【文章內(nèi)容簡介】 ? 各種決策輔助方法 ? 機制保障 27 （五）應急系統(tǒng)的目標及原則 ? 目標：統(tǒng)一指揮、分工協(xié)作，預防為主、平戰(zhàn)結合，及時靈活、科學有效 ? 原則：全面性、層次性、可重構性、高可靠性、集成性、可演練性。 28 （ 六 ） 應急系統(tǒng)的整體結構及各部分功能 ? 框架圖 指 揮調(diào) 度決 策輔 助資 源保 障信 息管 理處 置實 施29 （六）應急系統(tǒng)的整體結構及各部分功能 ? 指揮調(diào)度系統(tǒng)是應急管理體系的 “ 大腦 ” ，是最高決策機構，其他為支持系統(tǒng)； ? 處置實施系統(tǒng)； ? 資源保障系統(tǒng)； ? 信息管理系統(tǒng)； ? 決策輔助系統(tǒng)。 以下分別介紹各系統(tǒng)擔任的功能 30 各系統(tǒng)的主要功能 ? 指揮調(diào)度系統(tǒng) ：是應急管理的最高決策者，負責應急管理的統(tǒng)一指揮，給各支持系統(tǒng)下達命令，提出要求。 31 各系統(tǒng)的主要功能 ? 處置實施系統(tǒng) ：是對 “ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 形成的預案和指令進行具體實施的系統(tǒng)。負責執(zhí)行 “ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 下達的命令，完成各種應急搶險任務。 32 各系統(tǒng)的主要功能 ? 資源保障系統(tǒng) ：負責應急處置過程中的資源保障。主要工作有：應急資源的儲存、日常養(yǎng)護、在 “ 決策輔助系統(tǒng) ” 協(xié)助下進行資源評估、負責應急資源調(diào)度等； 33 各系統(tǒng)的主要功能 ? 信息管理系統(tǒng) ：應急管理體系的信息中心，負責應急信息的實時共享，為其他系統(tǒng)提供信息支持。主要工作有：信息采集、處理、儲存、傳輸、更新、維護等。 34 各系統(tǒng)的主要功能 ? 決策輔助系統(tǒng) ：在 “ 信息管理系統(tǒng) ”傳遞的信息基礎之上，對應急管理中的決策問題提出建議或方案，為“ 指揮調(diào)度系統(tǒng) ” 提供決策支持。例如：預警分析、預案選擇、預案效果評估、資源調(diào)度方案設計等。 35 有突發(fā)事件前兆 發(fā)現(xiàn)問題 ， 進行準備工作 無突發(fā)事件前兆 未得以解決 ， 演變成為突發(fā)事件 問題得以解決 預警系統(tǒng) 對突發(fā)事件進行定類 、 定等 、定級 判定突發(fā)事件的級別 系統(tǒng)內(nèi)可以使用的資源 生成應對的方案 識別系統(tǒng) 對方案的可實施性進行評估： 技術手段 、 實施機制 物資的調(diào)配：可調(diào)用何處倉庫的物資和設備 資金的運作：采用的資金為什么機構提供 可實施方案 將方案實施 對該方案進行評估：是否對解決該突發(fā)事件起作用 ， 對其進行分析 ， 對未來走向做出預測 新變化下生成新方案 方案效果明顯 ， 不需改變 突發(fā)事件影響縮小 ， 直至被控制住 收尾后處理系統(tǒng)：處理突發(fā)事件之后的一系列問題 預案庫 宣傳 培訓 模擬 演習 培訓系統(tǒng) 實施系統(tǒng) 后處理系統(tǒng) 應急管理體系運行過程 36 ? 指揮主體 ? 基本功能 37 （ 1）指揮主體 ? 指揮主體的產(chǎn)生與職責 ? 指揮主體的可變性 ? 指揮主體的執(zhí)行原則 38 （ 2）指揮調(diào)度系統(tǒng)的基本功能 ? 請示報告 ? 下達指令 ? 通報情況 ? 