【文章內(nèi)容簡介】 4） 《 中華人民共和國消防法 》 ① 消防工作基本方針 :防消結(jié)合 ,預防為主 ② 易燃易爆單位防火防爆規(guī)定 ③ 設(shè)計 、 建設(shè)單位的消防責任 ④ 公共場所消防規(guī)定 ⑤ 堅決杜絕 “ 三合一 ” 問題 ⑥ 違規(guī)者的法律責任 法律法規(guī) 行政法規(guī) （ 1） 《 國務(wù)院關(guān)于加強企業(yè)生產(chǎn)中安全工 作的幾項規(guī)定 》 ① 安全生產(chǎn)責任制 ② 安全技術(shù)措施計劃 ③ 安全生產(chǎn)教育 ④ 安全生產(chǎn)檢查 ⑤ 傷亡事故的調(diào)查處理 法律法規(guī) （ 2） 《 關(guān)于加強防塵防毒工作的決定 》 ① 新建 、 改建 、 擴建必須 “ 三同時 ” ② 引進設(shè)備安全設(shè)施必須配套 ③ 現(xiàn)有企業(yè)技術(shù)改造 法律法規(guī) （ 3） 《 國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的通知 》 這個通知是新形勢下適應企業(yè)體制改革和實行社會主義市場經(jīng)濟體制，為進一步加強企業(yè)的安全生產(chǎn)管理而頒布的一項重要法規(guī)，主要內(nèi)容六個方面： ①重申方針、責任制 ②明確安全管理體制 ③確定安全監(jiān)察部門 ④明確規(guī)定企業(yè)安全責任人 ⑤嚴格企業(yè)立項審批 ⑥企業(yè)安全機構(gòu)及職責 法律法規(guī) （ 4） 企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定 ① 職工傷亡事故界定 —— 指職工在勞動過程中發(fā)生的人身傷害 、 急性中毒事故； ② 傷亡事故類型 —— 物體打擊 、 車輛傷害 、 機械傷害 、 起重傷害 、 觸電 、 淹溺 、灼燙 、 火災 、 高處墜落 、 坍塌 、 冒頂片幫 、 透水 、 放炮 、 火藥爆炸 、 瓦斯 、 鍋爐 、 容器 、 中毒和窒息； 法律法規(guī) ③ 傷害程度分類：輕傷 、 重傷 、 死亡； 輕傷 ：指指職工肢體傷殘或某些器管功能性或器質(zhì)性輕度損傷 ， 表現(xiàn)為勞動能力輕度或暫時的傷害一般指受傷職工歇工在一個工作日以上； 重傷 ：指造成職工肢體殘缺或視覺 、 聽覺等器官受到嚴重損傷 ， 一般能引起人體長期存在功能障礙或勞動能力有重大損失的傷害； 法律法規(guī) ④ 事故嚴重程度分類： 輕傷事故 ：指一次事故只發(fā)生輕傷的事故； 重傷事故 ：指一次事故中發(fā)生重傷 （ 包括伴有重傷 ） 、 無死亡的事故； 死亡事故和重大死亡事故 ：死亡事故是指一次事故中死亡職工 1~2人的事故；重大死亡事故是指一次死亡 3人以上 （ 含 3人 ） 的事故； 法律法規(guī) 特大死亡事故 ： A 民航客機機毀人亡 （ 40人及以上 ） 事故； B 專機 、 外航客機在國內(nèi)發(fā)生機毀人亡事故； C 鐵路 、 水運 、 水利 、 電力事故一次死亡 50人以上 ， 或一次經(jīng)濟損失達 1000萬以上； D 公路或其它發(fā)生一次死亡 30人以上或經(jīng)濟損失500萬以上； E 一次事故造成 100人以上的急性中毒。 法律法規(guī) ⑤ 企業(yè)發(fā)生事故后如何報告 企業(yè)發(fā)生輕傷事故后 ， 由受害者或事故現(xiàn)場有關(guān)人員將事故發(fā)生的時間 、 地點 、 經(jīng)過 、 原因等 ， 逐級報告至企業(yè)負責人和安技部門 。 企業(yè)發(fā)生重傷事故后 ， 受傷者或現(xiàn)場人員應直接或逐級報告企業(yè)負責人 ， 企業(yè)負責人接到事故報告后 ， 24小時內(nèi)報企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧硬块T 。 企業(yè)發(fā)生死亡和重大死亡事故后，企業(yè)負責人應立即報告企業(yè)主管部門和當?shù)貏趧?、公安、工會、監(jiān)察部門。 法律法規(guī) ⑥ 事故處理 A 保護現(xiàn)場； B 搶救人員 、 廠房 、 設(shè)備； C 死傷人員家屬接待及善后處理； D 參與事故調(diào)查； E 對有關(guān)責任人進行處理 。 法律法規(guī) （ 5） 《 危險化學品登記注冊管理規(guī)定 》 （ 6） 《 國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責 任追究的規(guī)定 》 ① 適用對象 （ 四個層面 ） A、 地方政府主要領(lǐng)導人和政府有關(guān)部門正職負責人； B、 地方政府和政府有關(guān)部門直接負責的主管人員和其它直接責任人員； C、 特大安全事故肇事單位和個人； D、 中介機構(gòu)正職負責人 法律法規(guī) ② 特大安全事故的標準 ③ 追究特大事故的種類 A、 特大火災事故 B、 特大交通事故 C、 特大建筑質(zhì)量事故 D、 民用爆炸品和化學危險品特大事故 E、 煤礦和其它礦山事故 法律法規(guī) F、鍋爐壓力容器、壓力管道和特種設(shè)備特大事故 G、其它特大安全事故 ④社會影響特別惡劣或性質(zhì)特別嚴重的事故 ⑤失職、瀆職界定 ⑥行政責任追究等級 記過、降級、撤職、開除公職 國有企業(yè)參照執(zhí)行 ⑦事故救援 ⑧事故調(diào)查處理 調(diào)查的組織：安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，監(jiān)察部門，工會組織其他有關(guān)部門 法律法規(guī) 事故調(diào)查期限： 60日內(nèi)，特殊情況經(jīng)報批后適當延長。