn)經(jīng)營單位將尾礦回采再利用后進(jìn)行回填。 62 細(xì)化從業(yè)資質(zhì)（第 10條） ?尾礦庫的 勘察單位 應(yīng)當(dāng)具有 礦山工程 或者 巖土 工程類勘察資質(zhì)。 設(shè)計單位 應(yīng)當(dāng)具有 金屬非金屬礦山工程設(shè)計 資質(zhì)。 安全評價單位 應(yīng)當(dāng)具有 尾礦庫 評價資質(zhì)。 施工單位 應(yīng)當(dāng)具有 礦山工程施工 資質(zhì)。 施工監(jiān)理單位 應(yīng)當(dāng)具有 礦山工程監(jiān)理 資質(zhì)。 ?尾礦庫的勘察、設(shè)計、安全評價、施工、監(jiān)理等單位除符合前款規(guī)定外，還應(yīng)當(dāng)按照尾礦庫的等別符合下列規(guī)定： 63 (1)一等、二等、三等尾礦庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有 甲級 資質(zhì)，施工單位具有 總承包一級 或者 特級 資質(zhì)； (2)四等、五等尾礦庫建設(shè)項目，其勘察、設(shè)計、安全評價、監(jiān)理單位具有 乙級 或者乙級 以上 資質(zhì)，施工單位具有 總承包三級 或者三級 以上 資質(zhì)，或者 專業(yè) 承包一級、二級資質(zhì)。 64 、申請安全設(shè)施竣工驗收（ 第 16條 ） ?尾礦庫建設(shè)項目安全設(shè)施 試運行 應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 ，試運行 時間 不得超過 6個月，且尾砂 排放 不得超過初期壩壩頂標(biāo)高。試運行結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 申請 安全設(shè)施竣工驗收。 在尾礦庫監(jiān)管中新增加的內(nèi)容，這就要求礦山企業(yè)對尾礦庫的安全監(jiān)管考慮得更為周全和超前，把安全隱患排除在早期階段，做到防微杜漸。 65 （第 27條） ?尾礦回采再利用工程應(yīng)當(dāng)進(jìn)行 回采勘察 、 安全預(yù)評價 和 回采設(shè)計 ，回采設(shè)計應(yīng)當(dāng)包括安全設(shè)施設(shè)計，并 編制 安全專篇。 ?安全預(yù)評價報告應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案 ?；夭砂踩O(shè)施設(shè)計應(yīng)當(dāng)報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 審查 批準(zhǔn)。 ?生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng) 按照回采設(shè)計 實施尾礦 回采 ，并在尾礦回采期間進(jìn)行日常安全管理和檢查，防止尾礦回采作業(yè)對尾礦壩安全造成影響。 ?尾礦全部回采后不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)及時報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門履行尾礦庫注銷手續(xù)。具體辦法由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。 66 6)閉庫期限（第 28條） ?尾礦庫運行到設(shè)計 最終標(biāo)高 或者不再進(jìn)行排尾作業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在 一年內(nèi) 完成閉庫。特殊情況不能按期完成閉庫的，應(yīng)當(dāng)報經(jīng)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門同意后方可延期，但延長期限 不得超過 6個月 。 ?庫容小于 10萬立方米且總壩高低于 10米的小型尾礦庫閉庫程序，由省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)本地實際制定。 67 五、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定 （ 39號令） ?2023年 7月 1日施行，在原 19號令基礎(chǔ)上修訂，是專門規(guī)范小型露天采石場的部門規(guī)章。 一、《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》 制定背景 ?我國的小型露天采石場基礎(chǔ)差、數(shù)量多、分布廣，主要為鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村辦企業(yè)及個體開采。 小型露天采石場占非煤礦山總數(shù)的 %。 小型露天采石場特點： 68 (1)規(guī)模小。 (2)開采設(shè)備簡單。 (3)開采方式落后。 (4)贏利能力較弱。 (5)覆蓋層薄。 (7)相鄰采石場安全距離不足。 (6)開采深度。 年采剝總量在 50萬 t以下的占 95%左右。 90%以上采用手持式鑿巖機， 60%以上人工裝巖。 90%以上采場為不分臺階的“一面墻”式開采。 2米以下的占 90%以上。 90%以上采場的不超過 50米。 (8)事故主要類型：物體打擊、坍塌、高處墜落、爆破。 爆破個別飛散物安全距離要求，相鄰采石場至少要保留 300米的安全距離爆破。 2023年 11月 12日 18時左右，興仁老鷹巖采石場發(fā)生坍塌，死亡 11人。 