組織協(xié)調(diào)會議 39 （ 3）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（平） ? 組織、培訓和演練 ? 制定或完善相關制度 ? 信息匯總分析 ? 判定事件性質(zhì)及其征兆 ? 對請求的批復 ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織安全檢查 ? 組織事故調(diào)查 ? 對人財物儲備的適時監(jiān)督 ? 配置和協(xié)調(diào) 40 （ 4）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（警） ? 預防性措施的制定 ? 組織檢查和演練 ? 信息的匯總分析和研究判斷 ? 對操作請求批復 ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織事故調(diào)查 41 （ 5）指揮調(diào)度系統(tǒng)的主要功能（戰(zhàn)） ? 判定事件性質(zhì)、確定應對方案 ? 跟蹤和評估 ? 動態(tài)調(diào)整預案 ? 對操作請求批復 ? 響應下級機構技術支援和資源調(diào)配的請求 ? 組織協(xié)調(diào) ? 組織事故調(diào)查 ? 與內(nèi)外部和輿論的溝通 42 ? 日常運行、維護、改造 ? 培訓、演練 ? 檢查、消除 ? 資源的配置、補充 ? 執(zhí)行預案 43 （ 1）處置實施系統(tǒng)的主要功能（平） ? 體系日常運行、維護和更新改造 ? 執(zhí)行培訓和演練計劃 44 （ 2）處置實施系統(tǒng)的主要功能（平） ? 檢查、消除隱患 ? 根據(jù)指揮調(diào)度系統(tǒng)要求配置資源 ? 加強自身監(jiān)測和信息反饋 45 （ 3）處置實施系統(tǒng)的主要功能（戰(zhàn)） ? 啟動預案 ? 信息反饋 ? 調(diào)整預案 ? 臨時資源調(diào)配 ? 突發(fā)事件后處理 46 ? 物質(zhì) ? 人力 47 （ 1）物資資源保障系統(tǒng) ? 資源配置與儲備 ? 資源的維護、補充和更新 ? 資源信息庫的建立、維護和更新 ? 資源的快速調(diào)用和補償 ? 資源運輸和采購 48 （ 2）人力資源保障系統(tǒng) ? 人力資源系統(tǒng)根據(jù)人力資源管理的內(nèi)容，可分為人力資源規(guī)劃、人力資源管理、人才隊伍建設和機構人員配備等相關內(nèi)容。 49 4．信息管理系統(tǒng) ? 手段 ? 內(nèi)容 50 （ 1）信息傳輸手段 ? 傳輸媒介 ? 傳輸方式 51 （ 2）信息管理的主要內(nèi)容 ? 信息采集 ? 信息處理 ? 信息傳輸 ? 數(shù)據(jù)庫 52 5．決策輔助系統(tǒng) ? 決策問題 ? 功能 53 （ 1）應急管理中的主要決策問題 ? 預警分析 ? 資源的優(yōu)化配置和布局 ? 分類分級（事件、機構） ? 預案評估 ? 預案選擇 ? 預案的動態(tài)調(diào)整 ? 資源的優(yōu)化調(diào)度 54 （ 2）決策輔助系統(tǒng)的功能 ? 預案庫管理 ? 提出安全培訓和演練方案 ? 基于資源優(yōu)化配置方案對保障體系進行評估 ? 預警分析和控制 ? 為突發(fā)事件的處置提供決策資料和決策建議 ? 對突發(fā)事件的后評價 55 二、預案 ? 概念 ? 預案的要素及設計準則 ? 預案的類型及基本結構 ? 預案的編制 ? 預案的演練及評估 (一）概念 應急預案是針對可能發(fā)生的突發(fā)事件，為保證迅速、有序、有效地開展應急與救援行動，降低人員傷亡和經(jīng)濟損失而預先制定的有關計劃或方案。 56 57 ? 6大要素 ? 4個設計準則 58 預案的要素 ? 情景 自然情景：氣象、水