【文章內(nèi)容簡介】 石家莊鐵道學院 管理工程系 38 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 《 條例 》 確立的建設(shè)工程安全生產(chǎn)的基本管理制度： ?1依法批準開工報告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。 ?2三類人員考核任職制度。 ?3特種作業(yè)人員持證上崗制度。 ?4施工起重機械使用登記制度。 ?5政府安全監(jiān)督檢查制度。 ?6危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。 ?7生產(chǎn)安全事故報告制度。 ?8安全生產(chǎn)責任制度。 ?9安全生產(chǎn)教育培訓制度。 ?10專項施工方案專家論證審查制度。 ?11施工現(xiàn)場消防安全責任制度。 ?12意外傷害保險制度。 ?13生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援制度 石家莊鐵道學院 管理工程系 39 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?安全措施概算制度 ?安全生產(chǎn)許可證制度 ?安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及人員專門設(shè)立的制度 ?危險崗位的操作規(guī)程和危害書面告知制度 ?出租機械設(shè)備和施工機具及配件安全性能測試制度 ?“三同時”制度 石家莊鐵道學院 管理工程系 40 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?安全施工措施及拆除工程資料備案制度 《 條例 》 第十條規(guī)定：“建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料”?！敖ㄔO(shè)單位應(yīng)當自開工報告批準之日起 15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 《 條例 》 第十一條規(guī)定“建設(shè)單位應(yīng)當在拆除工程施工 15日前，將下列資料報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案”。 這既反映了建設(shè)單位是建設(shè)工程安全生產(chǎn)第一責任人的地位，又設(shè)定建設(shè)單位負有提供安全施工措施、報送拆除工程資料并報管理部門備案的義務(wù)。 石家莊鐵道學院 管理工程系 41 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?安全措施概算制度 《 條例 》 第八條規(guī)定：“建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用?！辈⒃谖迨臈l規(guī)定建設(shè)單位未提供該費用的，“責令限期改正；逾期未改正的，責令該建設(shè)工程停止施工”。同時在第二十二條對施工單位使用該費用提出了“應(yīng)當用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善，不得挪作他用?！钡囊?。最后在第六十三條規(guī)定，施工單位挪用該費用的，“責令限期改正，處挪用費用 20％以上 ,50％以下的罰款；造成損失的，依法承擔賠償責任?！? 石家莊鐵道學院 管理工程系 42 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?2.《 條例 》 規(guī)定了建設(shè)活動各方主體的安全責任 ?建設(shè)單位的安全責任 ?施工單位的安全責任 ?監(jiān)理單位的安全責任 ?勘察設(shè)計單位的安全責任 ?其他有關(guān)參與方的安全責任 石家莊鐵道學院 管理工程系 43 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 建設(shè)單位的安全責任 ?第六條是關(guān)于建設(shè)單位提供有關(guān)資料的責任的規(guī)定。 ?第七條是對建設(shè)單位在施工活動中進行干預(yù)的限制性規(guī)定。 ?第八條是關(guān)于建設(shè)單位應(yīng)當保證安全生產(chǎn)投入的規(guī)定。 ?第九條是關(guān)于建設(shè)單位在安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材供應(yīng)方面的限制性規(guī)定。 ?第十條是關(guān)于建設(shè)單位在辦理施工許可證或者開工報告時，必須報送安全施工措施的規(guī)定。 ?第十一條是對拆除工程安全施工的規(guī)定。 石家莊鐵道學院 管理工程系 44 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 中華人民共和國國務(wù)院令第 493號 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 已經(jīng) 2023年3月 28日國務(wù)院第 172次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年 6月 1日起施行。 總 理 溫家寶 二○○七年四月九日 石家莊鐵道學院 管理工程系 45 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 《 生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例 》 ?《 條例 》 的基本框架 第一章 總則（ 18） 第二章 事故報告 （ 918） 第三章 事故調(diào)查 （ 1931） 第四章 事故處理 （ 3234） 第五章 法律責任（ 3543） 第六章 附則（ 4446） 石家莊鐵道學院 管理工程系 46 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ? 《 條例 》 的主要內(nèi)容 對安全生產(chǎn)事故的等級重新分類； 進一步明確了事故報告的責任和程序； 加大了對事故瞞報的處理力度； 石家莊鐵道學院 管理工程系 47 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?