【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 濟(jì)區(qū)：運(yùn)營(yíng)６　 在建７　　規(guī)劃８東北經(jīng)濟(jì)區(qū)：　　運(yùn)營(yíng)４　 在建１２　規(guī)劃５西南經(jīng)濟(jì)區(qū)：　　運(yùn)營(yíng)２　 在建８　　規(guī)劃７西北經(jīng)濟(jì)區(qū)：　　運(yùn)營(yíng)１　 在建１ 規(guī)劃１１四、物流園區(qū)集約運(yùn)作功能　　 可視為一個(gè)物流業(yè)的開(kāi)發(fā)區(qū)，一批物流企業(yè)在此集中經(jīng)營(yíng)以實(shí)現(xiàn)集約功能。完備的基礎(chǔ)設(shè)施和物流系統(tǒng)的支持能夠使入園企業(yè)降低運(yùn)營(yíng)成本，增加企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)能力。物流企業(yè)通過(guò)細(xì)化分工來(lái)實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，實(shí)現(xiàn)綜合運(yùn)作：一是將商流與物流的統(tǒng)一，將商流信息、倉(cāng)儲(chǔ)、配送、多式聯(lián)運(yùn)和市場(chǎng)展示及交易功能一體化，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)運(yùn)作配套化和系統(tǒng)化；二是發(fā)揮有效銜接功能，主要表現(xiàn)在要實(shí)現(xiàn)公路、鐵路、河運(yùn)、海運(yùn)等多種不同運(yùn)輸形式的有效銜接。２、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)功能　　 服務(wù)區(qū)域不局限于某個(gè)行政區(qū)域，而是一個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)域。通過(guò)物流園區(qū)將產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條中的采購(gòu)、供應(yīng)、會(huì)展、銷售、客戶服務(wù)以及交易結(jié)算、物流、信息反饋等各項(xiàng)功能集中在一起，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。３、信息控制功能　　物流信息是物流園區(qū)系統(tǒng)運(yùn)作的中樞神經(jīng)，是溝通物流網(wǎng)絡(luò)體系運(yùn)行的血脈，也是進(jìn)行物流過(guò)程調(diào)控的前提與基礎(chǔ)，物流園區(qū)的信息中心負(fù)責(zé)信息的收集、整理、處理、傳遞等，為物流企業(yè)提供信息咨詢、求車、求貨、車 輛調(diào)度、法律法規(guī)等服務(wù)。４、綜合輔助功能　　 物流園區(qū)負(fù)責(zé)園區(qū)的整體發(fā)展規(guī)劃、宣傳推廣、組織監(jiān)督、物業(yè)管理、緊急調(diào)運(yùn)疏導(dǎo)協(xié)調(diào)工作，另外物流園區(qū)內(nèi)的工商、稅務(wù)、海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫、交警等職能部門(mén)的進(jìn)駐，既為企業(yè)提供一條龍服務(wù)，又能實(shí)現(xiàn)依法經(jīng)營(yíng)、規(guī)范運(yùn)作的目標(biāo)。５、環(huán)境及交通緩解功能　　 理順城市客運(yùn)、貨運(yùn)、商貿(mào)功能，減輕城市交通，實(shí)現(xiàn)合理配載、共同配送，減少環(huán)境污染，美化城市環(huán)境。（二）主要功能四、物流園區(qū)　　 根據(jù)物流園區(qū)的依托對(duì)象來(lái)劃分物流園區(qū)類型，以物流園區(qū)規(guī)劃指標(biāo)為推薦性要求。 　?。薄⒇涍\(yùn)樞紐型物流園區(qū)　　 a) 依托空運(yùn)或海運(yùn)或陸運(yùn)樞紐而規(guī)劃，至少有兩種不同的運(yùn)輸形式或兩條不同的運(yùn)輸干線銜接；　　 b) 提供大批量貨物轉(zhuǎn)換的配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)不同運(yùn)輸形式的有效銜接；　　 c）主要服務(wù)于國(guó)際性或區(qū)域性物流運(yùn)輸及轉(zhuǎn)換。（三）園區(qū)類型四、物流園區(qū)２、生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)　　 a) 依托經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)而規(guī)劃；　　 b) 提供制造型企業(yè)一體化物流服務(wù)；　　 c) 主要服務(wù)于生產(chǎn)制造業(yè)物料供應(yīng)與產(chǎn)品銷售。