【文章內(nèi)容簡介】 材料；o （十一）危險性較大的設(shè)備、設(shè)施由具備相應(yīng)資質(zhì)的檢測檢驗機(jī)構(gòu)出具合格的檢測檢驗報告；o （十二）事故應(yīng)急救援預(yù)案，設(shè)立事故應(yīng)急救援組織的文件或者與礦山救護(hù)隊、其他應(yīng)急救援組織簽訂的救護(hù)協(xié)議；o （十三）礦山建設(shè)項目安全設(shè)施經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門驗收合格的證明材料。o 安全生產(chǎn)許可證的有效期o 安全生產(chǎn)許可證的有效期為 3年。安全生產(chǎn)許可證有效期滿后需要延期的，非煤礦礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿前 3個月向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請辦理延期手續(xù)。 非煤礦礦山企業(yè)符合下列條件的，當(dāng)安全生產(chǎn)許可證有效期屆滿申請延期時，經(jīng)原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)同意，不再審查，直接辦理延期手續(xù)：o （一）嚴(yán)格遵守有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)的；o （二）取得安全生產(chǎn)許可證后，加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，未降低安全生產(chǎn)條件，并達(dá)到安全標(biāo)準(zhǔn)化等級二級以上的；o （三）接受安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)及所在地人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查的；o （四）未發(fā)生死亡事故的。o 安全生產(chǎn)許可證的變更o 非煤礦礦山企業(yè)在安全生產(chǎn)許可證有效期內(nèi)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自工商營業(yè)執(zhí)照變更之日起 30個工作日內(nèi)向原安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請變更安全生產(chǎn)許可證：o （一）變更單位名稱的；o （二）變更主要負(fù)責(zé)人的；o （三）變更單位地址的；o （四）變更經(jīng)濟(jì)類型的；o （五）變更許可范圍的。o 安全生產(chǎn)許可證的管理o 非煤礦礦山企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常安全生產(chǎn)管理，不得降低安全生產(chǎn)條件， 并接受所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。o 地質(zhì)勘探單位、采掘施工單位在登記注冊的省、自治區(qū)、直轄市 以外從事作業(yè)的， 應(yīng)當(dāng)向作業(yè)所在地縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門 備案。 具體登記備案辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門制定。o 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）運營的石油天然氣管道管理的單位，在其所在地安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證后，還應(yīng)當(dāng)?shù)狡渌茌牴艿劳窘?jīng)的其他省（自治區(qū)、直轄市）安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門登記備案。o 非煤礦礦山企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、冒用、買賣、出租、出借或者使用偽造的安全生產(chǎn)許可證。o 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證：o (一 )超越職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；o (二 )違反本實施辦法規(guī)定的程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；o (三 )不具備本實施辦法規(guī)定的安全生產(chǎn)條件頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；o (四 )以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證的。o 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列情形之一的，安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng) 注銷 其安全生產(chǎn)許可證：o （一） 終止生產(chǎn)活動的；o （二） 安全生產(chǎn)許可證被依法撤銷的；o （三） 安全生產(chǎn)許可證被依法吊銷的。