【文章內容簡介】 承包、承租單位的事故隱患排查治理負有統(tǒng)一協(xié)調和監(jiān)督管理的職責。(8)安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門的監(jiān)督檢查人員依法履行事故隱患監(jiān)督檢查職責時，生產經營單位應當積極配合，不得拒絕和阻撓。(9)生產經營單位應當每季、每年對本單位事故隱患排查治理情況進行統(tǒng)計分析，并分別于下一季度15 日前和下一年1 月31 日前向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報送書面統(tǒng)計分析表。統(tǒng)計分析表應當由生產經營單位主要負責人簽字。對于重大事故隱患，生產經營單位除依照上述要求報送外，還應當及時向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門報告。重大事故隱患報告內容應當包括；1)隱患的現(xiàn)狀及其產生原因。2)隱患的危害程度和整改難易程度分析。3)隱患的治理方案。(10)對于一般事故隱患，由生產經營單位(車間、分廠、區(qū)隊等)負責人或者有關人員立即組織整改。對于重大事故隱患，由生產經營單位主要負責人組織制定并實施事故隱患治理方案。重大事故隱患治理方案應當包括以下內容：治理的目標和任務；采取的方法和措施；經費和物資的落實；負責治理的機構和人員；治理的時限和要求；安全措施和應急預案。(11)生產經營單位在事故隱患治理過程中，應當采取相應的安全防范措施，防止事故發(fā)生。事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應當從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員。并疏散可能危及的其他人員，設置警戒標志，暫時停產停業(yè)或者停止使用；對暫時難以停產或者停止使用的相關生產儲存裝置、設施、設備，應當加強維護和保養(yǎng)，防止事故發(fā)生。(12)生產經營單位應當加強對自然災害的預防。對于因自然災害可能導致事故災難的隱患，應當按照有關法律、法規(guī)、標準和《安全生產事故隱患排查治理暫行規(guī)定》的要求排查治理，采取可靠的預防措施，制定應急預案。在接到有關自然災害預報時。應當及時向下屬單位發(fā)出預警通知；發(fā)生自然災害可能危及生產經營單位和人員安全的情況時，應當采取撤離人員、停止作業(yè)、加強監(jiān)測等安全措施，并及時向當地人民政府及其有關部門報告。(13)地方人民政府或者安全監(jiān)管監(jiān)察部門及有關部門掛牌督辦并責令全部或者局部停產停業(yè)治理的重大事故隱患，治理工作結束后，有條件的生產經營單位應當組織本單位的技術人員和專家對重大事故隱患的治理情況進行評估；其他生產經營單位應當委托具備相應資質的安全評價機構對重大事故隱患的治理情況進行評估。經治理后符合安全生產條件的，生產經營單位應當向安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門提出恢復生產的書面申請，經安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關部門審查同意后，方可恢復生產經營。申請報告應當包括治理方案的內容、項目和安全評價機構出具的評價報告等。第四節(jié) 安全生產規(guī)章制度體系的建立主講人：張 軼目前我國還沒有明確的安全生產規(guī)章制度分類標準。從廣義上講，安全生產規(guī)章制度應包括安全管理和安全技術兩個方面的內容。在長期的安全生產實踐過程中，生產經營單位按照自身的習慣和傳統(tǒng)，形成了各具特色的安全生產規(guī)章制度體系。按照安全系統(tǒng)工程和人機工程原理建立的安全生產規(guī)章制度體系，一般把安全生產規(guī)章制度分為四類，即綜合管理、人員管理、設備設施管理、環(huán)境管理；按照標準化工作體系建立的安全生產規(guī)章制度體系，一般把安全規(guī)章規(guī)章制度分為技術標準、工作標準和管理標準，通常稱為“三大標準體系”；按職業(yè)安全健康管理體系建立的安全生產規(guī)章制度，一般包括手冊、程序文件、作業(yè)指導書。一般生產經營單位安全生產規(guī)章制度體系應主要包括以下內容，高危行業(yè)的生產經營單位還應根據相關法律法規(guī)進行補充和完善。(一)綜合安全管理制度1 安全生產管理目標、指標和總體原則應包括：生產經營單位安全生產的具體目標、指標，明確安全生產的管理原則、責任，明確安全生產管理的體制、機制、組織機構、安全生產風險防范和控制的主要措施，日常安全生產監(jiān)督管理的重點工作等內容。