（三）園區(qū)類型四、物流園區(qū)３、商貿(mào)服務(wù)型物流園區(qū)　　 a) 依托各類大型商品貿(mào)易現(xiàn)貨市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)而規(guī)劃，為商貿(mào)市場(chǎng)服務(wù)；　　 b) 提供商品的集散、運(yùn)輸、配送、倉(cāng)儲(chǔ)、信息處理、流通加工等物流服務(wù)；　　 c) 主要服務(wù)于商貿(mào)流通業(yè)商品集散。（三）園區(qū)類型四、物流園區(qū)３、綜合服務(wù)型物流園區(qū)　　 a) 依托城市配送、生產(chǎn)制造業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)等多元對(duì)象而規(guī)劃；　　 b) 位于城市交通運(yùn)輸主要節(jié)點(diǎn)，提供綜合物流功能服務(wù)；　　 c) 主要服務(wù)于城市與區(qū)域運(yùn)輸和配送體系的組織。（三）園區(qū)類型2023物流園區(qū)調(diào)查：?配送中心型物流園區(qū) 1 7個(gè)，占 8％； ?倉(cāng)儲(chǔ)型物流園區(qū) 9個(gè)，占 4％ ；?貨運(yùn)樞紐型物流園區(qū) 76個(gè)，占 38％ ；其中港口物流園區(qū) 34個(gè)，占 1 7％ 航空物流園區(qū) 10個(gè)，占 5％ ，陸路物流園區(qū) 32個(gè)，占 16％；?綜合物流園區(qū)１０３個(gè)，占 5O％ 。四、物流園區(qū)１、規(guī)劃與評(píng)審（１）物流園區(qū)的規(guī)劃應(yīng)結(jié)合國(guó)家物流產(chǎn)業(yè)規(guī)劃要求、所屬地的物流產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，根據(jù)所屬地的城市總體規(guī)劃、用地規(guī)劃和交通設(shè)施規(guī)劃等進(jìn)行選址，編制符合所屬地城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃的物流園區(qū)詳細(xì)規(guī)劃，并通過(guò)規(guī)劃評(píng)審。（２）物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)做好各功能區(qū)的規(guī)劃，建設(shè)適合物流企業(yè)集聚的基礎(chǔ)及配套設(shè)施，吸引區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)逐步集中，引導(dǎo)物流企業(yè)向物流園區(qū)聚集。（３） 物流園區(qū)建設(shè)應(yīng)加強(qiáng)土地集約使用， 貨運(yùn)服務(wù)型、生產(chǎn)服務(wù)型和貿(mào)易服務(wù)型物流園區(qū)所配套的行政辦公、商業(yè)及生活服務(wù)設(shè)施用地面積應(yīng)小于園區(qū)總用地面積的 15%，綜合服務(wù)型應(yīng) 小于 20%。（四）園區(qū)建設(shè)基本要求 四、物流園區(qū)２、交通影響評(píng)價(jià)與規(guī)劃（１） 應(yīng)開(kāi)展物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)區(qū)域內(nèi)各類交通設(shè)施的供應(yīng)與需求的影響分析，評(píng)價(jià)其對(duì)周圍交通環(huán)境的影響，包括建設(shè)項(xiàng)目產(chǎn)生的交通對(duì)各相關(guān)交通系統(tǒng)設(shè)施的影響，分析交通需求與路網(wǎng)容納能力是否匹配，并對(duì)交通規(guī)劃方案進(jìn)行評(píng)價(jià)和檢驗(yàn)。（２） 按交通影響評(píng)價(jià)的要求，采取有效措施，提出減小物流園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目對(duì)周圍道路交通影響的改進(jìn)方案和措施，處理好建設(shè)項(xiàng)目?jī)?nèi)部交通與外部交通的銜接，提出相應(yīng)的交通管理措施。（３） 物流園區(qū)應(yīng)建有能滿足入駐企業(yè)活動(dòng)所需的由主要道路、次要道路和輔助道路構(gòu)成的道路系統(tǒng)，其主要道路、次要道路應(yīng)納入城市道路系統(tǒng)統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。（四）園區(qū)建設(shè)基本要求 四、物流園區(qū)３、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與建設(shè)（１） 物流園區(qū)規(guī)劃與建設(shè)應(yīng)進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)，并按環(huán)境影響評(píng)價(jià)的要求，采取有效措施，減少環(huán)境污染，保護(hù)環(huán)境。（２） 物流園區(qū)應(yīng)建立與其規(guī)模相適應(yīng)的環(huán)境保護(hù)和監(jiān)管系統(tǒng)，并定期開(kāi)展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)活動(dòng)。