2023年 3月 28日貞豐縣智豪砂石廠在雷雨天氣違規(guī)填裝炸藥，導(dǎo)致已聯(lián)網(wǎng)的 70余個炮孔因雷電引發(fā)爆炸，造成 8人死亡、 4人受傷。 2023年六盤水“ ”采石場山體滑坡事故，造成 15人死亡、 2人受傷。69 ?以事故多發(fā)的小型露天采石場為代表的非金屬礦山為主，占全國非煤礦山總數(shù)總量的 85%以上。 ?小型露天采石場安全生產(chǎn)條件難以達(dá)到《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》中有關(guān)露天開采的要求。 ?既不能放任小采石場盲目、違章開采，又不能脫離實際，因此，《規(guī)定》的出臺具有實際操作性。 ?2023年 2月 1日實施的《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》，是針對 小型露天采石場安全監(jiān)管 的專門規(guī)章 。 70 《小型露天采石場安全生產(chǎn)暫行規(guī)定》： ?規(guī)定小型露天采石場安全作業(yè)的審批以及各種安全措施。 ?在確?；景踩珬l件的前提下降低了相關(guān)要求。 如：相鄰采石場之間應(yīng)當(dāng)設(shè)置大于 30米的隔離帶；隔離帶礦體只能由一方開采并應(yīng)予以確定。相鄰采石場進(jìn)行爆破作業(yè)，應(yīng)當(dāng)約定實施爆破的時間。 對小型露天采石場開采作業(yè)中的臺階等要素有所放寬。不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng)自上而下分層順序開采。 對小型露天采石場的項目設(shè)計內(nèi)容和設(shè)計單位資質(zhì)要求有所放寬。 71 ?自 2023年 2月實施以來，對于規(guī)范小型露天采石場的安全生產(chǎn)，推動采石企業(yè)安全許可工作起到了積極的作用。 二、修訂背景 ?近年來，隨著企業(yè)安全管理水平提高和安全科技進(jìn)步，中深孔爆破技術(shù)在小型露天采石場得到普遍應(yīng)用，采石作業(yè)的自動化、機械化水平不斷提高。 ?為了進(jìn)一步推動小型露天采石場安全管理水平，提高企業(yè)本質(zhì)安全，《暫行規(guī)定》 19號令的修訂，列入國家安全監(jiān)管總局 2023年立法計劃。 72 第一章 總則 1 ～ 3 條 第四章 法律責(zé)任 38～ 41條 第五章 附則 42～ 43條 第三章 監(jiān)督檢查 29～ 34條 第二章 安全生產(chǎn)保障 4 ～ 28條 《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》的基本框架 各自獨立成章，做了更詳細(xì)的規(guī)定 新增、修改的主要內(nèi)容如下。 73 (一 )對小型露天采石場重新界定（第 2條） ?年生產(chǎn)規(guī)模不超過 50萬噸的山坡型露天采石作業(yè)單位 。 從事年采剝總量 50萬噸以下，且工作坡面最高點與最低點的垂直距離 (最大開采高度 )不超過 50米的山坡型露天采石作業(yè)單位。 74 (二 )安全生產(chǎn)許可 “三同時”手續(xù)（第 10條） ?新建、改建、擴建工程項目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定履行設(shè)計審查和竣工驗收審批程序。 ?不需要進(jìn)行上部剝離作業(yè)的新建小型露天采石場，符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)要求，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門檢查同意，可以不進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗收。 。 （第 11條） 75 (三 )強化安全生產(chǎn)條件 （第 5條） ，或者聘用人員、委托技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。（第 6條） 、改建、擴建小型露天采石場應(yīng)當(dāng)由具有建設(shè)主管部門認(rèn)定資質(zhì)的設(shè)計單位編制開采設(shè)計或者開采方案。（第 9條） ，按照國家有關(guān)規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費用。 （第 8條） 76 (1)爆破方式（第 13條） ?小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用 中深孔爆破 ，嚴(yán)禁采用擴壺爆破、掏底崩落、掏挖開采和不分層的“一面墻”等開采方式。 ?不具備 實施中深孔爆破條件的，由所在地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門聘請有關(guān)專家進(jìn)行論證，經(jīng)論證符合要求的，方可采用淺孔爆破開采。 (四 )強化生產(chǎn)過程控制 77 ∴ ∴ H 剝離超前寬度 ?采石場上部需要剝離的，剝離工作面應(yīng)當(dāng)超前于開采工作面 4米以上。 ?將采剝作業(yè)面沿巖面走向方向劃分為一定厚度的豎條帶 (即采掘帶 )。 ① ② ③ ④ h H最大開采高度； h分層高度； 4開采順序。 (2)開采方式、采場邊坡參數(shù)的確定（第 15條） ?小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用 臺階式 開采。