【正文】 鐘普光 2023年 03月 以人為本 安全發(fā)展 1 2 一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄 三、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) 四、非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 3 一、非煤礦山安全生產(chǎn)法律法規(guī)體系 4 憲法 基礎(chǔ)法 專門法 相關(guān)法 國際公約 國務(wù)院安全 行政法規(guī) 地方安全 行政法規(guī) 部門規(guī)章 地方政府規(guī)章 企業(yè)安全管理制度 標(biāo)準(zhǔn)化法 安全生產(chǎn)的 國家安全標(biāo)準(zhǔn) 安全生產(chǎn)的行業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn) 企業(yè)作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程 5 二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄 (一 )法律 —— 《安全生產(chǎn)法》 ?基礎(chǔ) 法律 ?相關(guān)法律 《職業(yè)病防治法》、《消防法》、 《勞動法》 、 《 礦產(chǎn)資源法》 、 《工會法》 、 《刑法》等。 ?專門法律 —— 《礦山安全法》 6 二、非煤礦山安全生產(chǎn)核心法規(guī)目錄 (一 )法律 —— 《安全生產(chǎn)法》 ?基礎(chǔ) 法律 ?相關(guān)法律 《職業(yè)病防治法》、《消防法》、 《勞動法》 、 《 礦產(chǎn)資源法》 、 《工會法》 、 《行政許可法》等。 ?專門法律 —— 《礦山安全法》 7 (二 )行政法規(guī) 涉及非煤礦山安全生產(chǎn)的行政法規(guī)主要有： ?《礦山安全法實施條例》； ?《安全生產(chǎn)許可證條例》 ； ?《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》 ； ?《民用爆炸物品安全管理條例》 ； ?《工傷保險條例》 等 。 8 (三 )規(guī)章 1. 非煤礦山專門的部門規(guī)章 ?國家局 18號令： 《非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法》 ?總局 20號令 ： 《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》 9 ?總局 34號令 : 《金屬與非金屬礦產(chǎn)資源地質(zhì)勘探安全生產(chǎn)監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 《金屬非金屬地下礦山企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)帶班下井及監(jiān)督檢查暫行規(guī)定》 ?總局 35號令 : ?總局 38號令 : 《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》 ?總局 39號令 : 《小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定》 10 2. 相關(guān)綜合性規(guī)章 ?總局 1號令 :《勞動防護(hù)用品監(jiān)督管理規(guī)定》 ?總局 15號令 :《 安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》 ?總局 16號令 :《 安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》 ?總局 17號令 :《 生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案管理辦法》 ?總局 21號令 :《生產(chǎn)安全事故信息報告和處置辦法》 ?總局 3號令 :《 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓(xùn)規(guī)定》 11 ?總局 23號令 :《作業(yè)場所職業(yè)健康監(jiān)督管理暫行規(guī)定》 ?總局 27號令 :《作業(yè)場所職業(yè)危害申報管理辦法》 ?總局 30號令 :《特種作業(yè)人員安全技術(shù)培訓(xùn)考核管理規(guī)定》 ?總局 36號令 :《 建設(shè)項目安全設(shè)施“三同時”監(jiān)督管理暫行辦法》 12 三、金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn) (一 )國家標(biāo)準(zhǔn)（ GB） 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn)名稱 代替標(biāo)準(zhǔn)號 實施日期 1 2 3 GB18152 2023 選礦安全規(guī)程 原冶金工業(yè)部[88]治安環(huán)字第 220號 20231201 GB16423 2023 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 GB164231996 GB164241996 20230901 GB6722 2023 爆破安全規(guī)程 GB67221986 等 20230501 13 序號 標(biāo) 準(zhǔn)名稱 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 代替標(biāo)準(zhǔn)號 實施日期 1 2 金屬非金屬礦山安全規(guī)程 GB16423 2023 GB164231996 GB164241996 (一 )國家標(biāo)準(zhǔn) 20230901 爆破安全規(guī)程 GB6722 2023 GB67221986 等 20230501 14 序號 標(biāo) 