（３） 物流園區(qū)的環(huán)境空氣應(yīng)達(dá)到 GB 3095中的二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。（４） 物流園區(qū)裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應(yīng)達(dá)到 JTJ231中裝卸作業(yè)庫(kù)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)，非裝卸作業(yè)區(qū)環(huán)境噪音應(yīng)符合 GB12348中規(guī)定的 Ⅳ 類標(biāo)準(zhǔn)。（５） 物流園區(qū)應(yīng)規(guī)劃環(huán)衛(wèi)設(shè)施，組織收集入駐企業(yè)產(chǎn)生的廢棄物，并委托有資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)單位來(lái)收購(gòu)和處理這些廢棄物。（６） 鼓勵(lì)物流園區(qū)的入駐企業(yè)通過(guò) GB/T 24001環(huán)境管理體系認(rèn)證。（四）園區(qū)建設(shè)基本要求 四、物流園區(qū)３、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（１）物流園區(qū)應(yīng)配套建設(shè)與園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的 電力、供排水、通訊、道路、消防和防汛等基礎(chǔ)設(shè)施。（２）物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，應(yīng)遵循 “一次規(guī)劃、分步實(shí)施、資源優(yōu)化、合理配置 ”的原則，防止重復(fù)建設(shè)，以降低基礎(chǔ)設(shè)施的配套成本。（３）物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng) 與城市基礎(chǔ)設(shè)施相銜接 ，并納入城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的總體規(guī)劃。（４）物流園區(qū)各種基礎(chǔ)設(shè)施的 地下管線 敷設(shè)，應(yīng)符合 GB 50289要求。（５）物流園區(qū)應(yīng)提供滿足入駐企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)需要的 電力設(shè)施 ，應(yīng)根據(jù)所屬地電網(wǎng)規(guī)劃的要求，建設(shè)符合 GB 50293和 GB 50052要求的電力設(shè)施和內(nèi)部應(yīng)急供電系統(tǒng)。（６）物流園區(qū)應(yīng)遵守節(jié)約用水的原則，提供滿足入駐企業(yè)的 供水 設(shè)施，并編制符合 GB 50282規(guī)定要求的用水規(guī)劃；應(yīng)建設(shè)完善的 排水 設(shè)施，應(yīng)編制符合 GB 50318規(guī)定要求的排水規(guī)劃，并與所屬城市總體規(guī)劃相適宜。（７）物流園區(qū)如需進(jìn)行 供熱設(shè)施 建設(shè)，應(yīng)符合 CJJ 34的規(guī)定要求；如需進(jìn)行燃?xì)庠O(shè)施建設(shè)，應(yīng)符合 GB 50028的規(guī)定要求。（８） 物流園區(qū)應(yīng)統(tǒng)一建設(shè) 消防設(shè)施和防汛除澇設(shè)施 ，其消防設(shè)施工程應(yīng)由具有消防工程施工資質(zhì)單位建設(shè)，各類建筑的建設(shè)應(yīng)符合 GBJ 16的要求；物流園區(qū)內(nèi)各種防汛除澇設(shè)施的建設(shè)應(yīng)符合國(guó)家及所屬地相關(guān)法律和規(guī)章的規(guī)定。（９）物流園區(qū)應(yīng)為工商、稅務(wù)、運(yùn)管、檢驗(yàn)檢疫等政府服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)駐提供條件，并逐步完善 “政府一站式服務(wù) ”的功能；應(yīng)為銀行、保險(xiǎn)、中介、餐飲、住宿、汽配汽修等各項(xiàng)支持服務(wù)機(jī)構(gòu)的進(jìn)入提供相應(yīng)的 配套設(shè)施 ，并為入駐企業(yè)提供必要的商業(yè)服務(wù)功能。（四）園區(qū)建設(shè)基本要求 四、物流園區(qū)４、信息化設(shè)施建設(shè)（１） 物流園區(qū)應(yīng)建設(shè)具有基礎(chǔ)通信平臺(tái)、門(mén)戶網(wǎng)站、信息管理平臺(tái)、電子服務(wù)平臺(tái)以及信息安全等功能的信息化設(shè)施。（２） 物流園區(qū)應(yīng)為入駐企業(yè)提供具有數(shù)據(jù)通信、固定電話、移動(dòng)通訊和有線電視等方面基礎(chǔ)功能的基礎(chǔ)通訊設(shè)施。