安全生產(chǎn)法律法規(guī)常識(編輯修改稿)
2025-02-05 22:05 本頁面
【文章內容簡介】 員的素質要求和應當遵守的義務也作了明確規(guī)定。同時，負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門應當建立舉報制度，受理有關安全生產(chǎn)事項的舉報。 三是監(jiān)察機關的監(jiān)督。監(jiān)察機關依照行政監(jiān)察法的規(guī)定，對負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門及其工作人員依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的情況進行監(jiān)察。 四是對安全生產(chǎn)社會中介機構的監(jiān)督。承擔安全評價、認證、檢測、檢驗等工作的安全生產(chǎn)中介機構要具備國家規(guī)定的資質條件，并對其出具的有關報告、證明等結果負責。 五是社會公眾的監(jiān)督。任何單位或者個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，都有權向負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告或者舉報；居民委員會、村民委員會等基層群眾性自治組織發(fā)現(xiàn)所在區(qū)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位存在事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為時，應當向當?shù)卣蛘哂嘘P部門報告。 六是新聞媒體的監(jiān)督。新聞、出版、廣播、電影、電視等 部門有進行安全生產(chǎn)宣傳教育的義務，有對違反安全 生產(chǎn)法律、法規(guī)的行為進行輿論監(jiān)督的權利。 2．生產(chǎn)安全事故報告制度 《 安全生產(chǎn)法 》 以及國務院 《 關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定 》(302號令 )等法律法規(guī)都對生產(chǎn)安全事故的報告作了明確規(guī)定，從而構成我國安全生產(chǎn)法律的事故報告制度。 (1)事故隱患報告 按照我國安全生產(chǎn)法律法規(guī)的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位一旦發(fā)現(xiàn)事故隱患，應立即報告當?shù)匕踩a(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和當?shù)厝嗣裾捌溆嘘P主管部門，并申請對單位存在的事故隱患進行初步評估和分級。 對重大事故隱患，經(jīng)確認后，生產(chǎn)經(jīng)營單位應編寫重大事故隱患報告書，報送省級安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關主管部門，并同時報送當?shù)厝嗣裾坝嘘P部門。 重大事故隱患報告書應包括以下內容： ①事故隱患類別；②事故隱患等級；③影響范圍；④影響程度；⑤整改措施；⑥整改資金來源及其保障措施；⑦整改目標。 對特大安全事故隱患的報告、查處，國務院第 302號令也作了類似的規(guī)定。 《 安全生產(chǎn)法 》 第六十四條、六十五條明確規(guī)定：任何單位或個人對事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為，均有權報告或者舉報。第六十六條特別規(guī)定：國家對報告重大事故隱患或者舉報安全生產(chǎn)違法人員的有功人員，給予獎勵。 (2)生產(chǎn)安全事故報告 生產(chǎn)安全事故報告是事故報告制度最基礎的部分，事故調查報告和事故調查處理報告 (以及事故調查處理決定 )等都是在此基礎上形成的，因而，生產(chǎn)安全事故報告必須堅持及時準確、客觀公正、實事求是、尊重科學的原則，以保證事故調查處理的順利進行。 首先，是生產(chǎn)經(jīng)營單位內部的事故報告。 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十條第一款規(guī)定：“生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關人員應當立即報告本單位負責人?！边@樣規(guī)定的目的是便于生產(chǎn)經(jīng)營單位向上報告和立即組織搶救，所以“當事人”或“有關人員”應當在自救、互救的同時，第一時間將事故發(fā)生的時間、地點、現(xiàn)場情況以及初步估計的事故原因報告本單位主要負責人或其他負責人，以免貽誤搶救時機，造成更大的人員傷亡和財產(chǎn)損失。 接著，是生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故報告。 《 安全生產(chǎn)法 》 第七十條第二款規(guī)定：“ (生產(chǎn)經(jīng)營 )單位負責人接到事故報告后 …… 按照有關規(guī)定立即如實報告當?shù)刎撚邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門，不得隱瞞不報、謊報或者拖延不報 …… 生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生傷亡事故后，應當立即報告當?shù)乜h (市、區(qū)、旗 )人民政府安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理部門和有關部門?！? 3．事故應急救援與調查處理制度 為了防止和減少生產(chǎn)安全事故，遏制生產(chǎn)安全事故的頻繁發(fā)生，減少事故中的人員傷亡和財產(chǎn)損失，促進安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉，建立生產(chǎn)安全事故應急救援體系就顯得十分迫切和必要。一是通過生產(chǎn)安全事故應急救援預案的制定，能總結以往本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的經(jīng)驗和教訓，明確本行政區(qū)安全生產(chǎn)工作的重大問題和工作重點，提出預防事故的思路和辦法，是全面貫徹 “ 安全第一，預防為主 ” 的需要；二是在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，事故應急救援體系能保證事故應急救援組織的及時出動，并有針對性地采取救援措施，對防止事故的進一步擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失意義重大；三是專業(yè)化的應急救援組織是保證對事故及時進行專業(yè)救援的前提條件，會有效避免事故施救過程中的盲目性，減少事故救援過程中的傷亡和損失，降低生產(chǎn)安全事故的救援成本。 (1)事故應急救援制度的要求 安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事故的應急救援作了明確而具體的規(guī)定。歸納其要點，有以下幾方面的要求： ①縣級以上地方各級人民政府應當組織有關部門制定本行政區(qū)域內特大生產(chǎn)安全事故的應急救援預案； ②縣級以上地方各級人民政府負責建立特大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系； ③危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位應當建立應急救援組織；以上單位生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小時，也可以不建立應急救援組織，但應當指定兼職的應急救援人員； ④危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山、建筑施工單位配備的所有應急救援器材和設備要進行經(jīng)常性維修和保養(yǎng)，按要求及時廢棄和更新，保證應急救援器材和設備的正常運轉。 (2)生產(chǎn)安全事故的調查處理制度 生產(chǎn)安全事故的調查處理工作是一個極其嚴肅的問題，必須認真對待，真正查明事故原因，才能明確責任、吸取教訓，進而避免事故的重復發(fā)生。為此，安全生產(chǎn)法律法規(guī)對生產(chǎn)安全事
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