城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展概述-免費閱讀
【正文】 發(fā)生突發(fā)公共事件后，按照分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。 ? 第二，預警級別及發(fā)布。 (2)城市突發(fā)公共事件應急預案的基本框架 ? Ⅰ 總則 ? Ⅰ .1指導思想和基本原則 Ⅰ .2 目的和依據(jù) ? Ⅰ .3適用范圍 Ⅰ .4 事件等級 ? Ⅱ 組織機構與職責 ? Ⅱ .l 應急組織機構與職責 Ⅱ .2 組織體系框架 ? Ⅲ 預測、預警 ? Ⅲ .l 預警 Ⅲ .2 預警級別及發(fā)布 ? Ⅲ .3 預測預警支持系統(tǒng) ? Ⅳ 應急響應 ? Ⅳ .1 分級響應 Ⅳ .2 基本響應程序 ? Ⅳ .3 應急結束 ? Ⅴ 后期處置 ? Ⅴ .1 善后處置 Ⅴ .2 社會救助 ? Ⅴ .3 保險 Ⅴ .4 調(diào)查和總結 ? Ⅵ 信息管理 ? Ⅵ .1 信息監(jiān)測與報告 Ⅵ .2 信息共享和處理 ? Ⅵ .3 信息發(fā)布和新聞報道 ? Ⅶ 保障措施 ? Ⅶ .1指揮系統(tǒng)技術保障 Ⅶ .2 通信保障 ? Ⅶ .3 現(xiàn)場救援和工程搶險裝備保障 ? Ⅶ .4 應急隊伍保障 Ⅶ .5 交通運輸保障 ? Ⅶ .6 醫(yī)療衛(wèi)生保障 Ⅶ .7 治安保障 ? Ⅶ .8 物資保障 Ⅶ .9 資金保障 ? Ⅶ .10 應急避難場所保障 ? Ⅷ 宣傳教育、培訓和演習 ? Ⅷ .1 宣傳教育 Ⅷ .2 培訓 ? Ⅷ .3 演習 (3)城市突發(fā)公共事件應急預案的實施細則的幾個重要內(nèi)容： ? —— 關于公共事件的等級劃分 ? 為有效處置各類突發(fā)公共事件，依據(jù)其可能造成的危害程度、波及范圍、影響力大小、人員及財產(chǎn)損失等情況，由高到低劃分為特別重大（ Ⅰ 級）、重大（ Ⅱ 級）、較大（ Ⅲ 級）、一般（ Ⅳ 級）四個級別。其一，對社會變動和市場經(jīng)濟波動起抗衡和緩沖作用的綜合社會保障體系在我國還沒有建立，社會保障覆蓋面較低。有資料顯示：我國因生產(chǎn)事故損失相當于損失我國 GDP的 6%。 (1)我國已進入突發(fā)公共事件高危期 ? 我國目前處在突發(fā)公共事件的高發(fā)時期。 ? 第五，政府減災管理的主觀愿望和客觀能力都應該有較大提高。但各種災害性因素往往是一齊出現(xiàn)的 . ? 因為每次災害形成時，必然有次生災害發(fā)生，地震可能引發(fā)火災、水災和瘟疫火災可能引發(fā)房屋倒塌、管道爆裂、交通堵塞。 ? (1)當前我國城市減災建設主要存在的問題 ? 首先，城市規(guī)劃設計落后。 ? 人為災害主要包括 :火災、交通事故、工程事故、疾病、工作事故、戰(zhàn)爭暴亂等 。 ? 城市災害發(fā)生的種類、數(shù)量和范圍在擴大 ,危害程度在加深 ,因而客觀上要求我們必須解決城市建設中普遍存在的只重視發(fā)展速度和規(guī)模 ,忽視防災減災 ,或城市建設工程防災減災配套設施落后、甚至缺失等問題。如果市場上銷售的食品安全不能保證，城市市民在信息不對稱的情況下很容易買到劣質(zhì)不安全的食品，這些因素對城市居民的生命財產(chǎn)安全構成極大的威脅。各級城市政府要積極參與，落實各項防治策略。在我國城市醫(yī)療衛(wèi)生資源分別隸屬于不同的部門、行業(yè)和企業(yè)，城市衛(wèi)生部門很難對整個城市的醫(yī)療衛(wèi)生資源實施有效監(jiān)管。 ? 第二，應對突發(fā)公共衛(wèi)生事件的機制不完善。 三、城市公共衛(wèi)生安全 ? ? 隨著我國經(jīng)濟的發(fā)達和社會的進步，社會居民平均活動空間逐漸拓展，居民聚集性和移動性迅速增加。危機發(fā)生時，城市公共安全協(xié)調(diào)管理委員會自動轉(zhuǎn)換為城市公共安全危機應急指揮系統(tǒng)。 ? 第四，教育培訓系統(tǒng)。 ? 協(xié)調(diào)市政管理、商業(yè)、城市建設、安全生產(chǎn)監(jiān)督、文化、公安、衛(wèi)生、藥品監(jiān)督、交通、消防、水務、環(huán)保、技術監(jiān)督、民政、人防、房管、工商、城管、宣傳等有關職能部門，對城市公共安全進行全方位、多角度預測、監(jiān)管、控制、規(guī)劃、協(xié)調(diào)和處置，依據(jù)城市公共安全危機事件程度，設置公共安全等級，提出不同級次的危機處理指揮系統(tǒng)，報同級領導小組決定實施。當今世界上任何地方發(fā)生的危機事件都有可能擴散到我國，而中國國內(nèi)的任何重大社會問題都有可能在世界上產(chǎn)生一定影響。只要社會在每一個時段內(nèi)都能保持資源、經(jīng)濟、社會同環(huán)境的協(xié)調(diào)，那么，這個社會的發(fā)展就符合可持續(xù)發(fā)展的要求。歷史證明：城市公共安全與可持續(xù)發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系，只有城市公共安全做得好，社會經(jīng)濟才能夠得到持續(xù)發(fā)展。襲擊破壞主要包括戰(zhàn)爭破壞和恐怖襲擊等。襲擊破壞主要有戰(zhàn)爭空襲、爆炸、謀殺、縱火、放毒、劫機以及破壞性的信息干擾、智能化犯罪等。與此同時 ,也使其面臨著空前的城市安全方面的挑戰(zhàn)。 ? 危害城市安全的災害因素主要可以歸類為自然災害、人為災害、襲擊破壞等三大類。關于城市公共安全管理的范圍和對象，經(jīng)過一段時間的探索，基本定位于生產(chǎn)安全、公共安全、食品安全和公共衛(wèi)生安全四大方面。必須正確處理人與自然的關系，確保城市公共安全，為區(qū)域發(fā)展提供良好的資源和環(huán)境條件，實現(xiàn)城市社會經(jīng)濟的穩(wěn)步、健康發(fā)展。 ? 安全是人類生存和發(fā)展的基本需求之一，資源是人類生存的基礎，環(huán)境是人類賴以生存的條件，安全的生存環(huán)境對社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展有著極其重要的作用。 ? ? 從全球視角來看，隨著人們的社
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