2 安全生產責任制應明確：生產經營單位各級領導、各職能部門、管理人員及各生產崗位的安全生產責任、權利和義務等內容。安全生產責任制屬于安全生產規(guī)章制度范疇。通常把“安全生產責任制”與“安全生產規(guī)章制度”并列來提，主要是為了突出安全生產責任制的重要性。安全生產責任制的核心是清晰安全管理的責任界面，解決“誰來管，管什么，怎么管，承擔什么責任”的問題，安全生產責任制是生產經營單位安全生產規(guī)章制度建立的基礎。其他的安全生產規(guī)章制度，重點是解決“干什么，怎么干”的問題。建立安全生產責任制，一是增強生產經營單位各級主要負責人、各管理部門管理人員及各崗人員對安全生產的責任感；二是明確責任，充分調動各級人員和各管理部門安全生產的積極性和主觀能動性，加強自主管理，落實責任；三是責任追究的依據。建立安全生產責任制，應體現(xiàn)安全生產法律法規(guī)和政策、方針的要求；應與生產經營單位安全生產管理體制、機制協(xié)調一致；應做到與崗位工作性質、管理職責協(xié)調一致，做到明確、具體、有可操作性；應有明確的監(jiān)督、檢查標準或指標，確保責任制切實落實到位；應根據生產經營單位管理體制變化及安全生產新的法規(guī)、政策及安全生產形勢的變化及時修訂完善。3 安全管理定期例行工作制度應包括：生產經營單位定期安全分析會議，定期安全學習制度，定期安全活動，定期安全檢查等內容。4 承包與發(fā)包工程安全管理制度應明確：生產經營單位承包與發(fā)包工程的條件、相關資質審查、各方的安全責任、安全生產管理協(xié)議、施工安全的組織措施和技術措施、現(xiàn)場的安全檢查與協(xié)調等內容。5 安全設施和費用管理制度應明確：生產經營單位安全設施的日常維護、管理；安全生產費用保障；根據國家、行業(yè)新的安全生產管理要求或季節(jié)特點，以及生產、經營情況等發(fā)生變化后，生產經營單位臨時采取的安全措施及費用來源等。6 重大危險源管理制度應明確：重大危險源登記建檔，定期檢測、評估、監(jiān)控，相應的應急預案管理；上報有關地方人民政府負責安全生產監(jiān)督管理的部門和有關部門備案內容及管理。7 危險物品使用管理制度應明確：生產經營單位存在的危險物品名稱、種類、危險性；使用和管理的程序、手續(xù)；安全操作注意事項；存放的條件及日常監(jiān)督檢查；針對各類危險物品的性質，在相應的區(qū)域設置人員緊急救護、處置的設施等。8 消防安全管理制度應明確：生產經營單位消防安全管理的原則、組織機構、日常管理、現(xiàn)場應急處置原則和程序；消防設施、器材的配置、維護保養(yǎng)、定期試驗；定期防火檢查、防火演練等。9 隱患排查和治理制度應明確：應排查的設備、設施、場所的名稱，排查周期、排查人員、排查標準；發(fā)現(xiàn)問題的處置程序、跟蹤管理等。10 交通安全管理制度應明確：車輛調度、檢查維護保養(yǎng)、檢驗標準，駕駛員學習、培訓、考核的相關內容。11 防災減災管理制度應明確：生產經營單位根據地區(qū)的地理環(huán)境、氣候特點以及生產經營性質，針對在防范臺風、洪水、泥石流、地質滑坡、地震等自然災害相關工作的組織管理、技術措施、日常工作等內容和標準。12 事故調查報告處理制度應明確：生產經營單位內部事故標準，報告程序、現(xiàn)場應急處置、現(xiàn)場保護、資料收集、相關當事人調查、技術分析、調查報告編制等。還應明確向上級主管部門報告事故的流程、內容等。13 應急管理制度應明確：生產經營單位的應急管理部門，預案的制定、發(fā)布、演練、修訂和培訓等：總體預案、專項預案、現(xiàn)場處置方案等。制定應急管理制度及應急預案過程中，除考慮生產經營單位自身可能對環(huán)境和公眾的影響外，還應重點考慮生產經營單位周邊環(huán)境的特點，針對周邊環(huán)境可能給生產、經營過程中的安全所帶來的影響。如生產經營單位附近存在化工廠，就應調查了解可能會發(fā)生何種有毒、有害物質泄漏，可能泄漏物質的特性、防范方法，以便與生產經營單位自身的應急預案相銜接。14 安全獎懲制度應明確：生產經營單位安全獎懲的原則；獎勵或處分的種類、額度等。(二)人員安全管理制度1 安全教育培訓制度應明確：生產經營單位各級管理人員安全管理知識培訓、新員工三級教育培訓、轉崗培訓；新材料、新工藝、新設備的使用培訓；特種作業(yè)人員培訓；崗位安全操作規(guī)程培訓；應急培訓等。還應明確各項培訓的對象、內容、時間及考核標準等。2 勞動防護用品發(fā)放使用和管理制度應明確：生產經營單位勞動防護用品的種類、適用范圍、領取程序、使用前檢查標準和用品壽命周期等內容。3 安全工器具的使用管理制度應明確：生產經營單位安全工器具的種類、使用前檢查標準、定期檢驗和器具壽命周期等內容。4 特種作業(yè)及特殊危險作業(yè)管理制度應明確：生產經營單位特種作業(yè)的崗位、人員，作業(yè)的一般安全措施要求等。特殊