不能采用臺階式開采的，應(yīng)當(dāng) 自上而下分層順序 開采。 78 ∴ ∴ H ① ② ③ ④ h H最大開采高度； h分層高度； 4開采順序。 ?分層開采的 分層高度 、 最大開采高度 （第一分層的坡頂線到最后一分層的坡底線的垂直距離）和最 終邊坡角 由 設(shè)計確定 ； ?實施 淺孔爆破作業(yè) 時，分層數(shù)不得超過 6個 ，最大開采高度 不得超過 30米 ； ?實施 中深孔爆破作業(yè) 時，分層高度不得超過 20米，分層數(shù)不得超過 3個，最大開采高度不得 超過 60米 。 79 ∴ ∴ H 鑿巖平臺寬度 ① ② ③ ④ h 4開采順序。 爆堆 H最大開采高度； h分層高度； ?分層開采的 鑿巖平臺寬度 由設(shè)計確定，最小鑿巖平臺寬度不得 小于 4米 。 ?分層開采的底部 裝運平臺寬度 由設(shè)計確定，且應(yīng)當(dāng)滿足調(diào)車作業(yè)所需的最小平臺寬度要求。 80 ∴ ∴ H 鑿巖平臺寬度 ① ② ③ ④ h 4開采順序。 爆堆 H最大開采高度； h分層高度； ?從上到下按分層高度打傾斜炮眼 ,通過合理布置炮眼位置 ,確定適宜的裝藥量 ,并選定合理的爆破工藝 ,使布置在同一采掘工作面上的所有炮眼一次性起爆 ,直接把巖面礦石一次性掀落到采場幫底部 , 并形成規(guī)則的安全臺階。 81 ∴ ∴ H 鑿巖平臺寬度 ① ② ③ ④ h 4開采順序。 爆堆 ?采用有規(guī)則安全小平臺自上而下分層開采 ,每一采掘帶上一分層開采爆破后 ,可形成安全小平臺 ,當(dāng)進(jìn)行下一分層鑿巖工作時 ,作業(yè)人員直接在該安全小平臺上進(jìn)行作業(yè)。 82 ∴ ∴ H ① ② ③ ④ h 4開采順序。 ?當(dāng)按采掘帶順序 ,前一采掘帶開采至幫底后 ,再進(jìn)行后一采掘帶上分層的開采 ,直到采礦工作面推進(jìn)至最終邊坡止。 α ?當(dāng)采礦工作面推進(jìn)至最終邊坡時 ,應(yīng)用淺孔 (孔深 2m進(jìn)行控制爆破 ,以保證邊坡穩(wěn)定。 最終邊坡角 α 最終邊坡面與水平面的夾角。 （一般為 350550） 最終邊坡角在露天礦設(shè)計和生產(chǎn)中具有十分重要的意義，其大小直接影響露天開采境界和露天礦的生產(chǎn)能力。 83 (3)爆破器材（第十六條） ?雷電高發(fā)地區(qū)應(yīng)當(dāng)選用非電起爆系統(tǒng)。 (4)破碎方式（第十七條） ?對爆破后產(chǎn)生的大塊礦巖應(yīng)當(dāng)采用機械方式進(jìn)行破碎，不得使用爆破方式進(jìn)行二次破碎。 (5)鏟裝作業(yè)（第二十二條） ?小型露天采石場應(yīng)當(dāng)采用 機械鏟裝作業(yè) ，嚴(yán)禁使用人工裝運礦巖。 (6)技術(shù)圖紙資料（第二十八條） ?小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在每年年末測繪采石場開采現(xiàn)狀平面圖和剖面圖，并歸檔管理。 84 （第十八條） ?承包 爆破作業(yè) 的專業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)取得爆破作業(yè)單位許可證，承包 采礦和剝離作業(yè) 的采掘施工單位應(yīng)當(dāng)持有非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證。 （第十二條、第二十一條第二款） ?相鄰的采石場開采范圍之間最小距離從 30米增至大于 300米。 ?工作臺階坡底線 50米范圍內(nèi)不得從事碎石加工作業(yè)。 85 （第二十條第二款） ?危險區(qū)域設(shè)置安全警示標(biāo)志進(jìn)一步明確，“采石場的 入口道路 及相關(guān) 危險源點 應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志”。 （第二十六條） ?進(jìn)一步明確發(fā)生生產(chǎn)安全事故報告時限，“發(fā)生生產(chǎn)安全事故時，應(yīng)當(dāng)立即組織搶救，并在 1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門報告。” 86 （第二十七條） ?新增職業(yè)危害建立職工健康檔案的規(guī)定。 (五 )強化 采礦許可證失效的處理措施 (第十一條第二款 ) ?新增在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)采礦許可證到期失效的處理措施，“小型露天采石場應(yīng)當(dāng)在采礦許可證到期前 15日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)報告，并交回安全生產(chǎn)許可證正本和副本?！? (六 )強化監(jiān)督管理職責(zé)和責(zé)任追究 ?新增第三章監(jiān)督管理和第四章法律責(zé)任。 87 露天部分 二、 地下部分 三、 規(guī)程主要內(nèi)容 一、 88 一 、 規(guī)程主要內(nèi)容 GB164232023 1.范圍 2.規(guī)范性引用文件 3.術(shù)語和定義 4.總則 5.露天部分 6.地下部分 7.職業(yè)危害 內(nèi)容全面，系統(tǒng)性強 規(guī)定具體， 可操作性強 89 露天部分 二、 (一 )生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 (二 ) 作業(yè)環(huán)境安全管理 (三 ) 作業(yè)過程安全管理 90 (一 )生產(chǎn)工藝系統(tǒng)安全管理 條款