（３） 物流園區(qū)應(yīng)逐步建設(shè)具有對(duì)外宣傳、電子政務(wù)、電子商務(wù)、信息服務(wù)、園區(qū)信息管理等功能一體化的門(mén)戶網(wǎng)站，并能為園區(qū)內(nèi)企業(yè)提供物流公共信息；設(shè)有保稅物流中心的物流園區(qū)，應(yīng)建設(shè)符合海關(guān)監(jiān)管要求的計(jì)算機(jī)管理系統(tǒng)。（四）園區(qū)建設(shè)基本要求 四、物流園區(qū)國(guó)外模式：１、日本模式（物流團(tuán)地， distribution park)　　政府通過(guò)制定園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和配套的市政規(guī)劃，在城市的市郊邊緣帶、內(nèi)環(huán)線外或城市之間的主要干道附近，規(guī)劃有利于未來(lái)具體配套設(shè)施建設(shè)的土地作為物流園區(qū)。將規(guī)劃的園區(qū)內(nèi)土地分地塊以生地價(jià)格出售給不同類型的物流行業(yè)協(xié)會(huì)，這些協(xié)會(huì)再以股份制的形式在其內(nèi)部會(huì)員中招募資金，用來(lái)購(gòu)買土地和建造物流設(shè)施，若資金不足，政府還提供長(zhǎng)期低息貸款。政府積極加快交通、市政設(shè)施的配套建設(shè)，吸引物流企、 進(jìn)駐同區(qū)并在促進(jìn)物流企業(yè)發(fā)展的同時(shí)，促使物流園區(qū)的地價(jià)和房產(chǎn)升值，使投資者得到回報(bào)。（五）開(kāi)發(fā)模式 四、物流園區(qū)國(guó)外模式：２、德國(guó)模式 (貨運(yùn)村， freight village)(1)統(tǒng)籌規(guī)劃　　聯(lián)邦政府在全國(guó)范圍內(nèi)對(duì)物流園區(qū)布局、用地規(guī)模與未來(lái)發(fā)展進(jìn)行合理科學(xué)規(guī)劃。(2)國(guó)家和地方政府扶持建設(shè)　　德國(guó)交通主管部門(mén)對(duì)符合規(guī)劃的物流園區(qū)給予資助或提供貸款擔(dān)保。在物流園區(qū)的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)過(guò)程中，州及地方市政府扮演了主要投資人的角色。例如位于德國(guó)中部圖林根州州府 Erfurt市郊的圖林根物流園區(qū)，其建設(shè)投資比例為：市政府占42． 5％，州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)部占 35． 5％ ，聯(lián)邦鐵路占 14． 7％，行業(yè)協(xié)會(huì)占 7． 3％ 。(3)企業(yè)化經(jīng)營(yíng)管理　　德國(guó)物流園區(qū)的運(yùn)營(yíng)管理經(jīng)歷了由公益組織管理到企業(yè)管理兩個(gè)階段。負(fù)責(zé)管理物流園區(qū)的企業(yè)受投資人共同委托，負(fù)責(zé)園區(qū)的土地購(gòu)買、基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)以及園區(qū)建成后的地產(chǎn)出售、租賃、物業(yè)管理和信息服務(wù)等。由于園區(qū)的投資人主要是政府或政府經(jīng)濟(jì)組織，所以園區(qū)經(jīng)營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)方針不以盈利為主要目標(biāo)，而主要側(cè)重于平衡資金，實(shí)現(xiàn)管理和服務(wù)職能。(4)入駐園區(qū)企業(yè)自主經(jīng)營(yíng)　　入駐物流園區(qū)的企業(yè)實(shí)行自主經(jīng)營(yíng)、照章納稅，依據(jù)自身經(jīng)營(yíng)需要建設(shè)相應(yīng)的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、堆場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站，配備相關(guān)的機(jī)械設(shè)備和輔助設(shè)施。（五）開(kāi)發(fā)模式 四、物流園區(qū)我國(guó)模式：(1)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式（企業(yè)主導(dǎo)模式） 將物流園區(qū)作為一個(gè)類似于目前的工業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)或高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)的項(xiàng)目進(jìn)行有組織的開(kāi)發(fā)和建設(shè)。它是在特定的開(kāi)發(fā)規(guī)劃、政策和專門(mén)開(kāi)發(fā)部門(mén)的組織下進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。