【文章內(nèi)容簡介】 供指導(dǎo) 提到公司存在的使命，員工眾口不一 資源有限，除主業(yè)供熱，集團該利用有限資源發(fā)展哪些業(yè)務(wù)？ 職能戰(zhàn)略是支撐公司總體戰(zhàn)略的基礎(chǔ)，承德熱力處于選擇之中。 什么是承德熱力的核心價值？如何實現(xiàn)？ 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 32頁 作為一家企業(yè)控股集團，承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略尚未系統(tǒng)化地建立 ?集團的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)缺乏清晰系統(tǒng)的定義和文本化 ?高級管理層的戰(zhàn)略思想要統(tǒng)一，并指導(dǎo)控股公司的發(fā)展戰(zhàn)略，同時需要進一步明確 ?整體戰(zhàn)略可以向下分解，繼而形成集團的業(yè)務(wù)戰(zhàn)略和職能戰(zhàn)略 ?集團的發(fā)展戰(zhàn)略尚未文本化 – 《 承德熱力集團公司企業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要 》 中的戰(zhàn)略內(nèi)容需要進一步改進和修飾 ? 《 綱要 》 不是一個典型的戰(zhàn)略文件 ? 文字需要修飾 ? 一些內(nèi)容需要修改以適應(yīng)新時期發(fā)展需要，同時，戰(zhàn)略分為長期戰(zhàn)略、中期戰(zhàn)略和短期戰(zhàn)略 – 沒有完整的戰(zhàn)略計劃 ? 戰(zhàn)略計劃是一個集團長期發(fā)展的指引性文本，為公司發(fā)展提出了時間計劃 ? 集團的戰(zhàn)略不該由企管部單獨負(fù)責(zé)，戰(zhàn)略具有更高的地位 ? 過去的五年規(guī)劃宏觀語言太多 – 集團內(nèi)部，子公司的戰(zhàn)略目標(biāo)有時不相關(guān)聯(lián) ? 各子公司計劃的制定沒有集團總公司的協(xié)調(diào)，而各自獨立制定或沒有 ? 例如，目前有的子公司就是依托集團的發(fā)展，沒有自己明確的目標(biāo)定位 資料來源：捷盟項目組承德熱力訪談資料、承德熱力提供材料 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 33頁 根據(jù)對承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略的初步評估，捷盟認(rèn)為集團應(yīng)采取以下 7項舉措完善其戰(zhàn)略規(guī)劃，以確保企業(yè)長期持續(xù)的成長并獲得核心競爭優(yōu)勢 建立集團層面的戰(zhàn)略規(guī)劃能力，并明確完善內(nèi)部戰(zhàn)略規(guī)劃程序（捷盟完成） 建立明確的戰(zhàn)略目標(biāo)，指導(dǎo)公司發(fā)展和激勵全體員工 明確集團的戰(zhàn)略地位，并建立清晰的向外發(fā)展商業(yè)模式 對子公司，根據(jù)股權(quán)等的不同采取不同的管控模式，重新定位母子公司的關(guān)系（捷盟完成） 拓展新的業(yè)務(wù)和商業(yè)模式，突破集團公司的各類限制，如地域限制，傳統(tǒng)業(yè)務(wù)限制等 重新規(guī)劃集團公司各職能部門的職能，由傳統(tǒng)的單體公司管理方式向集團公司方向轉(zhuǎn)變 對進入新興行業(yè)，承德熱力應(yīng)首先明確投資戰(zhàn)略和項目篩選程序及標(biāo)準(zhǔn) 1 2 3 4 5 6 7 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 34頁 目前承德熱力發(fā)展戰(zhàn)略的制定缺少系統(tǒng)化的決策程序和評估標(biāo)準(zhǔn) 承德熱力現(xiàn)狀 ? 集團戰(zhàn)略方向的提出和決策實際仍較集中在集團領(lǐng)導(dǎo)層 ? 