準(zhǔn)名稱 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 實施日期 1 2 地質(zhì)勘探 安全規(guī)程 AQ20232023 20230501 尾礦庫安全 技術(shù)規(guī)程 AQ20232023 2023301 (二 )行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（ AQ） 15 (1)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 實施日期 3 4 5 6 7 導(dǎo)則 地下礦山實施指南 露天礦山實施指南 尾礦庫實施指南 小型露天采石場 實施指南 20230701 16 (2)技術(shù)規(guī)范 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 實施日期 8 9 10 11 12 通風(fēng)系統(tǒng) 局部通風(fēng) 通風(fēng)系統(tǒng)檢測 通風(fēng)管理 通風(fēng)系統(tǒng)鑒定 指標(biāo) 20230101 地下礦山通風(fēng)安全技術(shù)規(guī)范 AQ20232023 17 序號 標(biāo) 準(zhǔn)編 號 標(biāo) 準(zhǔn)名稱 實施日期 13 14 AQ20232023 石膏礦地下開采安全技術(shù)規(guī)范 20230101 尾礦庫安全監(jiān)測技術(shù)規(guī)范 AQ20302023 20230501 18 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 代替標(biāo)準(zhǔn)號 實施日期 15 16 17 18 AQ2023 2023 金屬非金屬礦山豎井提升系統(tǒng) 防墜器 安全性能檢測檢驗規(guī)范 AQ2023 2023 AQ2023 2023 AQ2023 2023 在用 纏繞式提升機(jī) 安全檢測檢驗規(guī)范 在用 摩擦式提升機(jī) 安全檢測檢驗規(guī)范 在用 提升絞車 安全檢測檢驗規(guī)范 2023 0101 1996 1996 1996 (3)檢驗規(guī)范 19 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 代替標(biāo)準(zhǔn)號 實施日期 19 20 21 22 AQ2026 2023 金屬非金屬礦山提升鋼絲繩檢驗規(guī)范 AQ2027 2023 AQ2028 2023 AQ2029 2023 金屬非金屬露天礦山在用礦用自卸汽車安全檢驗規(guī)范 礦山在用斜井人車安全性能檢驗規(guī)范 金屬非金屬地下礦山主排水系統(tǒng)安全檢驗規(guī)范 20230501 20 (4) “六大系統(tǒng)”建設(shè)規(guī)范 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 實施日期 23 24 25 26 27 28 AQ20312023 監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 AQ20322023 人員定位系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 AQ20332023 緊急避險系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 AQ20342023 壓風(fēng)自救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 AQ20352023 供水施救系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 AQ20362023 通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)建設(shè)規(guī)范 21 培訓(xùn)大綱、 考核標(biāo)準(zhǔn) 序號 標(biāo) 準(zhǔn) 編 號 標(biāo) 準(zhǔn) 名 稱 實施日期 29 30 31 32 AQ20232023 金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 AQ20232023 AQ202302023 金屬非金屬礦山主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)大綱 AQ202312023 20231201 金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)管理人員安全生產(chǎn)考核標(biāo)準(zhǔn) 22 四、非煤礦山安全生產(chǎn)規(guī)范性文件 ?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定 ?企業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金管理暫行辦法 (一 )相關(guān)綜合性文件 ?高危行業(yè)企業(yè)安全費用財務(wù)管理暫行辦法 ?國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng) 企業(yè) 安全生產(chǎn)工作的通知 ?國務(wù)院關(guān)于堅持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見 ?國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見 23 (二 )專門文件 ?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小型金屬非金屬礦山（尾礦庫）安全基礎(chǔ)工作改善安全生產(chǎn)條件的指導(dǎo)意見 ?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全基礎(chǔ)管理的指導(dǎo)意見 24 ?