第三條 根據(jù)生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟損失，事故一般分為以下等級： （一）特別重大事故，是指造成 30人以上死亡，或者 100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或者 1億元以上直接經(jīng)濟損失的事故； （二）重大事故，是指造成 10人以上 30人以下死亡，或者50人以上 100人以下重傷，或者 5000萬元以上 1億元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （三）較大事故，是指造成 3人以上 10人以下死亡，或者10人以上 50人以下重傷，或者 1000萬元以上 5000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故； （四）一般事故，是指造成 3人以下死亡，或者 10人以下重傷，或者 1000萬元以下直接經(jīng)濟損失的事故。 國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門可以會同國務(wù)院有關(guān)部門，制定事故等級劃分的補充性規(guī)定。 本條第一款所稱的“以上”包括本數(shù)，所稱的“以下”不包括本數(shù)。 石家莊鐵道學院 管理工程系 48 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ? 第九條 事故發(fā)生后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當立即向本單位負責人報告；單位負責人接到報告后，應(yīng)當于 1小時內(nèi) 向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 情況緊急時，事故現(xiàn)場有關(guān)人員可以直接向事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門報告。 ? 第十一條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門逐級上報事故情況，每級上報的時間不得超過2小時 。 石家莊鐵道學院 管理工程系 49 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ? 第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門接到事故報告后，應(yīng)當依照下列規(guī)定上報事故情況，并通知公安機關(guān)、勞動保障行政部門、工會和人民檢察院： （一）特別重大事故、重大事故逐級上報至國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門； （二）較大事故逐級上報至省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門； （三）一般事故上報至設(shè)區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門依照前款規(guī)定上報事故情況，應(yīng)當同時報告本級人民政府。國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門以及省級人民政府接到發(fā)生特別重大事故、重大事故的報告后，應(yīng)當立即報告國務(wù)院。 必要時，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的有關(guān)部門可以越級上報事故情況。 石家莊鐵道學院 管理工程系 50 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ? 第十二條 報告事故應(yīng)當包括下列內(nèi)容： （一）事故發(fā)生單位概況； （二）事故發(fā)生的時間、地點以及事故現(xiàn)場情況； （三）事故的簡要經(jīng)過； （四）事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失； （五）已經(jīng)采取的措施； （六）其他應(yīng)當報告的情況。 石家莊鐵道學院 管理工程系 51 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?第三十五條 事故發(fā)生單位主要負責人有下列行為之一的，處上一年年收入 40%至 80%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任： （一）不立即組織事故搶救的； （二）遲報或者漏報事故的； （三）在事故調(diào)查處理期間擅離職守的。 石家莊鐵道學院 管理工程系 52 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ? 第三十六條 事故發(fā)生單位及其有關(guān)人員有下列行為之一的，對事故發(fā)生單位處 100萬元以上 500萬元 以下的罰款；對主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員處上 一年年收入 60%至 100%的罰款；屬于國家工作人員的，并依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的， 依法追究刑事責任 ： （一）謊報或者瞞報事故的； （二）偽造或者故意破壞事故現(xiàn)場的； （三）轉(zhuǎn)移、隱匿資金、財產(chǎn)，或者銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的； （四）拒絕接受調(diào)查或者拒絕提供有關(guān)情況和資料的； （五）在事故調(diào)查中作偽證或者指使他人作偽證的； （六）事故發(fā)生后逃匿的。 石家莊鐵道學院 管理工程系 53 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?第三十七條 事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責任的，依照下列規(guī)定處以罰款： （一）發(fā)生一般事故的，處 10萬元以上 20萬元以下的罰款； （二）發(fā)生較大事故的，處 20萬元以上 50萬元以下的罰款； （三）發(fā)生重大事故的，處 50萬元以上 200萬元以下的罰款； （四）發(fā)生特別重大事故的，處 200萬元以上 500萬元以下的罰款。 石家莊鐵道學院 管理工程系 54 鐵路工程施工管理培訓講義 2023年 1月 25日 ?第三十八條 事故發(fā)生單位主要負責人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責，導致事故發(fā)