高度的集權(quán)使得戰(zhàn)略的制定缺少不同層次 /角度的評估 ? 缺少強有力的參謀團隊，和培養(yǎng)這樣團隊的機制。目前戰(zhàn)略由企管部負(fù)責(zé)，該部門人員偏少、職責(zé)較多，相關(guān)專業(yè)人員幾近沒有，難以承擔(dān)這樣任務(wù) ? 承德熱力有關(guān)戰(zhàn)略決策的決定，大多憑借經(jīng)驗和感覺，缺乏科學(xué)的論證過程 ? 沒有系統(tǒng)化的評估標(biāo)準(zhǔn)，難以統(tǒng)一不同的思路 ? 承德熱力對各分子公司基本執(zhí)行相同的目標(biāo)考核標(biāo)準(zhǔn)，實際上，由于各業(yè)務(wù)單位業(yè)務(wù)類型以及股權(quán)結(jié)構(gòu)不同，其戰(zhàn)略目標(biāo)將不盡相同 系統(tǒng)化的戰(zhàn)略目標(biāo)主要因素及步驟 第一步：戰(zhàn)略分析 第二步：戰(zhàn)略決策 承德熱力對未來的構(gòu)想： ? 使命 ? 戰(zhàn)略目標(biāo) 戰(zhàn)略的鑒別和選擇 ? 總體發(fā)展戰(zhàn)略 外部分析 ? 市場 /客戶 ? 競爭對手 ? 其他宏觀因素 內(nèi)部分析 ? 核心競爭力 ? 可利用資源 ? 組織效能和靈活性 ? 長期性和全局性 ? 創(chuàng)新性和競爭性 ? 風(fēng)險性和應(yīng)變性 評估因素 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 35頁 因此承德熱力需要建立一個上下相結(jié)合的戰(zhàn)略制定和管理程序 某集團公司業(yè)務(wù)戰(zhàn)略制定和管理程序 總公司決策層 公司總部規(guī)劃部門，財務(wù)部 戰(zhàn)略經(jīng)營單位 （分子公司） 環(huán)境分析 環(huán)境分析 方向性指導(dǎo) 起草戰(zhàn)略 評價戰(zhàn)略 分配資源 資源 分配 具體化 計劃預(yù)算 評價預(yù)算 調(diào)整整體預(yù)算 核定預(yù)算 評價和 控制 戰(zhàn)略實施 示例 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 36頁 捷盟認(rèn)為完整的集團發(fā)展戰(zhàn)略應(yīng)至少包括五大部分，建議承德熱力就此目標(biāo)完善 承德熱力 10年發(fā)展規(guī)劃 1. 概要 （逐一列出） ? 在集團戰(zhàn)略中的定位 ? 產(chǎn)品范圍 ? 市場定位 ? 市場區(qū)域 ? 成長方式 ? 實現(xiàn)戰(zhàn)略所需資源和能力 供熱發(fā)展概要 …… …… 戰(zhàn)略 實施計劃 戰(zhàn)略實施 示例 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 37頁 承德熱力的長期戰(zhàn)略示意 愿景 使命 總體戰(zhàn)略 成為國內(nèi)領(lǐng)先、區(qū)位優(yōu)勢明顯的一流城市集中供熱廠商 服務(wù)政府，服務(wù)工商企業(yè)，服務(wù)城市居民 2023年，實現(xiàn)轉(zhuǎn)型 2023年，站穩(wěn)腳跟 2023年，謀求發(fā)展 ? 實施后向一體化戰(zhàn)略 ? 橫向一體化戰(zhàn)略 ? 加強基礎(chǔ)管理？ ? 逐步培養(yǎng)什么樣的核心競爭力？ ? 形成什么樣的核心競爭優(yōu)勢？ ? 關(guān)鍵是煉好內(nèi)功 示意 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 38頁 承德熱力組織與運營現(xiàn)狀評估及其建議 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 39頁 核心觀點匯總 觀點五 觀點四 觀點三 ? 集團（包括分子公司）各層級未按章履行自身職責(zé)和行使各自職權(quán)，更多體現(xiàn)的是“人治”而非“法治” 觀點二 觀點一 ? 