城市公共安全與區(qū)域可持續(xù)發(fā)展(編輯修改稿)
2025-01-26 09:20 本頁面
【文章內(nèi)容簡介】 大發(fā)展，但與人民群眾的健康需求相比，還有很大差距。群眾看病難的狀況普遍存在。 ? 第四，醫(yī)療衛(wèi)生管理體制與人民健康需求不適應。在我國城市醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于不同的部門、行業(yè)和企業(yè)，城市衛(wèi)生部門很難對整個城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源實施有效監(jiān)管。 ? （ 3）加快城市衛(wèi)生體系建設(shè)的具體措施 ? 第一，加快城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。城市公共衛(wèi)生體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是公共衛(wèi)生體系建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。 ? 到 2023年 8月底，已有 2147個項目開工建設(shè)，占項目總數(shù)的 ％。突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治體系建設(shè)共安排 2360個項目，主要建設(shè)各級急救中心、傳染病醫(yī)院和病區(qū)。 ? 第二，加快突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急處置機制建設(shè)。 2023年 3月，衛(wèi)生部設(shè)立衛(wèi)生應急辦公室（突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急指揮中心），負責突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預警、應對準備和應急處理組織協(xié)調(diào)等工作。各級城市也成立了衛(wèi)生應急處理協(xié)調(diào)機構(gòu)，明確職責，建章立制，組織協(xié)調(diào)，規(guī)范應急處理工作。為了及時掌握重大傳染病疫情動態(tài)，衛(wèi)生部門定期組織專家分析疫情，探索建立突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警系統(tǒng)。 ?第三，加強重大傳染病防治，重點控制艾滋病、肝炎、結(jié)核病、等重大疾病在城市的發(fā)生和流行。以防治為例：艾滋病是一個重大公共衛(wèi)生問題和社會問題，針對艾滋病疫情比較嚴峻的形勢和挑戰(zhàn)，我國政府制訂并實施“四免費一關(guān)懷”等防治政策。各級城市政府要積極參與，落實各項防治策略。 ? 第四，深化城市醫(yī)療體制改革試點，切實加強醫(yī)院管理，提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。近年來，城市醫(yī)療服務(wù)體制改革取得了一定的進展，但從整體上看，成效不夠明顯，存在不少突出矛盾和問題。主要是：公立醫(yī)院運行機制存在問題，公益性質(zhì)淡化；社會資源進入醫(yī)療服務(wù)領(lǐng)域不暢，發(fā)展不快；醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管薄弱，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)發(fā)展緩慢，群眾看病難、看病貴的問題仍很突出。 （ 5）食品衛(wèi)生安全對城市可持續(xù)發(fā)展的意義 ? 由于食品質(zhì)量衛(wèi)生安全與每個人息息相關(guān)，涉及到千千萬萬百姓的切身利益。食品的生產(chǎn)、加工必須做到以人為本，切實解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，讓廣大百姓吃的放心、喝的放心。這是落實與實踐江澤民同志“三個代表”重要思想最直接的體現(xiàn)。城市中人口密度大，食品的日常消費量很大，而且絕大部分要有市場來供應。如果市場上銷售的食品安全不能保證，城市市民在信息不對稱的情況下很容易買到劣質(zhì)不安全的食品，這些因素對城市居民的生命財產(chǎn)安全構(gòu)成極大的威脅。 ? 