o 非煤礦礦山企業(yè) 隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料申請安全生產(chǎn)許可證的， 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機(jī)關(guān)不予受理，該 企業(yè)在 1年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證。o 非煤礦礦山企業(yè) 以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得安全生產(chǎn)許可證后被依法予以撤銷的，該企業(yè) 3年內(nèi)不得再次申請安全生產(chǎn)許可證o 取得安全生產(chǎn)許可證的非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的， 吊銷其安全生產(chǎn)許可證：o （一） 倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓安全生產(chǎn)許可證的；o （二）暫扣安全生產(chǎn)許可證后未按期整改或者整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的。o 非煤礦礦山企業(yè)有下列行為之一的，責(zé)令停止生產(chǎn)，沒收違法所得， 并處 10萬元以上50萬元以下的罰款：o （一）未取得安全生產(chǎn)許可證，擅自進(jìn)行生產(chǎn)的；o （二）接受轉(zhuǎn)讓的安全生產(chǎn)許可證的；o （三）冒用安全生產(chǎn)許可證的；o （四）使用偽造的安全生產(chǎn)許可證的。o 承擔(dān) 安全評價、認(rèn)證、檢測、檢驗工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明，尚不夠刑事處罰的，沒收違法所得，違法所得在 5000元以上的，并處違法所得 2倍以上 5倍以下的罰款； 沒有違法所得或者違法所得不足 5000元的，單處或者并處 5000元以上 2萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處 5000元以上 5萬元以下的罰款；給他人造成損害的， 與非煤礦礦山企業(yè)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。o （三）礦長安全資格證o 根據(jù)《安全生產(chǎn)法》規(guī)定，對金屬非金屬礦山企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須進(jìn)行安全資格培訓(xùn)， 經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門考核合格并取得安全資格證書后方可任職。o 二、金屬非金屬礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件o （一）礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件o 《礦山安全法》第十三條規(guī)定： “礦山開采必須具備保障安全生產(chǎn)的條件，執(zhí)行開采不同礦種的礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。 ”o 礦山企業(yè)安全生產(chǎn)條件是指礦山在建設(shè)和開采過程中，生產(chǎn)的各個系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境、生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)施以及與生產(chǎn)相適應(yīng)的管理組織與技術(shù)措施，應(yīng)當(dāng)滿足礦山開采的安全需要。o 生產(chǎn)系統(tǒng)的安全條件o 礦山作業(yè)場所處在經(jīng)常變化之中，特別是工作面的布置要受到礦床的賦存條件、地質(zhì)構(gòu)造、頂?shù)装逄匦砸约八牡刭|(zhì)情況等開采條件的制約。例如 地下礦山要求在開采生產(chǎn)前必須具備完整的可靠的采掘系統(tǒng)、運輸提升系統(tǒng)、通風(fēng)系統(tǒng)、供電系統(tǒng)。 這些生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性、可靠性相互聯(lián)系、缺一不可，是安全生產(chǎn)的基本保障。o 生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施的安全條件o 環(huán)境：作業(yè)場所的周圍、空間及空氣質(zhì)量和其他作業(yè)場所的在生產(chǎn)過程中的可靠性。它涉及開采方式、開采方法、通風(fēng)方式、支護(hù)形式。o 生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施主要體現(xiàn)在 設(shè)備設(shè)施的選擇、設(shè)置和使用是否符合安全規(guī)程的要求。o 生產(chǎn)管理組織與技術(shù)措施方面的條件o 生產(chǎn)組織與技術(shù)措施主要是指人的因素。 礦山事故的發(fā)生，一方面是由于生產(chǎn)系統(tǒng)、設(shè)備、設(shè)施達(dá)不到要求而發(fā)生的，即 “物的不安全狀態(tài)引起的；另一方面則是由于管理系統(tǒng)不完善、規(guī)章制度不健全、安全技術(shù)措施不合理或者不落實引起的（包括人員的素質(zhì)和職工的安全教育培訓(xùn)），即 “人的不安全行為 ”。物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為是安全生產(chǎn)問題的兩個方面，二者相輔相承，缺一不可。