傳統(tǒng)的直線型職能型結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)目前承德熱力（企業(yè)集團）發(fā)展的現(xiàn)狀 觀點六 ? 制度和流程形成過程和結(jié)果不系統(tǒng)， 缺乏管理者的支持與合適的評價、考核與激勵機制 ? 員工缺乏制度意識和責(zé)任感，管理團隊內(nèi)部溝通、協(xié)調(diào)不夠，整體作戰(zhàn)能力表現(xiàn)不足，越級現(xiàn)象導(dǎo)致指令信息傳遞不暢 觀點七 ? 總部功能定位不夠清晰，功能發(fā)揮不到位，甚至一些重要功能缺失，部分職能部門虛化或職責(zé)不清 ? 在權(quán)力分配上缺乏把握，導(dǎo)致集團總部和分子公司都無所適從，并且管理層工作重心下降 ? 承德熱力目前執(zhí)行力弱成為集團運作管理的主要問題 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 40頁 承德熱力最早由單體公司發(fā)展而來，經(jīng)過近幾年的快速發(fā)展形成了目前的以承德熱力集團有限責(zé)任公司為核心的企業(yè)集團，參控股多家子公司 承德熱力集團有限責(zé)任公司 承德龍新熱力集團有限責(zé)任公司 承德龍鴻熱力集團有限責(zé)任公司 承德龍宵供熱集團有限責(zé)任公司 承德龍宇熱力集團有限責(zé)任公司 熱電安裝工程有限責(zé)任公司 承德環(huán)能熱電有限責(zé)任公司 熱力工程設(shè)計有限責(zé)任公司 圣德隆保溫材料有限責(zé)任公司 宏盛熱力器材經(jīng)銷有限責(zé)任公司 宏翰節(jié)能器材有限責(zé)任公司 普瑞能源管理有限責(zé)任公司 神州旅行社有限責(zé)任公司 承德泰宇熱控工程技術(shù)有限公司 燃料總公司 核心企業(yè) 緊密層企業(yè) 半緊密層企業(yè) 松散層企業(yè) 承德熱力集團 供熱公司 物資經(jīng)銷分公司 實業(yè)分公司 總經(jīng)理辦公室 生產(chǎn)部 人力資源部 企管部 財務(wù)部 經(jīng)管部 物資部 審計監(jiān)察部 黨群工作部 技術(shù)項目部 資料來源：承德熱力內(nèi)部資料 ? 分公司和子公司具有同樣的組織層級 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 41頁 由單體公司發(fā)展而來，集團的組織結(jié)構(gòu)依然延續(xù)較早的直線職能型結(jié)構(gòu)，但是傳統(tǒng)的職能型結(jié)構(gòu)已經(jīng)不適應(yīng)目前承德熱力發(fā)展的現(xiàn)狀 職能型結(jié)構(gòu) 事業(yè)部型結(jié)構(gòu) 子公司結(jié)構(gòu) 區(qū)域性型結(jié)構(gòu) 矩陣型結(jié)構(gòu) 產(chǎn)品型結(jié)構(gòu) 混合型結(jié)構(gòu) 地區(qū)分布 業(yè)務(wù)種類/數(shù)量 分權(quán) 集權(quán) 多 遠 ? 承德熱力擁有多家參控股子公司 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 42頁 承德熱力組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計目前應(yīng)該有兩種依據(jù)。一種依據(jù)是基于多元化戰(zhàn)略的大型組織結(jié)構(gòu)，另外一種組合依據(jù)就是集團的不同地區(qū)的用戶和顧客 結(jié)構(gòu)選擇 組合依據(jù) 對應(yīng)集團情況 事業(yè)部型 區(qū)域型 ? 產(chǎn)品和業(yè)務(wù) ? 承德熱力的民營子公司多是在不同業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上成立的 ? 用戶和顧客 ? 