城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展概述(編輯修改稿)
2025-01-26 09:20 本頁(yè)面
【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 。生物武器、有毒化學(xué)武器以及恐怖活動(dòng)等也存在著潛在的公共衛(wèi)生安全威脅。這些都需要我們建立健全城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件處置機(jī)制，提高城市應(yīng)對(duì)公共安全危機(jī)的能力，盡最大可能減少突發(fā)事件發(fā)生時(shí)的人員傷亡損失。 ? 第三，城市醫(yī)療服務(wù)體系不適應(yīng)群眾的健康需求，看病難、看病貴問(wèn)題突出。我國(guó)的城市醫(yī)療服務(wù)體系雖然有了很大發(fā)展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。群眾看病難的狀況普遍存在。 ? 第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應(yīng)。在我國(guó)城市醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于不同的部門(mén)、行業(yè)和企業(yè)，城市衛(wèi)生部門(mén)很難對(duì)整個(gè)城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源實(shí)施有效監(jiān)管。 施 ? 第一，加快城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 第二，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置機(jī)制建設(shè)。各級(jí)城市也成立了衛(wèi)生應(yīng)急處理協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)，建章立制，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范應(yīng)急處理工作。為了及時(shí)掌握重大傳染病疫情動(dòng)態(tài)，衛(wèi)生部門(mén)定期組織專(zhuān)家分析疫情，探索建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。 ? 第三，加強(qiáng)重大傳染病防治，重點(diǎn)控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、等重大疾病在城市的發(fā)生和流行。以防治為例：艾滋病是一個(gè)重大公共衛(wèi)生問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題，針對(duì)艾滋病疫情比較嚴(yán)峻的形勢(shì)和挑戰(zhàn)，我國(guó)政府制訂并實(shí)施“四免費(fèi)一關(guān)懷”等防治政策。各級(jí)城市政府要積極參與，落實(shí)各項(xiàng)防治策略。 ? 第四，深化城市醫(yī)療體制改革試點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來(lái)，城市醫(yī)療服務(wù)體制改革取得了一定的進(jìn)展，但從整體上看，成效不夠明顯，存在不少突出矛盾和問(wèn)題。主要是：公立醫(yī)院運(yùn)行機(jī)制存在問(wèn)題，公益性質(zhì)淡化；社會(huì)資源進(jìn)入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不暢，發(fā)展不快；醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展緩慢，群眾看病難、看病貴的問(wèn)題仍很突出。 意義 ? 由于食品質(zhì)量衛(wèi)生安全與每個(gè)人息息相關(guān)，涉及到千千萬(wàn)萬(wàn)百姓的切身利益。食品的生產(chǎn)、加工必須做到以人為本，切實(shí)解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，讓廣大百姓吃的放心、喝的放心。這是落實(shí)與實(shí)踐江澤民同志“三個(gè)代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。城市中人口密度大，食品的日常消費(fèi)量很大，而且絕大部分要有市場(chǎng)來(lái)供應(yīng)。如果市場(chǎng)上銷(xiāo)售的食品安全不能保證，城市市民在信息不對(duì)稱(chēng)的情況下很容易買(mǎi)到劣質(zhì)不安全的食品，這些因素對(duì)城市居民的生命財(cái)產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。 ? 另一方面，食品在人們?nèi)粘ＯM(fèi)中所占比重大，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，有利于拉動(dòng)內(nèi)需、促進(jìn)消費(fèi)等經(jīng)濟(jì)政策順利實(shí)施。最后，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，還關(guān)系到城市食品工業(yè)本身的發(fā)展。