o （二）《非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)許可證實施辦法》中對金屬非金屬企業(yè)安全生產(chǎn)條件的規(guī)定 。（現(xiàn)場檢查書 42項）o 1建立、健全主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、職能部門、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；制定安全檢查制度、職業(yè)危害預(yù)防制度、安全教育培訓(xùn)制度、生產(chǎn)安全事故管理制度、重大危險源監(jiān)控和重大隱患整改制度、設(shè)備安全管理制度、安全生產(chǎn)檔案管理制度、安全生產(chǎn)獎懲制度等規(guī)章制度；制定作業(yè)安全規(guī)程和各工種操作規(guī)程 。（制度）o 2安全投入 符合安全生產(chǎn)要求，按照有關(guān)規(guī)定提取安全技術(shù)措施專項經(jīng)費。o 3設(shè)置安全生產(chǎn) 管理機(jī)構(gòu)， 配備專職安全生產(chǎn) 管理人員。o 4主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員的安全生產(chǎn)知識和管理能力經(jīng) 考核合格。o 5特種作業(yè)人員 經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格， 取得特種作業(yè)操作資格證書。o 6其他從業(yè)人員按照規(guī)定接受安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，并經(jīng) 考試合格。o 7依法參加工傷保險，為從業(yè)人員 繳納工傷保險費。o 8對有職業(yè)危害的場所進(jìn)行 定期檢測， 有防治職業(yè)危害的具體措施，并按規(guī)定為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的 勞動防護(hù)用品。o 9依法進(jìn)行 安全評價。o 10對作業(yè)環(huán)境安全條件和危險性較大的 設(shè)備進(jìn)行定期檢測檢驗，有預(yù)防事故的安全技術(shù)保障措施。o 11石油天然氣儲運設(shè)施、露天邊坡、人員提升設(shè)備、尾礦庫、排土場、爆破器材庫等易發(fā)生事故的場所、設(shè)施、設(shè)備，有登記檔案和檢測、 評估報告及監(jiān)控措施。o 12制訂井噴失控、中毒窒息、邊坡坍塌、冒頂片幫、透水及墜井等各種事故以及采礦誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害等事故的 應(yīng)急救援預(yù)案。o 13建立事故應(yīng)急救援組織 ,配備必要的應(yīng)急救援 器材、設(shè)備； 生產(chǎn)規(guī)模較小可以不建立事故應(yīng)急救援組織的，應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員，并與鄰近的事故應(yīng)急救援組織簽訂救 護(hù)協(xié)議。o 14有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和附圖。 圖紙包括地質(zhì)地形圖、采場工程平面布置圖和采場剖面圖。o 15露天礦山應(yīng)當(dāng) 采剝并舉、 剝離先行并由上而下分臺階開采，嚴(yán)禁掏采。 o 16臺階高度必須符合有關(guān)規(guī)定的要求， 其中最大開采高度小于五十米、年開采總量小于五十萬噸的小型露天采石場，應(yīng)當(dāng)自上而下分層、按順序開采，分層高度根據(jù)巖性確定，淺眼爆破時分層高度不超過六米，中深孔爆破時分層高度不超過二十米。o 17爆破器材管理、爆破安全距離和 爆破作業(yè)符合《爆破安全規(guī)程》規(guī)定。o 18危險性較大的礦用起重、運輸、提升、排水等機(jī)械設(shè)備應(yīng)當(dāng) 有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)。o 19露天采場的 總出入溝口、平硐口、排水井口和工業(yè)場地等處必須采取妥善的防洪措施，深凹露天采場有專用防洪設(shè)施。o 20排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng)當(dāng) 符合設(shè)計規(guī)定。o 21排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及防止泥石流的措施。o 22有具有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計的開采設(shè)計和符合實際情況的附圖。 圖紙包括地質(zhì)圖 (水文地質(zhì)圖和工程地質(zhì)圖 )、礦山總平面布置圖、采掘工程平面圖、井上和井下對照圖、通風(fēng)系統(tǒng)圖、提升運輸系統(tǒng)圖、供配電系統(tǒng)圖、防排水系統(tǒng)圖、避災(zāi)線路圖等。o 23每個礦井至少有兩個獨立的能行人的直達(dá)地面的 安全出口， 其間距不得小于三十米，礦井的每個生產(chǎn)水平 (中段 )和各個采區(qū) (盤區(qū) )至少有兩個能行人的安全出口并與直達(dá)地面的出口相通， 提升豎井作為安全出口時，必須有保障行人安全的梯子間。