承德熱力的國有子公司以地域為基礎(chǔ)，服務(wù)不同地區(qū)的用戶 ? 供熱公司 ? 物資公司 ? 華熱設(shè)計公司 ? ?? ? 龍新公司 ? 龍宇公司 ? 龍宵公司 ? ?? ? 針對不同類型的公司集團應(yīng)選擇不同的組織結(jié)構(gòu) 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 43頁 傳統(tǒng)的職能型結(jié)構(gòu)導(dǎo)致了設(shè)置中功能不健全，或者出現(xiàn)相關(guān)功能構(gòu)想，但是限于各種原因沒有真正實施，導(dǎo)致目前架構(gòu)中部分功能缺失 戰(zhàn)略和投資管理中心 財務(wù)監(jiān)控中心 職能支持中心 經(jīng)營協(xié)調(diào)中心 審計中心 ?資產(chǎn)管理和投資管理職能目前處于缺失狀態(tài) ?資金計劃管理職能較弱 ?公司發(fā)展過快，人力資源規(guī)劃較為滯后 ?對子公司人力資源管理目前集團總部較弱 ?作為集團履行該項職能的經(jīng)營部，對子公司的管理比較弱化 ?目前審計監(jiān)察部只是公司內(nèi)部的審計，審查職能部門，缺乏對子公司的檢查 核心職能 ?集團及關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元戰(zhàn)略規(guī)劃 ?戰(zhàn)略實施過程監(jiān)控 ?戰(zhàn)略實施結(jié)果評價與戰(zhàn)略目標(biāo)調(diào)整 ?項目投資決策和監(jiān)控 ?多元化投資決策和監(jiān)管 核心職能 ?資金計劃管理 ?預(yù)算控制 ?財務(wù)分析 ?財務(wù)核算 核心職能 ?關(guān)鍵崗位人力資源開發(fā)與管理 ?人力資源規(guī)劃 ?人力資源管理政策制定和實施監(jiān)控 ?信息系統(tǒng) ?行政 核心職能 ?關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元經(jīng)營協(xié)調(diào)協(xié)調(diào) ?重要業(yè)務(wù)職能監(jiān)控指導(dǎo) ?監(jiān)控關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元的計劃完成情況 ?品牌協(xié)調(diào) ?市場協(xié)調(diào) ?關(guān)系協(xié)調(diào) 核心職能 ?確保下屬關(guān)鍵業(yè)務(wù)單元經(jīng)營信息資料的可靠性和完整性 ?評價主要業(yè)務(wù)單元資源使用的經(jīng)濟性和有效性 集團總部定位 問題 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)所有，不得翻印 第 44頁 事實上，在管控機制上，承德熱力正用單體公司的管控手法在管控著分 /子公司 在管控機制上，承德熱力正用單體公司的管控手法在管控著分 /子公司 供熱分公司 承德熱力集團 龍新公司 龍宇公司 弘盛公司 設(shè)計公司 ?? 單體公司的管控手法 單體公司的管控手法 單體公司的管理體系無法勝任跨層級、跨區(qū)域、跨行業(yè)的母子公司集團化管控要求，承德熱力的事實總部因存在以下關(guān)鍵問題而顯得日益力不從心，不堪重負(fù)： ? 子公司事無巨細(xì)的向母公司請示，某些重大事件由于沒有相關(guān)機制又不向母公司披露，造成母公司職能部門和領(lǐng)導(dǎo)不堪重負(fù) ? 有些業(yè)務(wù)（外縣供熱）急劇擴張，人才和管理力量不足，沒有足夠的管理能力 ? 相關(guān)多元化戰(zhàn)略與多產(chǎn)業(yè)經(jīng)營的戰(zhàn)略實施平臺光憑母公司無法很好滿足 ? 只有單體公司管理經(jīng)驗和制度體系，難以勝任集團化管理任務(wù) ? 內(nèi)部持股（職工持股）的員工利益無法有效與權(quán)力責(zé)任整合 ?? 承德熱力集團有限責(zé)任公司內(nèi)部管理全面診斷和調(diào)研報告 版權(quán)