調(diào)查報告提交 30日內(nèi)，對有關(guān)責任人行政處理決定。 事故調(diào)查權(quán)限： 屬地管理、分級監(jiān)察。 30人以上由國務(wù)院組織， 29人以下由各省處理。 ⑨監(jiān)督保障群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督、組織監(jiān)督 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 自然反映 強制執(zhí)行 人本文化 自我約束 r國家意識 t自覺維護 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 2023年 6月 29日 ， 全國人大九屆二十八次常務(wù)會議通過 《 安全生產(chǎn)法 》 ， 當日由江澤民主席簽署 70號令予以公布 ， 自 2023年 11月 1日起施行 。 《 安全生產(chǎn)法 》 的公布實施 ， 是我國安全生產(chǎn)領(lǐng)域影響深遠的一件大事 ， 是安全生產(chǎn)法制建設(shè)的里程碑 ， 它標志著我國安全生產(chǎn)工作進入一個新的階段 。 從過去的 “ 月光 ” 下到現(xiàn)在的陽光下的管理 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 出臺 是社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要。市場經(jīng)濟發(fā)展多元素變化，必須運用經(jīng)濟、行政、法律等多種手段，規(guī)范人的行為，做到有法可依，違法必究原則。 制定 《 安全法 》 是各級安全監(jiān)管部門依法行政的迫切需要。 制定法是預防和減少事故，保護勞動者合法權(quán)益的需要。 是制裁安全生產(chǎn)違法犯罪的迫切需要 。 制定法是參與國際競爭、提高我國國際威望的迫切需要 。 制定 《 安全生產(chǎn)法 》 的必要性 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 的立法經(jīng)過和立法宗旨 1）、立法經(jīng)過 早在 1981年 3月經(jīng)國務(wù)院批準 ， 由原國家勞動總局牽頭組織起草 ， 歷時 6年艱苦工作 ， 于 1987年 5月報國務(wù)院 ， 但由于有關(guān)部門意見分岐 ， 主要表現(xiàn)在法的名稱上； （ 職業(yè)衛(wèi)生 、 安全衛(wèi)生等 ） 未能報送人大審議 ， 由勞動部繼續(xù)修改； 1998年開始 ， 國家機關(guān)機構(gòu)改革開始 ， 由國家經(jīng)貿(mào)委承擔安全生產(chǎn)監(jiān)督管理 ， 繼續(xù)組織起草職業(yè)安全法 ， 2023年至 2023年上半年河南三起重大事故 ， 2023年 7月 17日廣西南丹透水特別重大事故死亡 （ 81人 ） 等 ， 根據(jù)我國安全生產(chǎn)形勢的需要 ， 國務(wù)院法制辦又改為 《 安全生產(chǎn)法 》 并列入 2023年的立法計劃 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 國務(wù)院并于 2023年 11月 21日經(jīng)國務(wù)院第 48次常務(wù)會議審議通過 ， 即報全國人大常委會審議； 朱镕基總理 2023年 11月 29日代表國務(wù)院向全國人大常委會提請審議 《 安全生產(chǎn)法 》 草案時 ， 就立法的必要性寫過這樣 一段話： “ 安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全 、 國民經(jīng)濟持續(xù)快速健康發(fā)展和社會穩(wěn)定大局 。 ” 這 36個字高度概括了立法的必要性 ， 非常精辟 、 準確 、 全面 。 經(jīng)過 20多年的努力 ， 飽含著各屆人大 、 政府的關(guān)心以及各方面的努力 。 于 2023年 6月 24— 29日第二十八次常務(wù)會議第三次審議 ， 終于在 6月 29日以 118票同意 1票反對 ， 2票棄權(quán)的絕對多數(shù)通過 《 安全生產(chǎn)法 》 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 2023年 7月 17日廣西南丹透水事故 ， 事故調(diào)查組向朱總理匯報后 ， 朱總理聽后說： “ 以商養(yǎng)黑 ， 以黑保商 ， 官商勾結(jié) ，草菅人命 ” 。 