政府統(tǒng)籌安排物流園區(qū)用地，通過(guò)招商引資把企業(yè)吸引進(jìn)來(lái)，企業(yè)征得土地后自行開(kāi)發(fā)建設(shè)。(2)主體企業(yè)引導(dǎo)模式　　 從市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的角度，從在物流資源和產(chǎn)業(yè)資源合理有效配置的角度，促使利用 在物流技術(shù)進(jìn)行企業(yè)經(jīng)營(yíng)和在企業(yè)供應(yīng)鏈中具有優(yōu)勢(shì)的企業(yè) 率先在園區(qū)內(nèi)開(kāi)發(fā)和發(fā)展，并在宏觀政策的合理引導(dǎo)下，逐步實(shí)現(xiàn)園區(qū)范圍內(nèi)物流產(chǎn)業(yè)的聚集，并依托物流環(huán)境引進(jìn)或吸引工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在園區(qū)所在區(qū)域進(jìn)行發(fā)展，達(dá)到物流園區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)的目的。　(3)工業(yè)地產(chǎn)商模式　　 政府對(duì)物流園區(qū)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，然后由工業(yè)地產(chǎn)商進(jìn)行統(tǒng)一開(kāi)發(fā)建設(shè)，物流企業(yè)通過(guò)租賃或出讓的方式進(jìn)入到物流園區(qū)，工業(yè)地產(chǎn)商負(fù)責(zé)園區(qū)的物業(yè)管理，如依靠空港、海港的物流園區(qū)。在整個(gè)物流園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)前期開(kāi)發(fā)結(jié)束后， 也針對(duì)有入駐需求的企業(yè)的各自需要進(jìn)行綜合規(guī)劃。這樣就限制了主導(dǎo)企業(yè)開(kāi)發(fā)模式中先進(jìn)入物流園區(qū)開(kāi)發(fā)的主導(dǎo)企業(yè)對(duì)整個(gè)物流園區(qū)的行業(yè)壟斷性控制。(４ )綜合運(yùn)作模式　　 綜合運(yùn)作模式是指對(duì)上述的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)模式、主體企業(yè)引導(dǎo)模式和工業(yè)地產(chǎn)商模式進(jìn)行混合運(yùn)用的物流園區(qū)開(kāi)發(fā)模式。（五）開(kāi)發(fā)模式 　　 2023年物流園區(qū)調(diào)查：其中政府提供優(yōu)惠政策、企業(yè)出資建設(shè)的物流園區(qū)占 34%；政府和企業(yè)共同投資建設(shè)的物流園區(qū)占 25%；企業(yè)自己出資興建的物流園區(qū)占 41%。 四、物流園區(qū)創(chuàng)新模式的思路：1．政府搭臺(tái)要志在宏觀統(tǒng)籌調(diào)控　　政府做好與物流園區(qū)相關(guān)的政策性和基礎(chǔ)性宏觀工作。一方面應(yīng)在物流園區(qū)發(fā)展規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上下力氣，創(chuàng)造公開(kāi)、公正、公平的市場(chǎng)環(huán)境。另一方面凡是涉及企業(yè)內(nèi)部投資、經(jīng)營(yíng)以及人、財(cái)、物的管理，必須由企業(yè)自主決策，依靠市場(chǎng)的規(guī)則進(jìn)行，只有這樣才會(huì)真正實(shí)現(xiàn)公司化運(yùn)作。2．企業(yè)唱戲要實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作　　在政府規(guī)劃許可的范圍內(nèi)微觀上自由放開(kāi)經(jīng)營(yíng)。有意向的企業(yè)，應(yīng)努力做好以下打算：　　第一，成立物流協(xié)會(huì)。組織聯(lián)合區(qū)域內(nèi)的物流企業(yè)成立當(dāng)?shù)氐奈锪鲄f(xié)會(huì)，選出會(huì)長(zhǎng) (會(huì)長(zhǎng)要在園區(qū)的企業(yè)里 )、理事，制定章程和細(xì)則，規(guī)范行業(yè)行為，打破行業(yè)壁，不斷提升企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。開(kāi)展行業(yè)自律，制定行規(guī)行約，按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，不斷提高行業(yè)素質(zhì)和職業(yè)道德水準(zhǔn)?！　〉诙闪⒁粋€(gè)投資股份公司。首批人園的企業(yè)共同成立一個(gè)物流園投資公司，由投資公司來(lái)經(jīng)營(yíng)開(kāi)發(fā)物流園區(qū)，投資公司公司下設(shè)投資建設(shè)部、招商部、后勤部。投資建設(shè)部負(fù)責(zé)分期開(kāi)發(fā)建設(shè)；招商部負(fù)責(zé)以商招商