【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 lmont, CA: Wadsworth/Thomson Learning. P. 491. ? [2] National Council of Juvenile and Family Court Judges. (2023). Juvenile Delinquency Guidelines: Improving Court Practice in Juvenile Delinquency Cases. Reno, NV: National Council of Juvenile and Family Court Judges. . ? 不難發(fā)現(xiàn)，這些內(nèi)容看似簡(jiǎn)單，實(shí)際上都切中了美國(guó)少年司法問題存在的要害，特別是少年司法程序、少年計(jì)劃等內(nèi)容與檢察制度改革息息相關(guān)。法官們不再吝嗇使用諸如“刑罰”、“可責(zé)性”等術(shù)語，并強(qiáng)調(diào)應(yīng)追究問題少年犯罪與偏差行為的犯罪本質(zhì)。 [2]少年司法的目標(biāo)發(fā)生重大轉(zhuǎn)變，逐步以打擊重大未成年人犯罪為目的之一。 ? 與前次注重保障與擴(kuò)張問題少年的憲法權(quán)利不同，此次少年司法改革全力限制其權(quán)利，調(diào)整意義深遠(yuǎn)。主要內(nèi)容涵蓋這樣四個(gè)方面：移送問題少年至刑事（成人）法院受審、不公開處理原則的松動(dòng)、檢察官在未成年人犯罪案件中角色的提升以及案件審理結(jié)果的“硬化”（toughening）。 [1]檢察官乘勢(shì)而上，繼續(xù)擴(kuò)大其在少年司法特別是未成年人檢察中的發(fā)言權(quán)。以得克薩斯州為例，僅 1997年，全州各級(jí)檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立或通過少年法院辦理 6,301起“暫緩起訴”（ deferred prosecution） [2]案件及 22,641起緩刑令，加上附條件釋放等其他類型案件共監(jiān)管 63,407起未成年人案件。 [3] ? [1] National Council of Juvenile and Family Court Judges. (2023). Juvenile Justice Guidelines: Improving Court Practice in Juvenile Delinquency Cases. Washington, DC: Office of Juvenile Justice and Delinquency Prevention, . Department of Justice. . ? [2] 在得克薩斯州，針對(duì)未成年人的“暫緩起訴”（ deferred prosecution）系指未成年人及其父母、檢察官以及未成年人緩刑部門均就緩刑適用條件達(dá)成一致意見而采取的替代法院裁判的自愿措施。暫緩起訴期限最長(zhǎng)可達(dá) 6個(gè)月。一旦未成年人違反緩刑適用之任一條件，檢察官可選擇提請(qǐng)法院裁判相關(guān)案件。 作者注 ? [3] Texas Juvenile Probation Commission. (1998). Texas Juvenile Probation Statistical Report: Statistical and Other Data on the Juvenile Justice System in Texas for Calendar Year 1997. Austin, TX: Texas Juvenile Probation Commission. P. 4. ? 1997年 11月 26日，美國(guó)國(guó)會(huì)通過“少年責(zé)任資助計(jì)劃”（ Juvenile Accountability Block Grants，簡(jiǎn)稱JABG）。 2023年 11月 2日， 該計(jì)劃更名為“少年責(zé)任激勵(lì)資助計(jì)劃”（ Juvenile Accountability Incentive Block Grant，簡(jiǎn)稱 JAIBG）。該計(jì)劃由聯(lián)邦司法部少年司法與犯罪預(yù)防署運(yùn)作，旨在協(xié)助各州與郡縣繼續(xù)或擴(kuò)大促使問題少年對(duì)其所犯過錯(cuò)責(zé)任認(rèn)知的政策實(shí)施，以及對(duì)單獨(dú)犯罪行為采取日益加大的處罰力度。為達(dá)此目的，該計(jì)劃提供資金與技術(shù)支持，以便各州與地方改進(jìn)各自少年司法系統(tǒng)。 [1]National Institute of Justice. (2023). Juvenile Accountability Incentive Block Grants: Assessing Initial Implementation. Washington, DC: Office of Justice Programs, . Department of Justice. P. 5. ? 