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作的通知 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知 ?國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)非煤礦山安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化評審工作管理辦法的通知 ?國家安全監(jiān)管總局關(guān)于切實加強(qiáng)金屬非金屬地下礦山安全避險“六大系統(tǒng)”建設(shè)的通知 《國家安全監(jiān)管總局關(guān)于加強(qiáng)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的指導(dǎo)意見》（安監(jiān)總管一〔 2023〕 80號），《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)金屬非金屬礦山安全標(biāo)準(zhǔn)化評分辦法的通知》（安監(jiān)總廳管一〔 2023〕 70號）同時廢止。 25 一、礦山安全法及其實施條例 二、 非煤礦礦山建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查與竣工驗收辦法 三、非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法 五、小型露天采石場安全管理與監(jiān)督檢查規(guī)定 四、尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定 26 一、礦山安全法及其實施條例 (一 )礦山建設(shè)工程的設(shè)計 (二 )礦井安全出口和運輸通訊設(shè)施要求 (三 )礦山采掘作業(yè) 要求 27 “三同時”要求 條款 7 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施必須和主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。 條款 10 礦山應(yīng)當(dāng)有保障安全生產(chǎn)、預(yù)防事故和職業(yè)危害的 安全設(shè)施 ，并符合下列基本要求： (1)每個礦井 至少有兩個獨立的 能行人的直達(dá)地面的 安全出口 。礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)）至少有兩個能行人的 安全出口 ，并與直達(dá)地面的出口相通。 (一 )礦山建設(shè)工程的設(shè)計 28 (2)每個礦井有獨立的 采用機(jī)械通風(fēng) 的通風(fēng)系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所所需風(fēng)量的前提下，可以采用自然通風(fēng)。 (3)井巷斷面 能滿足行人、運輸、通風(fēng)和安全設(shè)施、設(shè)備的安裝、維修及施工需要。 (4)井巷支護(hù) 和采場 頂板管理 能保證作業(yè)場所的安全。 (5)相鄰礦井之間、礦井與露天礦之間、礦井與老窯之間留有足夠的 安全隔離礦柱 、礦山井巷布置留有足夠的保障井上和井下安全的礦柱或者巖柱。 29 (6)露天礦山的 階段高度 、平臺 寬度 和 邊坡角 能滿足安全作業(yè)和邊坡穩(wěn)定的需要。船采沙礦的采池邊界與地面建筑物、設(shè)備之間有足夠的安全距離。 (7)有地面和井下的 防水 、 排水 系統(tǒng)，有防止地表水泄入井下和露天采場的措施。 (8)溜礦井 有防止和處理堵塞的安全措施。 (9)有 自然發(fā)火 可能性的礦井，主要 運輸巷道布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用 預(yù)防性灌漿 或者其他有效的預(yù)防自然發(fā)火的措施。 (10)礦山 地面消防設(shè)施 符合國家有關(guān)消防的規(guī)定。礦井 有防滅火設(shè)施和器材。 30 (11)地面及井下 供配電系統(tǒng) 符合國家有關(guān)規(guī)定。 (12)礦山 提升運輸 設(shè)備、裝置及設(shè)施符合下列要求： ①鋼絲繩、邊接裝置、提升容器以及保險鏈有足夠的安全系數(shù)； ②提升容器與井壁、罐道梁之間及兩個提升容器之間有足夠的間隙； ③提升絞車和提升容器有可靠的安全保護(hù)裝置； ④電機(jī)車、架線、軌道的選型能滿足安全要求； ⑤運送人員的機(jī)械設(shè)備有可靠的安全保護(hù)裝置； ⑥提升運輸設(shè)備有靈敏可靠的信號裝置。 31 (13)每個礦井有 防塵供水 系統(tǒng)。地面和井下所有產(chǎn)生粉塵的作業(yè)地點有 綜合防塵 措施。 (14)有瓦斯、礦塵爆炸可能性的礦井，采用 防爆電器 設(shè)備，并采取防塵和隔爆措施。 (15)開采 放射性礦物 的礦井，符合下列要求： ①礦井進(jìn)風(fēng)量和風(fēng)質(zhì)能滿足降氡的需要，避免 串聯(lián)通風(fēng) 和 污風(fēng)循環(huán) ； ②主要 進(jìn)風(fēng)道 開在礦脈或者巖體裂隙發(fā)育的進(jìn)風(fēng)巷道有 防止 氡析出的措施； ③采用 后退式 回采； ④能防止井下污水散流，并采取封閉的排放污水系統(tǒng)。 32 (16)礦山 儲存爆破材料的場所 符合國家有關(guān)規(guī)定。 (17)排土場、矸石山有 防止發(fā)生泥石流 和其他危害 安全的措施，尾礦庫有防止?jié)蔚仁鹿实陌踩O(shè)施。 (18)有防止 山體滑坡 和因采礦活動引起 地表塌陷 造成危害的預(yù)防措施。 (19)每個礦井配置足夠數(shù)量的 通風(fēng)檢測儀表 和有毒有害氣體與井下 環(huán)境檢測儀器 。開采有瓦斯突出的礦井，裝備 監(jiān)測系統(tǒng) 或者 檢測儀器 。 (20)有與外界相通的、符合安全要求的運輸設(shè)施和通訊設(shè)施。 (21