食品工業(yè)是我國(guó)工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要產(chǎn)業(yè)，在很多城市，食品工業(yè)已經(jīng)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的發(fā)展對(duì)實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。但是，只有解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問(wèn)題，食品工業(yè)的發(fā)展才能有一個(gè)堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，離開(kāi)食品工業(yè)的質(zhì)量和安全管理，城市食品工業(yè)的發(fā)展就是一句空話。只有不斷加強(qiáng)食品安全與質(zhì)量管理才能逐步增強(qiáng)我國(guó)城市食品工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，才能使我國(guó)城市食品工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，近而推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。 四、防災(zāi)減災(zāi)與城市可持續(xù)發(fā)展 ? 城市的防災(zāi)減災(zāi)能力 ,關(guān)系到人民的生命財(cái)產(chǎn)安全 ,已成為評(píng)價(jià)國(guó)家進(jìn)步程度的重要標(biāo)志。大規(guī)模的城市建設(shè)在我國(guó)方興未艾，但由于很多城市對(duì)城市建設(shè)研究的不全面、不深入 ,快速發(fā)展的城市建設(shè)導(dǎo)致了多種城市災(zāi)害發(fā)生。 ? 城市災(zāi)害發(fā)生的種類(lèi)、數(shù)量和范圍在擴(kuò)大 ,危害程度在加深 ,因而客觀上要求我們必須解決城市建設(shè)中普遍存在的只重視發(fā)展速度和規(guī)模 ,忽視防災(zāi)減災(zāi) ,或城市建設(shè)工程防災(zāi)減災(zāi)配套設(shè)施落后、甚至缺失等問(wèn)題。減輕災(zāi)害與控制災(zāi)害已成為城市建設(shè)中一項(xiàng)十分艱巨的工作。 ? (1)災(zāi)害與致災(zāi)因子 ? 災(zāi)害 (Disaster)是以生存環(huán)境受到破壞、經(jīng)濟(jì)損失、人員傷亡的結(jié)果體現(xiàn)的。災(zāi)害的引發(fā)和發(fā)生過(guò)程要有一定數(shù)量的、存在相關(guān)聯(lián)系、相互制約的致災(zāi)因子 (Hazards),致災(zāi)因子的相互作用導(dǎo)致了災(zāi)害的發(fā)生 ? 考察導(dǎo)致不同災(zāi)害發(fā)生的各個(gè)致災(zāi)因子的特性 ,其來(lái)源有三個(gè)主要方面 :一是自然界客觀事物本身的發(fā)展與演化形成的 。 ? 二是人類(lèi)的開(kāi)發(fā)活動(dòng)帶來(lái)的負(fù)面作用 。 ? 三是自然界客觀事物本身發(fā)展與演化疊加人類(lèi)開(kāi)發(fā)活動(dòng)負(fù)面作用而成的。 ? 我們可以將災(zāi)害劃分為 :自然災(zāi)害、人為災(zāi)害、自然與人為災(zāi)害。 ? 自然災(zāi)害主要包括 :生物災(zāi)害、氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、地震災(zāi)害等 。 ? 人為災(zāi)害主要包括 :火災(zāi)、交通事故、工程事故、疾病、工作事故、戰(zhàn)爭(zhēng)暴亂等 。 ? 自然與人為災(zāi)害主要包括 :水土流失、土地沙化、地面破壞、海水入侵、赤潮、酸雨、大氣污染、滑坡崩塌、森林大火、洪水干旱等。 ? (2) 城市災(zāi)害規(guī)律 ? 從災(zāi)害的分布空間考慮 ,若災(zāi)害發(fā)生的地點(diǎn)或?yàn)?zāi)害的影響范圍包括城市 ,我們就可以稱(chēng)其為城市災(zāi)害 (1)城市災(zāi)害的致災(zāi)因子復(fù)雜 ,災(zāi)害損失程度差別大。 (2)由于致災(zāi)因子復(fù)雜 ,災(zāi)害突發(fā)性強(qiáng) ,預(yù)測(cè)災(zāi)害的難度大。 ? (3)城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的復(fù)雜性 ,使城市災(zāi)害往往超越災(zāi)區(qū)而危害更大的空間范圍 ,災(zāi)害影響滯后性明顯。 ? (4)城市災(zāi)害相關(guān)性強(qiáng) ,一個(gè)災(zāi)害發(fā)生往往導(dǎo)致幾個(gè)災(zāi)害連續(xù)發(fā)生。 ? 2023年 7月 21日，北京的一場(chǎng)暴雨幾乎讓整個(gè)城市又陷入一次大癱瘓；而隨后上海的大風(fēng)雨則讓整個(gè)城市公共交通陷入癱瘓，全市出現(xiàn)大面積的停電，市民生命及財(cái)產(chǎn)也遭受損失。據(jù)悉，由此，我國(guó)城市防災(zāi)減災(zāi)能力嚴(yán)重滯后的問(wèn)題再次凸顯，而 在城市防災(zāi)減災(zāi)建設(shè)中存在的一些問(wèn)題更成為近期輿論的焦點(diǎn)。 ? (1)當(dāng)前我國(guó)城市減災(zāi)建設(shè)主要存在的問(wèn)
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