具體說來，“少年責(zé)任激勵(lì)資助計(jì)劃”資金可用于以下項(xiàng)目：增錄檢察官，以減少案件積壓；為檢察官主導(dǎo)的打擊毒品、幫派、暴力犯罪活動(dòng)提供經(jīng)費(fèi)支持；提供培訓(xùn)、技術(shù)和設(shè)備經(jīng)費(fèi)，以協(xié)助檢察官查明并起訴未成年暴力犯；為實(shí)施更有效的未成年犯緩刑項(xiàng)目而提供經(jīng)費(fèi)支持。 [1]隨著少年司法及檢察制度的逐漸成熟，美國(guó)各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在少年司法中扮演著越來越重要的作用。 美國(guó)少年司法對(duì)“社區(qū)檢察”之引介 ? 巴克斯托姆在其 《 擴(kuò)大檢察官在少年司法系統(tǒng)的作用 》 （Expanding Role of the Prosecutor in Juvenile Justice）一文中認(rèn)為：就傳統(tǒng)未成年人檢察而言，檢察官主要決定是否向少年法院呈請(qǐng)問題少年以及是否向刑事（成人）法院移送并起訴問題少年；而今天檢察官不但要完成這些繁瑣的業(yè)務(wù)工作，而且還必須在其它方面有所作為。在巴克斯托姆看來，檢察官應(yīng)走出三尺辦公室步入社區(qū)之中，與普通公眾、學(xué)校及教會(huì)打成一片，以有效預(yù)防犯罪。他總結(jié)了目前與將來一段時(shí)間內(nèi)美國(guó)檢察官的職權(quán)與服務(wù)范圍，包括：檢察官乃正義以及被害人與社區(qū)價(jià)值觀之倡導(dǎo)者、檢察官乃談判與安置之鼓吹者、檢察官應(yīng)參與社區(qū)的發(fā)展工作以解決少年犯罪問題等三項(xiàng)內(nèi)容。[1] ? [1] Backstrom, James. (2023). Expanding Role of the Prosecutor in Juvenile Justice. Dakota County, MN: Dakota County Attorney’s Office. 美國(guó)未成年人檢察之機(jī)構(gòu)設(shè)置與管轄范圍 ? （一）未成年人檢察之機(jī)構(gòu)設(shè)置與人員配置 ? （二）未成年人檢察之管轄范圍 ? （三）未成年人檢察之支持項(xiàng)目 （一）未成年人檢察之機(jī)構(gòu)設(shè)置與人力資源 ? 《 全美檢察準(zhǔn)則 》 第 源（ personnel and resources）建議，檢察院應(yīng)投入特定人力及資源以履行其未成年人犯罪與偏差之程序責(zé)任；就未成年人案件，所有檢察院都應(yīng)設(shè)有可被識(shí)別的未檢機(jī)構(gòu)或?qū)Ｈ素?fù)責(zé)，以代理州處理未成年人案件。 [1] ? [1] National Prosecution Standards (3rd edition), 167。 . ? 就專司未成年人案件的檢察官資格（ qualifications of prosecutor）而言， 《 全美檢察準(zhǔn)則 》 第 ，辦理未成年人案件之檢察官應(yīng)具備專門培訓(xùn)及經(jīng)驗(yàn)，檢察長(zhǎng)應(yīng)基于其專業(yè)技能為少年法院選任檢察官，挑選原則乃基于候選人之少年法知識(shí)、對(duì)青少年事業(yè)之興趣、教育程度及經(jīng)驗(yàn)。該準(zhǔn)則還特別建議，擔(dān)當(dāng)未檢業(yè)務(wù)的初任檢察官之任職資格應(yīng)與從事其余業(yè)務(wù)的檢察官無異，且必須就未成年人實(shí)務(wù)接受專門培訓(xùn)。 [1]美國(guó)犯罪學(xué)家 G. 拉瑞 梅斯（ G. Larry Mays）與 L. 湯姆斯 溫弗瑞（ L. Thomas Winfree）特別提醒檢察官在刑事（成人）司法與少年司法擔(dān)負(fù)的不同角色，盡管有檢察官處理的案件大都為對(duì)抗制性質(zhì)的，但未成年人案件中檢察官即便代表政府，也不得咄咄逼人。 ? [1] National Prosecution Standards (3rd edition), 167。 . ? 簡(jiǎn)言之， ? experienced, petent, and interested ? 有經(jīng)驗(yàn)、有能力、有興趣 ? 就人事及資源而言， 《 全美檢察準(zhǔn)則 》 （第二版）要求檢察長(zhǎng)應(yīng)投入特定人員及資源來實(shí)現(xiàn)其在處理未成年人犯罪與偏差案件中所須擔(dān)負(fù)的職責(zé)，所有檢察院都應(yīng)設(shè)有專人代表政府處理未成年人案件，且這些專任檢察官應(yīng)有足夠的助手來協(xié)助其完成既定工作任務(wù)，這些助手應(yīng)包括書記員及幫辦（ paralegal）、實(shí)習(xí)生、偵查員及被害人 /證人協(xié)調(diào)人（victim/witness coordinator）。