o 24礦井應(yīng)當(dāng)采取 機(jī)械通風(fēng)， 其風(fēng)質(zhì)、風(fēng)量、風(fēng)速應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)規(guī)定的要求，開采 與煤伴生、共生的金屬與非金屬礦床的通風(fēng)條件，應(yīng)當(dāng)符合煤礦開采有關(guān)安全規(guī)程要求。o 25礦井提升運輸系統(tǒng)有 防過卷、防跑車、防墜等安全保護(hù)裝置，提升運輸設(shè)備應(yīng)當(dāng)有定期檢驗報告，且該報告須在檢驗有效期內(nèi)。o 26礦井井口的標(biāo)高必須高于當(dāng)?shù)貧v史最高洪水位一米以上， 水文地質(zhì)條件復(fù)雜的礦山，必須在井底車場周圍設(shè)置防水閘門，有水害防治措施，井下主要排水設(shè)備的型號和數(shù)量應(yīng)當(dāng)滿足井下排水的要求。o 27爆破作業(yè)必須有設(shè)計和作業(yè)規(guī)程，有防止危及人身安全和中毒窒息的安全預(yù)防措施， 爆炸物品有嚴(yán)格的儲存、購買、運輸、使用和清退登記制度，并符合《民用爆炸物品管理條例》規(guī)定。o 28有自然發(fā)火可能性的礦井， 其主要運輸巷道應(yīng)當(dāng)布置在巖層或者不易自然發(fā)火的礦層內(nèi)，并采用預(yù)防性灌漿或者其他有效的 預(yù)防自然發(fā)火的措施。o 29設(shè)計中規(guī)定 保留的礦柱、巖柱，在規(guī)定的期限內(nèi)不得開采或者毀壞。o 30排土場的階段高度、總堆置高度、平臺寬度，以及相鄰階段同時作業(yè)的超前堆置高度，應(yīng) 當(dāng)符合設(shè)計規(guī)定。（排土場參數(shù)符合設(shè)計）o 31排土場有可靠的截洪、防洪和排水設(shè)施，以及 防止泥石流的措施。o 32尾礦庫初期壩輪廓尺寸符合設(shè)計要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土和管涌，運行工況正常。o 33尾礦堆積壩整體 外坡坡比不得陡于設(shè)計規(guī)定值，部分高程堆積壩邊坡過陡的，不得出現(xiàn)局部失穩(wěn)，并滿足壩體穩(wěn)定安全系數(shù)和滲流控制要求，無明顯沉陷、滑坡、裂縫、流土、管涌，外坡坡面無沼澤化和較多 (大 )的沖溝，運行工況正常， 在堆積壩整體外坡坡比陡于設(shè)計規(guī)定值時，應(yīng)當(dāng)由具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行穩(wěn)定性分析，其分析方法和分析結(jié)論應(yīng)當(dāng)滿足規(guī)范要求。o 34尾礦壩最小 安全超高和最小干灘長度必須滿足規(guī)范要求。o 35尾礦庫排水設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合設(shè)計要求，對出現(xiàn)的堵塞、坍塌、裂縫、變形、腐蝕或磨蝕、漏砂等現(xiàn)象采取治理措施，運行工況正常。o 36地質(zhì)勘探必須具有能夠滿足工作需要的交通、通信聯(lián)絡(luò)工具和防護(hù)用品，海上勘探時，勘查船應(yīng)當(dāng)具有導(dǎo)航雷達(dá)、測深儀等電子觀察設(shè)備。o 37民用爆炸物品、有毒化學(xué)藥品和放射源必須有 單獨存放的倉庫和安全保存的措施，并符合有關(guān)規(guī)定。o 38存放危險品的倉庫應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定配備消防設(shè)施和通訊報警裝置。o 39勘探使用的電氣設(shè)備必須有可靠的 漏電保護(hù)裝置和措施。o 40鉆探工程： 鉆機(jī)應(yīng)當(dāng)有可靠的制動、防墜、防竄、行程限制、安全掛鉤、手動定位器等安全裝置， 有鉆機(jī)組裝、拆卸和使用的安全措施，鉆塔必須安裝避雷設(shè)施和其它防護(hù)措施，避雷設(shè)施與鉆塔應(yīng)絕緣良好，活動工作臺應(yīng)當(dāng)有防墜、防跑、制動裝置和平衡繩、導(dǎo)向繩、手拉繩等安全裝置，油氣層鉆探按照石油天然氣開采技術(shù)保障條件執(zhí)行。o 41巷探工程：應(yīng)當(dāng)有巷探工程設(shè)計及安全衛(wèi)生專篇，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全標(biāo)志和信號，有防塵、防毒、防火、防爆、防雷、防洪、防風(fēng)、防寒、防凍、防坍塌、防雪崩等安全措施， 每個井巷應(yīng)當(dāng)有獨立的通風(fēng)系統(tǒng)并采用機(jī)械通風(fēng)，有滿足探礦需要的獨立排水系統(tǒng)。o 42地質(zhì)測繪：高標(biāo)觀測儀器應(yīng)當(dāng)有平穩(wěn)牢固的架設(shè)措施，坑道測量有測量方案和安全措施， 城市測量 (繪 )有避讓行人和電力設(shè)施的措施。o 第二節(jié) 礦山建設(shè)項目的安全生產(chǎn)保障o 一、礦山建設(shè)項目的三同時制度o 《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定： “生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴(kuò)建工程項目（統(tǒng)稱建設(shè)項目）的安全設(shè)施，必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項目概算。 ”這將從根本上解決生產(chǎn)經(jīng)營單位先天不足的問題，保證生產(chǎn)經(jīng)營單位建設(shè)工程項目完成后，就達(dá)到安全生