另一方面，食品在人們?nèi)粘ＯM中所占比重大，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，有利于拉動內(nèi)需、促進消費等經(jīng)濟政策順利實施。最后，解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，還關(guān)系到城市食品工業(yè)本身的發(fā)展。食品工業(yè)是我國工業(yè)結(jié)構(gòu)中的重要產(chǎn)業(yè)，在很多城市，食品工業(yè)已經(jīng)成為城市的支柱產(chǎn)業(yè)，食品工業(yè)的發(fā)展對實現(xiàn)城市經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展有十分重要的意義。但是，只有解決好食品質(zhì)量衛(wèi)生安全問題，食品工業(yè)的發(fā)展才能有一個堅實的基礎(chǔ)，離開食品工業(yè)的質(zhì)量和安全管理，城市食品工業(yè)的發(fā)展就是一句空話。只有不斷加強食品安全與質(zhì)量管理才能逐步增強我國城市食品工業(yè)的國際競爭力，才能使我國城市食品工業(yè)快速、健康、穩(wěn)定地發(fā)展，近而推動城市經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。 ?城市的防災減災能力 ,關(guān)系到人民的生命財產(chǎn)安全 ,已成為評價國家進步程度的重要標志。大規(guī)模的城市建設(shè)在我國方興未艾，但由于很多城市對城市建設(shè)研究的不全面、不深入 ,快速發(fā)展的城市建設(shè)導致了多種城市災害發(fā)生。 ?城市災害發(fā)生的種類、數(shù)量和范圍在擴大 ,危害程度在加深 ,因而客觀上要求我們必須解決城市建設(shè)中普遍存在的只重視發(fā)展速度和規(guī)模 ,忽視防災減災 ,或城市建設(shè)工程防災減災配套設(shè)施落后、甚至缺失等問題。減輕災害與控制災害已成為城市建設(shè)中一項十分艱巨的工作。 災害及城市災害規(guī)律 ? (1)災害與致災因子 ? 災害 (Disaster)是以生存環(huán)境受到破壞、經(jīng)濟損失、人員傷亡的結(jié)果體現(xiàn)的。災害的引發(fā)和發(fā)生過程要有一定數(shù)量的、存在相關(guān)聯(lián)系、相互制約的致災因子(Hazards),致災因子的相互作用導致了災害的發(fā)生 ? 考察導致不同災害發(fā)生的各個致災因子的特性 ,其來源有三個主要方面 :一是自然界客觀事物本身的發(fā)展與演化形成的 。 ? 二是人類的開發(fā)活動帶來的負面作用 。 ? 三是自然界客觀事物本身發(fā)展與演化疊加人類開發(fā)活動負面作用而成的。 ? 我們可以將災害劃分為 :自然災害、人為災害、自然與人為災害。 ? 自然災害主要包括 :生物災害、氣象災害、海洋災害、地質(zhì)災害、地震災害等 。 ? 人為災害主要包括 :火災、交通事故、工程事故、疾病、工作事故、戰(zhàn)爭暴亂等 。 ? 自然與人為災害主要包括 :水土流失、土地沙化、地面破壞、海水入侵、赤潮、酸雨、大氣污染、滑坡崩塌、森林大火、洪水干旱等。 ? (2) 城市災害規(guī)律 ? 從災害的分布空間考慮 ,若災害發(fā)生的地點或災害的影響范圍包括城市 ,我們就可以稱其為城市災害 (1)城市災害的致災因子復雜 ,災害損失程度差別大。 (2)由于致災因子復雜 ,災害突發(fā)性強 ,預測災害的難度大。 ? (3)城市經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的復雜性 ,使城市災害往往超越災區(qū)而危害更大的空間范圍 ,災害影響滯后性明顯。 ? (4)城市災害相關(guān)性強 ,一個災害發(fā)生往往導致幾個災害連續(xù)發(fā)生。 的挑戰(zhàn) ? 2023年，北京的一場暴雨幾乎讓整個城市又陷入一次大癱瘓；而隨后上海的大風雨則讓整個城市公共交通陷入癱瘓，全市出現(xiàn)大面積的停電，市民生命及財產(chǎn)也遭受損失。據(jù)悉，由此，我國城市防災減災能力嚴重滯后的問題再次凸顯，而在城市防災減災建設(shè)中存在的一些問題更成為近期輿論的焦點。 ? (1)當前我國城市減災建設(shè)主要存在的問題 ? 首先，城市規(guī)劃設(shè)計落后。城市規(guī)劃偏重滿足人們的物質(zhì)和精神享受，往往忽略了防災減災功能。在這方面，一個最典型的例子
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