而就合作而言， 《全美檢察準(zhǔn)則 》 要求檢察官應(yīng)盡可能與少年司法系統(tǒng)中其它機(jī)構(gòu)保持合作，共同推動(dòng)迅速審理及有效程序。 [1] ? [1] National Prosecution Standards (2nd edition), 167。 . ? 取決于案件性質(zhì)、數(shù)量等因素，專門從事未成年人檢察工作的人員數(shù)量并無統(tǒng)一規(guī)定。在較大的司法區(qū)，一般有專門負(fù)責(zé)未成年人案件的檢察官；但在較小的司法區(qū)，檢察官可能同時(shí)要處理未成年人案件與成人案件。 [2]不過，美國(guó)“國(guó)家刑事司法標(biāo)準(zhǔn)與目標(biāo)顧問委員會(huì)”（ National Advisory Commission on Criminal Justice Standards and Goals）建議地方檢察院應(yīng)確保至少一名檢察官在州家事（少年）法院出庭。 [3] ? [2] Lotz, Roy. (2023). Youth Crime in America: A Modern Synthesis. Upper Saddle River, NJ: Pearson Education. P. 291. ? [3] Lawrence, Richard and Mario Hesse. (2023). Juvenile Justice: The Essentials. Thousand Oaks, CA: Sage Publications. P. 185. （二）未成年人檢察之管轄范圍 （三）未成年人檢察之支持項(xiàng)目 美國(guó)未成年人檢察之程序概說 ? （一）未成年人檢察之審前程序概述 ? 1. 收案及檢察官角色 ? 2. 呈請(qǐng)與起訴及檢察官角色 ? （二）未成年人檢察之庭審程序概述 ? 1．裁判聽證及檢察官角色 ? 2．安置聽證及檢察官角色 少年司法與刑事司法之主要術(shù)語甄別 少年司法 juvenile justice 刑事司法 criminal justice 偏差 delinquent 犯罪 crime 拘捕 take into custody 逮捕 arrest 傳票 summon 令狀 warrant 呈請(qǐng) petition 起訴plaint/indictment/prosecution 應(yīng)訴人 respondent 被告人 defendant 裁判聽證 adjudication hearing 審判 trial 偏差確認(rèn) found delinquent/involved 有罪 convicted/found guilty 安置 disposition 量刑 sentencing 承諾 mitment 監(jiān)禁 incarceration 習(xí)藝所 training school 監(jiān)獄 prison 善后輔導(dǎo) aftercare 假釋 parole 入住人 resident 服刑人 inmate ? 出處： National Advisory Committee on Criminal Justice Standards and Goals. (1976). Juvenile Justice and Delinquency Prevention: Report of the Task Force on Juvenile Justice and Delinquency Prevention. Washington, DC: . Government Printing Office. P. 9. 少年司法系統(tǒng) 警方調(diào)查 勸誡并釋放回家 轉(zhuǎn)介與社區(qū)轉(zhuǎn)向 簽發(fā)傳票并轉(zhuǎn)介少年 收案、釋放回家 移交少年拘留所 或庇護(hù)所 收案篩選 審前拘留或庇護(hù)所 釋放或轉(zhuǎn)介至社區(qū)處分 審前釋放回家 拘留聽證 釋放 起訴 釋放 裁判 移送刑事（成人）法院 安置 駁回 名義安置 附條件安置 監(jiān)禁安置 警告 訓(xùn)誡 賠償 罰金 社區(qū)服務(wù) 社區(qū)監(jiān)督 非嚴(yán)格監(jiān)禁 緩期安置 寄養(yǎng)家庭 群體家庭 野營(yíng)、農(nóng)場(chǎng)、 學(xué)校 嚴(yán)格監(jiān)禁 （一）未成年人檢察之審前程序概述 ? 雖然各州具體制度有些微差異，美國(guó)少年司法運(yùn)作程序已基本上固定化，大體包括警方調(diào)查（ police officer investigation）、呈請(qǐng)或起訴（ petition or prosecution）、收案篩選（ intake screening）、裁判聽證（ adjudicatory hearing）、安置聽證（ disposition hearing）以及矯正與更生重建（ co