事后處理 ， 死刑一人 ， 無期一人 ， 還有 20于人判刑 。 這些重大事故是 《 安全生產(chǎn)法 》 早日出臺的原因之一 。 所以說 《 安全生產(chǎn)法 》 每一個條款的內(nèi)容都是用血鑄的 。 目前經(jīng)過各方共同努力特大事故有所減少 ， 一些重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)狀況有所好轉(zhuǎn) ， 形勢總體穩(wěn)定 ， 但形勢依然嚴峻 ，主要表現(xiàn)在：安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱 ， 強化管理知識不夠 ， 知識更新慢 ， 設(shè)備陳舊 ， 以人為本的意識不夠強 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 2）、立法宗旨 主要有四條： 一是 以人為本，突出保障人的生命 和財產(chǎn)安全； 二是 預防為主，健全保障體系 ，對政府、 企業(yè)、中介機構(gòu)、社會各個層面實行生產(chǎn)安全事故追究 制度； 三是 落實責任，明確領(lǐng)導人員、安全監(jiān)管人員、 從業(yè)人員、經(jīng)營管理者相關(guān)的權(quán)利、義務(wù)和責任； 四是 依法加強安全生產(chǎn)監(jiān)管，違法必糾，依法懲處。 構(gòu)建和諧社會，促進經(jīng)濟發(fā)展。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 的法律地位和基本制度 法律地位 《 安全生產(chǎn)法 》 是我國第一部全面規(guī)范安全生產(chǎn)的專門法律，是安全生產(chǎn)法律體系中的母法，是安全生產(chǎn)法律體系中的主體法。 《 安全生產(chǎn)法 》 適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的單位；有關(guān)法律、行政法規(guī)對消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全另有規(guī)定的，適用其規(guī)定；沒有規(guī)定的，適用 《 安全生產(chǎn)法 》 。 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 確立了對各行各業(yè)和各類生產(chǎn)經(jīng)營單位普遍適用的七項基本制度： 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全保障制度 生產(chǎn)經(jīng)營單位負責人安全責任制度 從業(yè)人員安全生產(chǎn)權(quán)利 、 義務(wù)制度 安全中介服務(wù)制度 安全生產(chǎn)責任追究制度 事故應急救援和調(diào)查處理制度 基本制度 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 的特點及主要內(nèi)容 ◆ 法的名稱 ◆主要負責人 ◆機構(gòu)設(shè)置、人員配備 ◆社區(qū)安全監(jiān)督 ◆具體法律規(guī)定來自安全生產(chǎn)實際 ◆法律責任詳實、嚴格、適用。 其特點： ； ； ； .權(quán)利性的規(guī)定多； ； ； 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 簡介 《 安全生產(chǎn)法 》 共有七章 第一章 總則 第二章 生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)保障 第三章 從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù) 第四章 安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理 第五章 安全生產(chǎn)事故的應急救援與調(diào)查處理 第六章 法律責任 第七章 附則 具體條文共有九十七條 。 《 安全生產(chǎn)法 》 的主要內(nèi)容 安全生產(chǎn)法律、法規(guī)體系 六、 《 安全生產(chǎn)法 》 《 安全生產(chǎn)法 》 是安全生產(chǎn)法規(guī)中的一部基本法律，反映了我國憲法中關(guān)于改善勞動條件、加強勞動保護的基本要求。 立法目的和宗旨 ：是為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進經(jīng)濟發(fā)展； 調(diào)整的范圍： 適用于中華人民共和國領(lǐng)域內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的所有單位，確定了 《 安全生產(chǎn)法 》 地位； 明確了：“安全第一，預防為主 ” 的基本方針； 強調(diào)生產(chǎn)經(jīng)營單位是 安全生產(chǎn)的主體 ，主要負責人對本單位安全生產(chǎn)負全面責任； 明確從業(yè)人員的 權(quán)利、義務(wù)和責